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2019年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施計(jì)劃

更新:2023-09-17 20:45:27 高考升學(xué)網(wǎng)

美麗鄉(xiāng)村實(shí)施方案

  為深入貫徹落實(shí)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神,全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),把省委"決不把臟亂差、污泥濁水、違法建筑帶入全面小康"的要求落到實(shí)處。經(jīng)市委、市政府研究,特制定本實(shí)施方案。

  一、總體目標(biāo)

  今年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作,在市美麗東陽(yáng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,圍繞環(huán)境革命這個(gè)主題,把"五水共治"、"三改一拆"、"四邊三化""兩路兩側(cè)"、農(nóng)村垃圾分類等載體整合起來(lái),把落腳點(diǎn)落到農(nóng)村(包括城區(qū)),以美麗鄉(xiāng)村(美麗縣城)為目標(biāo),以各項(xiàng)載體為抓手,以全民動(dòng)員為關(guān)鍵,全面推進(jìn)環(huán)境革命,全力打造精品村、精品線,大力整治農(nóng)村"臟亂差",深入開(kāi)展"進(jìn)步村、先進(jìn)村、精品村、示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)"系列創(chuàng)建活動(dòng),建成美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)2個(gè),先進(jìn)村60個(gè),力爭(zhēng)1/3左右的村成為進(jìn)步村;主要交通干道建成精品線,形成"點(diǎn)上出彩、面上潔凈、線上美麗"的美麗鄉(xiāng)村新格局,為創(chuàng)建省美麗鄉(xiāng)村示范縣(市)夯實(shí)基礎(chǔ)。

  二、工作內(nèi)容

  (一)編制美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃

  1.編制美麗鄉(xiāng)村市(縣)域規(guī)劃。在做好全市村莊布局規(guī)劃基礎(chǔ)上,編制美麗鄉(xiāng)村新一輪市(縣)域規(guī)劃,以市級(jí)精品線沿線、集鎮(zhèn)所在地村、中心村、歷史文化村等為重點(diǎn),科學(xué)規(guī)劃確定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)村、精品村,持續(xù)投入項(xiàng)目和資金,完善村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施,推動(dòng)人口向中心鎮(zhèn)、中心村、精品線、精品村集聚。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要提高規(guī)劃意識(shí),通過(guò)聘請(qǐng)專業(yè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì),成立專家指導(dǎo)組,指導(dǎo)重點(diǎn)村根據(jù)地理區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、歷史文化、民俗風(fēng)情、農(nóng)民實(shí)際需要等要素,融合空間布局、建筑形式、田園風(fēng)貌和自然景觀,高標(biāo)準(zhǔn)做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。

  2.做好精品線規(guī)劃。市級(jí)層面,重點(diǎn)做好8條精品線的規(guī)劃和建設(shè),即兩美新村線S211、"三宅"古建線、迎賓大道-橫店-花園、橫黃線、畫南下線、懷萬(wàn)線、里歌線、S218橫店高速出口至磐安段,規(guī)劃編制費(fèi)用由市財(cái)政承擔(dān)。鎮(zhèn)級(jí)層面,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要根據(jù)市級(jí)精品線布局,規(guī)劃建設(shè)1條以上精品線,促使精品線向周邊區(qū)域、鎮(zhèn)域、高速路口延伸,讓精品村和精品線連接,讓鎮(zhèn)區(qū)和精品線連接,往鎮(zhèn)村支路等"毛細(xì)血管"延伸,實(shí)現(xiàn)精品線全覆蓋。鎮(zhèn)級(jí)精品線由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道自行規(guī)劃設(shè)計(jì),注重因地制宜、切實(shí)可行、精簡(jiǎn)實(shí)用原則,避免重復(fù)設(shè)計(jì)和鋪張浪費(fèi)。要充分發(fā)揮我市工藝美術(shù)大師和建筑企業(yè)等資源優(yōu)勢(shì),把基礎(chǔ)工作做實(shí)。

  規(guī)劃部門要做好省道15米、國(guó)道20米范圍的規(guī)劃控制,新建國(guó)道、省道公路兩側(cè)建筑控制區(qū)原則上按國(guó)道不少于50米、省道不少于40米控制,為今后推進(jìn)精品線精品村建設(shè),打造美麗道路夯實(shí)基礎(chǔ)。

