我局黨組根據(jù)市委部署，緊密結(jié)合審計工作實際，以深入開展“兩學一做”學習教育為主線，以深刻領會“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展”理念為重點，弘揚黨的優(yōu)良學風，努力改進學習方式，注重理論指導實踐，不斷增強領導班子和領導干部的理論素養(yǎng)、決策水平和工作本領，引領學習型黨組織、學習型機關建設向縱深推進，進一步提升審計服務大局的能力和水平，為審計科學發(fā)展奠定更加堅實的思想基礎和政治保障。

一、基本情況

（一）堅持優(yōu)化長效機制抓學習

制定《中共嘉興市審計局黨組關于印發(fā)2016年黨組中心組理論學習計劃的通知》(嘉審黨組〔2016〕8號)，明確了中心組理論學習的總體要求、學習重點、學習要求、組織和制度保障等內(nèi)容，特別將中心組的組織領導、學時要求、學風要求、紀律要求、成果運用、學習保障等以制度的形式加以固化，將年初中心組理論學習計劃、每季學習情況統(tǒng)計報告、年末中心組理論學習總結(jié)報告、紅船網(wǎng)學習提醒、學習考核等作為規(guī)定動作，扎實推進中心組理論學習。全年共組織理論學習39次計21天，出勤率達98.81%。

（二）堅持圍繞鞏固基礎抓學習

黨組中心組堅持把理論學習作為領導班子樹牢馬克思主義世界觀和方法論、堅定共產(chǎn)主義理想信念的基礎來抓。一年來，我們圍繞馬克思主義基本理論、、系列重要講話精神、黨的十八屆三至六中全會精神及省市委全會精神等內(nèi)容組織深入學習，為我們進一步深刻認識和把握黨中央“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展”理念的重大意義、豐富內(nèi)涵、內(nèi)在聯(lián)系和基本要求打下堅實的思想理論基礎，增強我們圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，以“五大發(fā)展”理念引領審計工作理念和審計發(fā)展理念的思想和行動自覺。

（三）堅持沿著成效導向抓學習

黨組中心組堅持把學習效果放在第一位，以學習成效為導向，大膽創(chuàng)新學習方式，不斷開拓學習途徑。我們通過集中學習、集體研討、中心發(fā)言、互動交流等傳統(tǒng)方式，加深對基本理論的啟發(fā)和領悟。通過邀請政研室領導介紹嘉興將來宏觀政策走向，發(fā)改委領導介紹當前嘉興經(jīng)濟形勢，聘請專家教授舉辦審計論壇，組織本局理論骨干剖析典型案例，組織參加蘇州大學集中培訓等方式，拓寬理論學習內(nèi)容，幫助我們準確把握審計發(fā)展方向。通過配合人大政協(xié)領導經(jīng)濟工作調(diào)研、局領導領銜審計理論研究課題、收視審計署省審計廳領導輔導講座等方式，開辟理論學習新途徑，從理論和實踐兩個方面幫助我們更新理念、開拓視野、啟發(fā)思路、踩準節(jié)奏，不斷提升能力水平。

（四）大力轉(zhuǎn)變學風抓學習

黨組中心組堅持理論聯(lián)系實際的學風，既倡導通過學習使眼光前瞻、理念超前，又強調(diào)學習必須著眼工作、學以致用，明確理論學習的目的是為了提升能力、指導實踐，使理論學習的成果轉(zhuǎn)化為推進轉(zhuǎn)型、推動工作的現(xiàn)實成果。一年來，班子成員領銜課題研究、撰寫理論文章，在理論探索和調(diào)查研究方面都取得了顯著成績。一是領銜或參與省市審計理論課題的研究，張永紅局長、蔣朝暉副局長領銜的課題組撰寫的《基于政策跟蹤審計視角下公共政策執(zhí)行情況的思考》一文被評為全省優(yōu)秀調(diào)研文章三等獎，江強書記領銜的課題組撰寫的《對我市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的調(diào)查與思考》一文被評為全省優(yōu)秀調(diào)研文章優(yōu)秀獎；二是運用理論學習成果指導審計創(chuàng)新，“六責聯(lián)審”、內(nèi)管干部經(jīng)濟責任審計、大數(shù)據(jù)審計、審計整改督查等工作創(chuàng)新領先全省，受到審計署、省廳媒體推介和好評；三是局領導帶頭撰寫的9篇文章信息在《審計署網(wǎng)站》、《中國審計報》、《浙江審計》等媒體上發(fā)表。

