黨的十九大深刻闡明了和基本方略，并且強調(diào)指出：作為精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵的“14個堅持”，構(gòu)成堅持和發(fā)展的基本方略。要求全黨同志必須全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，以更好引領(lǐng)黨和人民事業(yè)發(fā)展。全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實和基本方略，需要從理論和實踐的結(jié)合上搞清楚基本方略同指導(dǎo)思想的關(guān)系，基本方略同以往概括的黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求的關(guān)系，以及基本方略14條的內(nèi)在邏輯、精髓要義及其相互關(guān)系。

一、和基本方略的關(guān)系，前者是黨的指導(dǎo)思想和行動指南，后者是黨的行動綱領(lǐng)

明確指出，是指導(dǎo)思想層面的表述，在行動綱領(lǐng)層面的表述稱之為堅持和發(fā)展的基本方略。這是對我們黨的行動指南與行動綱領(lǐng)相互關(guān)系的精辟概括。一個馬克思主義政黨，既要有作為黨的指導(dǎo)思想的行動指南，又要有體現(xiàn)黨的指導(dǎo)思想的行動綱領(lǐng)。這兩者既同等重要、缺一不可，又相互貫通、相輔相成，是攜手共進的，又是與時俱進的。

我們黨在革命建設(shè)改革各個歷史時期，屬于黨的行動綱領(lǐng)層面的總路線或基本路線、基本綱領(lǐng)或行動綱領(lǐng)，都是同黨在各個歷史時期的行動指南相伴而生的。新民主主義革命總路線、總政策及三大綱領(lǐng)同新民主主義革命理論相伴而生；新中國成立后，黨的過渡時期總路線同黨的過渡時期理論相伴而生；改革開放和歷史新時期，黨的基本路線、基本綱領(lǐng)，也同黨在新時期的基本理論相伴而生。

深入研讀和基本方略就可以看到，它們共同而各有側(cè)重地體現(xiàn)了堅持和發(fā)展這條主線。前者更多地是從理論和實踐的結(jié)合上，系統(tǒng)回答堅持和發(fā)展什么樣的；后者更多地是從理論和實踐的貫徹落實上，系統(tǒng)回答在怎樣堅持和發(fā)展。正因為這樣，黨的十九大報告明確指出：在，基本方略就是“在各項工作中全面準(zhǔn)確貫徹落實”“的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵”的。

二、基本方略同以往概括的黨的基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求是繼承與發(fā)展的關(guān)系

黨的十九大報告以的14條基本方略來概括我們黨的行動綱領(lǐng)，可謂既神形兼?zhèn)洌�又恰到好處。因為基本方略是一個思想張力和理論概括力都更強的理論概念，它是全面涵蓋黨的戰(zhàn)略策略等行動綱領(lǐng)層面的。所以，明確指出：改革開放以來，我們黨相繼提出了基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求，構(gòu)成了的“五個基本”。其中，基本理論和基本路線是管長遠(yuǎn)的。相對而言，不同時期形成的基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求，有些內(nèi)容已經(jīng)隨著實踐和理論發(fā)展而發(fā)展了。這次提出的堅持和發(fā)展的基本方略，涵蓋了此前提出的黨的基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求的基本內(nèi)容。正因為這樣，黨的十九大報告把“五個基本”簡化整合為基本理論、基本路線、基本方略這“三個基本”。

上述簡化整合，既體現(xiàn)了我們黨對毫不動搖堅持同與時俱進發(fā)展的有機統(tǒng)一，也體現(xiàn)了繼往與開來、承前與啟后的有機統(tǒng)一。為了加深理解這一點，我們可以回過頭去看看黨的十七大報告中的以下這段論述：要“堅持經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的基本目標(biāo)和基本政策構(gòu)成的基本綱領(lǐng)”。這段話表明，早在10年前我們黨就已意識到，原先的經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)這三大綱領(lǐng)，已涵蓋不了黨的十八大報告提出的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)和總布局的寬廣內(nèi)涵了。此外，黨的十七大報告對我國改革開放“十個結(jié)合”寶貴經(jīng)驗的概括，黨的十八大以來我們黨對建黨95周年、紅軍長征勝利80周年、建軍90周年等經(jīng)驗的總結(jié)，也都超出了原先黨的基本經(jīng)驗的內(nèi)涵；黨的十八大以來我們黨在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各方面提出的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，在不少方面也已超出原先對堅持和發(fā)展提出的8個方面基本要求的內(nèi)涵了。