  (二)高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗鄉(xiāng)村精品線

  要按照串珠成鏈,賞心悅目,不能有半點(diǎn)瑕疵的要求,以推動(dòng)旅游為目的,把精品線打造成為景觀大道和生態(tài)走廊。

  1.推進(jìn)沿線環(huán)境整治。清理沿線門前屋后堆放的生產(chǎn)生活資料,清理建筑垃圾、生活垃圾,規(guī)范停車,營(yíng)造整潔有序的環(huán)境;拆除違章搭建的廠棚和其構(gòu)筑物;整治房屋立面,消滅赤膊房,有條件的地方實(shí)施立面改造,努力做到立面外觀與精品線主題相協(xié)調(diào)。

  2.做好綠化。要把握好綠化的時(shí)間節(jié)點(diǎn),根據(jù)規(guī)劃,大力開(kāi)展植樹(shù)綠化。要盡量多種樹(shù),種本地樹(shù),種常綠樹(shù),種大的樹(shù)。讓綠色成為精品線的底色。要依法引導(dǎo)沿線商家做好店門口、企業(yè)圍墻邊的綠化種植與管護(hù)。沿線圍墻能打開(kāi)的盡量打開(kāi)透綠。

  3.建設(shè)慢行系統(tǒng)和景觀小品。綜合考慮慢行、騎行等綠道建設(shè),謀劃好智慧交通系統(tǒng);對(duì)沿線重要節(jié)點(diǎn)精心設(shè)計(jì),建設(shè)諸如驛站、景觀走廊等基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)、穿插與精品線主題相適應(yīng)、體現(xiàn)"三鄉(xiāng)一城"文化元素的雕塑等景觀小品,提升精品線內(nèi)涵和檔次。

  4.建設(shè)美麗田園。推進(jìn)沿線土地流轉(zhuǎn),按照不同的季節(jié),連片種植油菜、向日葵、紫云英等農(nóng)作物,形成連線成片的植物景觀和季節(jié)分明的田園風(fēng)光。要將沿途景點(diǎn)、沿途的村串起來(lái),發(fā)展旅游業(yè)。

  5.整治視線范圍內(nèi)墳?zāi)埂⒙懵兜V山。沿線200米范圍內(nèi)的墳?zāi)挂堪徇w,200米以外的要遷移安置或?qū)嵤┥鷳B(tài)化改造,今年冬至前全面完成。采取綠化覆蓋等方式整治視線范圍的裸露礦山。

  (三)積極培育美麗鄉(xiāng)村精品村

  按照示范引領(lǐng)的要求,在精品線沿線重點(diǎn)培育一批"配套全、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、有特色"的精品村,示范帶動(dòng)全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

  1.抓好配套。建設(shè)農(nóng)村文化禮堂、365便民服務(wù)中心、黨員活動(dòng)中心、居家養(yǎng)老中心等公共服務(wù)設(shè)施。

  2.發(fā)展經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展村域特色產(chǎn)業(yè),村人均收入達(dá)到全市平均水平以上,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到人均500元以上。

  3.突顯特色。按照"一村一品"、"一村一景"、"一村一韻"的要求,全方位展示村莊個(gè)性特色,在環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、文化等方面起到示范作用。

  4.打造鄉(xiāng)愁地標(biāo)。在村口或村廣場(chǎng)等重要節(jié)點(diǎn),建設(shè)能體現(xiàn)不同村莊個(gè)性的獨(dú)特地標(biāo),讓廣大農(nóng)村在看得見(jiàn)山水的同時(shí),能記得住鄉(xiāng)愁。

  (四)精心謀劃產(chǎn)業(yè)植入

  在做好環(huán)境整治的基礎(chǔ)上,要積極謀劃產(chǎn)業(yè)植入,引導(dǎo)鄉(xiāng)村因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),如引導(dǎo)景區(qū)周邊村利用外來(lái)客源多的優(yōu)勢(shì)發(fā)展民宿;生態(tài)環(huán)境良好、古建筑保有量大的村利用旅游資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游;工業(yè)區(qū)附近的村利用外來(lái)人口多的優(yōu)勢(shì)建設(shè)商業(yè)街;也可以結(jié)合鄉(xiāng)村旅游,開(kāi)發(fā)特色小吃、農(nóng)產(chǎn)品展銷等產(chǎn)業(yè),通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),增加農(nóng)民群眾收入,為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)支撐,不斷鞏固建設(shè)成果。

  (五)全民動(dòng)員開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治

  在重點(diǎn)抓好精品線、精品村建設(shè)的基礎(chǔ)上,全民動(dòng)員開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境大整治,掀起環(huán)境革命高潮。