（五）結(jié)合“兩學一做”抓學習

“兩學一做”學習教育，是推動黨內(nèi)教育從“關鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措，其基礎在學。黨組中心組堅持“兩學一做”學習教育與中心組理論學習有機結(jié)合起來，“關鍵少數(shù)”自覺發(fā)揮帶頭示范作用，帶頭深入學習十八屆六中全會精神，帶頭用系列重要講話精神武裝頭腦，帶頭進一步堅定理想信念、增強四個意識、強化宗旨觀念，以更高的標準、更嚴的紀律、更實的作風履行好審計監(jiān)督職責。

二、創(chuàng)新舉措

（一）制度創(chuàng)新

黨組中心組優(yōu)化固化了“統(tǒng)籌謀劃”、“統(tǒng)一部署”、“加強組織領導”、“制定年度計劃”、“年中推進學習”、“年末總結(jié)考核”、“季度考勤通報”、“學習保障”、“主題發(fā)言”、“領銜課題”、“調(diào)查研究”等制度，探索創(chuàng)新建立“聯(lián)系人大政協(xié)開展調(diào)研”、“聯(lián)系縣局開展課題研究”、“聯(lián)系處室開展理論研究”、“組織舉辦審計論壇”、“聯(lián)合高校進行理論培訓”等新制度。

（二）途徑創(chuàng)新

黨組中心組堅持把通過理論學習作為堅定理想信念、提高能力水平作為終極目標。為實現(xiàn)這一目標，在選擇途徑方面進行了創(chuàng)新，實現(xiàn)了三大轉(zhuǎn)變，一是由單純的經(jīng)典理論學習向經(jīng)典理論學習與系列講話精神學習結(jié)合起來轉(zhuǎn)變；二是由圍繞審計學習向圍繞審計學習與跳出審計學習結(jié)合起來轉(zhuǎn)變；三是由要我學向要我學與我要學結(jié)合起來轉(zhuǎn)變。

（三）方式創(chuàng)新

黨組中心組堅持把提高理論學習成效、促進審計工作作為檢驗學習方式的唯一標準，在完成“規(guī)定動作”的基礎上，增加“自選動作”比例，鼓勵用適合自身的方式學習，培養(yǎng)學習興趣，養(yǎng)成學習習慣，實現(xiàn)快樂學習。倡導中心組成員根據(jù)自身需要，自選學習內(nèi)容，推薦選購學習書目，真正實現(xiàn)需要什么學什么、什么不足補什么，補齊理論學習結(jié)構(gòu)性“短板”。通過學習方式創(chuàng)新，實現(xiàn)了學習平臺的多樣化、組織形式的靈活化、學習方式的個性化、學習內(nèi)容的菜單化。

（四）內(nèi)容創(chuàng)新

黨組中心組將理論學習從政治理論、政策法規(guī)、專業(yè)知識拓展至新理念、新經(jīng)驗、新技術(shù)等，著眼于提升能力水平，解決現(xiàn)實問題。全年學習重點為：深入學系列重要講話精神、深入學習領會“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展”理念、深入學習黨章等黨內(nèi)法規(guī)制度、深入學習審計相關法律法規(guī)和現(xiàn)代審計知識、深入學習中央意識形態(tài)工作部署和統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、深入研究推動審計科學發(fā)展的實踐課題。

三、存在不足

工學矛盾依然突出。黨的十八屆四中、六中全會明確提出審計監(jiān)督作為全面依法治國、全面從嚴治黨的重要監(jiān)督之一，審計肩負著黨和國家賦予的新使命、新任務，需要以更宏觀、更系統(tǒng)的理論來指導，更專業(yè)的技術(shù)來支撐，而繁忙的審計任務使我們無法安排充裕的時間學習。

四、措施與建議

（一）措施：

1.思想上更加注重理論學習，時間上、經(jīng)費上繼續(xù)保障好學習；

2.實踐中要以學習促進工作的成效來處理好工學矛盾，轉(zhuǎn)變少數(shù)群眾“學習沒有實際作用”的看法。

（二）建議：

1.建議有關部門明確一定比例、一定時間、一定經(jīng)費用于領導干部外出教育培訓或大專院校進修。

2.建議有關部門對于學習計劃，適當壓縮“規(guī)定動作”比例、相應擴大“自選動作”比例。