上述情況表明，黨的十九大用基本方略簡化整合原先的“五個基本”，不但符合我們黨與時俱進的理論品格，而且符合的黨中央提出的“在理論上不斷拓展新視野、作出新概括”的要求。同時這也表明，黨的十六大報告關(guān)于“我們要突破前人，后人也必然會突破我們。這是社會前進的必然規(guī)律”是實實在在地體現(xiàn)在我們黨的幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體接力推進偉大事業(yè)歷史進程中的。關(guān)于“一是強調(diào)繼承性、二是強調(diào)創(chuàng)新性、三是強調(diào)時代性”的論述，是對這一規(guī)律的精辟概括和科學(xué)揭示。

三、基本方略“14個堅持”的內(nèi)在邏輯、精髓要義及其相互關(guān)系

全面貫徹堅持和發(fā)展基本方略，需要準(zhǔn)確把握“14個堅持”的以下6個鮮明特點。

第一，準(zhǔn)確把握基本方略總體框架結(jié)構(gòu)所蘊涵的4條邏輯線索。一是體現(xiàn)從堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和全面從嚴(yán)治黨到“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局、國防和軍隊建設(shè)、國家安全、“一國兩制”和祖國統(tǒng)一、對外戰(zhàn)略相疊加的邏輯線索；二是體現(xiàn)改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍的邏輯線索；三是體現(xiàn)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一的邏輯線索；四是體現(xiàn)黨在肩負(fù)的“四個偉大”歷史使命的邏輯線索。這4條既交叉疊合又交相輝映的邏輯線索，全方位、多維度體現(xiàn)了對黨的十八大以來我們黨理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果的大力度整合和全息化覆蓋，是黨在具有很強思想性、戰(zhàn)略性、前瞻性、指導(dǎo)性的行動綱領(lǐng)。

第二，準(zhǔn)確把握基本方略所體現(xiàn)的總體規(guī)律和各方面具體規(guī)律。14條基本方略，既在總體框架上又在具體條文上體現(xiàn)了中最核心、最關(guān)鍵、最重要的內(nèi)容，是對規(guī)律的總體把握。比如，“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局，同我們黨在上世紀(jì)80年代提出的“三位一體”總體布局、“一個中心、兩個基本點”戰(zhàn)略布局相比，其內(nèi)涵和外延都大為拓展了。14條基本方略中的每一條也都有同樣的特點。比如，強調(diào)“發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念”，“必須堅持和完善我國基本經(jīng)濟制度和分配制度”，堅持“兩個毫不動搖”，“使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”。比如，強調(diào)“全面依法治國是的本質(zhì)要求和重要保障”，“必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到依法治國全過程和各方面，堅定不移走道路，完善以憲法的法律體系，法治體系，建設(shè)”。比如，強調(diào)“文化自信是一個國家、一個民族發(fā)展中更基本、更深沉、更持久的力量”，“牢固樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和，培育和踐行，不斷增強意識形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)”，“更好構(gòu)筑中國精神、中國價值、中國力量，為人民提供精神指引”。比如，強調(diào)“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”，“建設(shè)美麗中國，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻”。比如，強調(diào)“保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。必須把維護中央對香港、澳門特別行政區(qū)全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)有機結(jié)合起來，確�！�一國兩制’方針不會變、不動搖，確�！�一國兩制’實踐不變形、不走樣。必須堅持一個中國原則，堅持‘九二共識’，推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，深化兩岸經(jīng)濟合作和文化往來，推動兩岸同胞共同反對一切分裂國家的活動，共同為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗”等，都是對怎樣堅持和發(fā)展的規(guī)律自覺認(rèn)識和準(zhǔn)確把握的體現(xiàn)。

第三，準(zhǔn)確把握14條基本方略體現(xiàn)的堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)和堅持全面從嚴(yán)治黨的極端重要性。14條基本方略以堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)牽頭、以堅持全面從嚴(yán)治黨收尾，緊緊扭住和高度聚焦中國共產(chǎn)黨是當(dāng)今中國最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，強調(diào)“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，要求全黨增強“四個意識”，自覺維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，完善堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機制，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方�；�本方略同時還強調(diào)：“勇于自我革命，從嚴(yán)管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格”，必須“把黨的政治建設(shè)擺在首位，思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，統(tǒng)籌推進黨的各項建設(shè)，抓住‘關(guān)鍵少數(shù)’，堅持‘三嚴(yán)三實’，堅持民主集中制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，強化黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，堅決糾正各種不正之風(fēng)，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”等。這其中的內(nèi)在邏輯就是：必須堅持在全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)前提下全面從嚴(yán)治黨，這表明我們黨在堅持搞的是立字當(dāng)頭、立破結(jié)合的自我革命，而不是那種“踢開黨委鬧革命”式的自我顛覆。這就從根本上保證了黨的自我革命只會加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，而決不是削弱、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)。

第四，準(zhǔn)確把握14條基本方略闡明的堅持以人民為中心、堅持人民當(dāng)家作主、堅持在發(fā)展中保障和改善民生的統(tǒng)一性。在14條基本方略中，對堅持以人民為中心、堅持人民當(dāng)家作主、堅持在發(fā)展中保障和改善民生各寫了一條，深刻闡明了“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量”，“增進民生福祉是發(fā)展的根本目的”。這“兩個根本”，不但深刻表明了我們黨治國理政的政治立場、依靠力量和發(fā)展目的，而且表明我們黨始終“堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執(zhí)政為民”，“把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)”，“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一是政治發(fā)展的必然要求”。強調(diào)黨不但要把“保證人民當(dāng)家作主落實到國家政治生活和社會生活之中”，而且要“把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中”，堅持“多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補齊民生短板、促進社會公平正義，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展”，“保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富�！保�“確保國家長治久安、人民安居樂業(yè)”。這些都是關(guān)于黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部都必須做到“心中有黨、心中有民”的重要思想在黨的基本方略中的生動體現(xiàn)，也是在偉大事業(yè)和偉大工程中堅持黨性和人民性高度統(tǒng)一的生動體現(xiàn)。

第五，準(zhǔn)確把握總體國家安全、國防和軍隊建設(shè)在基本方略中的重要地位和作用。14條基本方略從我國發(fā)展的歷史方位出發(fā)，強調(diào)“堅持總體國家安全觀”，“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。必須堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，完善國家安全制度體系，加強國家安全能力建設(shè)，堅決維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益”。強調(diào)“堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)”，“建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊，是實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略支撐”，“必須全面貫徹黨領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊的一系列根本原則和制度，確立黨的強軍思想在國防和軍隊建設(shè)中的指導(dǎo)地位，堅持政治建軍、改革強軍、科技興軍、依法治軍，更加注重聚焦實戰(zhàn)，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動，更加注重體系建設(shè)，更加注重集約高效，更加注重軍民融合，實現(xiàn)黨在的強軍目標(biāo)”。這些充分體現(xiàn)了我們黨把有效維護國家安全作為安邦定國的重要基石；把全面推進國防和軍隊現(xiàn)代化，貫徹新形勢下軍事戰(zhàn)略方針，構(gòu)建現(xiàn)代作戰(zhàn)體系，作為黨和人民賦予人民軍隊的使命任務(wù)。

第六，準(zhǔn)確把握推動構(gòu)建人類命運共同體的負(fù)責(zé)任大國的使命擔(dān)當(dāng)�；�本方略強調(diào)：“實現(xiàn)中國夢離不開和平的國際環(huán)境和穩(wěn)定的國際秩序。必須統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，始終不渝走和平發(fā)展道路、奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅持正確義利觀，樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，謀求開放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景，促進和而不同、兼收并蓄的文明交流，構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系，始終做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者�！边@些充分表明，中國共產(chǎn)黨既是為中國人民謀幸福的黨，也是為人類進步事業(yè)而奮斗的黨。中國共產(chǎn)黨始終把為人類作出新的更大的貢獻作為自己的使命。

按照黨的十九大報告和黨的十九大通過的新黨章要求，在，堅持和發(fā)展這些更多把握了共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的基本方略，對全面貫徹落實，確保我們黨始終成為堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，確保我們黨始終走在時代前列，確保承載著中國人民偉大夢想的航船始終破浪前進、勝利駛向光輝彼岸，確保更好實現(xiàn)人民對美好生活的向往，具有決定性作用。