  1.深入推進(jìn)"三整一拆"。整亂堆亂放。廣泛發(fā)動(dòng)干部群眾,對(duì)農(nóng)戶房前屋后、廣場(chǎng)、主次干道兩側(cè)的雜物、雜草、秸桿等進(jìn)行清理清運(yùn),柴垛、農(nóng)機(jī)具等堆放整齊。整空心空地。大力拆除農(nóng)村危房,清理破房的殘?jiān)珨啾冢暹\(yùn)建筑垃圾;對(duì)村內(nèi)的空地進(jìn)行美化、綠化,消滅村內(nèi)"裸地",實(shí)現(xiàn)應(yīng)綠盡綠。整管線立面。對(duì)搭在農(nóng)房上的供電、電信、電視等雜亂管線納管序化;村內(nèi)赤膊房進(jìn)行"穿衣戴帽",通過(guò)色彩點(diǎn)綴、墻面裝飾,形成獨(dú)特的風(fēng)景;推進(jìn)農(nóng)房美化,建設(shè)東派新民居。拆亂搭亂建。按照無(wú)違建創(chuàng)建要求,全面拆除農(nóng)村各類亂搭亂建。

  2.持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。深入實(shí)施農(nóng)村生活污水治理工程,實(shí)現(xiàn)雨污分流,農(nóng)戶污水接入率達(dá)到80%以上,實(shí)現(xiàn)自然村全覆蓋。全面清理河道溝塘淤泥,打造"水清、流暢、岸綠、景美"的村莊水環(huán)境。

  3.大力推進(jìn)垃圾分類減量。加快農(nóng)村垃圾分類設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)垃圾分類的宣傳工作,強(qiáng)化垃圾分類考核,建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。垃圾分類實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。動(dòng)員農(nóng)戶將露天散養(yǎng)的畜禽集中到室內(nèi)圈養(yǎng),禁止在公共場(chǎng)所散養(yǎng)或露天圈養(yǎng),及時(shí)清理畜禽的糞便。

  4.積極營(yíng)造比學(xué)趕超的濃厚氛圍。要通過(guò)定期召開(kāi)環(huán)境革命推進(jìn)會(huì)、大巴車會(huì)議,開(kāi)展"進(jìn)步村、先進(jìn)村、精品村、示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)"系列創(chuàng)建活動(dòng),在鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道之間營(yíng)造比學(xué)趕超的濃厚氛圍;要讓村與村、企業(yè)與企業(yè)之間互相比,老百姓家與家之間互相比,通過(guò)全民發(fā)動(dòng),營(yíng)造共同參與的工作氛圍。

  (六)落實(shí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)

  明確美麗鄉(xiāng)村進(jìn)步村、先進(jìn)村、精品村的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):進(jìn)步村按人均150元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助;先進(jìn)村獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元/村,同時(shí),對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目,按工程款的40%給予補(bǔ)助,上限不超過(guò)50萬(wàn)元(包括進(jìn)步村獎(jiǎng)勵(lì)人均150元);精品村按美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)村的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助,但補(bǔ)助上限從50萬(wàn)元提高到100萬(wàn)元。獲得金華市級(jí)、省級(jí)"精品村"榮譽(yù)稱號(hào)的分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元、10萬(wàn)元。獲得市級(jí)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)榮譽(yù)稱號(hào)的獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。精品線的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):市級(jí)精品線規(guī)劃設(shè)計(jì)資金市級(jí)負(fù)責(zé),建設(shè)資金市級(jí)承擔(dān)75%、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道承擔(dān)25%。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道自行確定的精品線,由鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、相關(guān)村負(fù)責(zé),市里每年重點(diǎn)支持1-2個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道積極性高、建設(shè)力度大、效果好的精品線項(xiàng)目,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)總投資額的50%。各相關(guān)部門要強(qiáng)化項(xiàng)目資金整合,所有涉農(nóng)項(xiàng)目至少70%的資金要用于美麗鄉(xiāng)村精品村、精品線建設(shè)。

  三、實(shí)施步驟

  分為動(dòng)員部署、組織實(shí)施、檢查驗(yàn)收、長(zhǎng)效管理四個(gè)階段推進(jìn)。

  1.動(dòng)員部署階段(3月中旬前)

  層層進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),激發(fā)村級(jí)創(chuàng)建熱情,動(dòng)員廣大村民積極參與。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道根據(jù)市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),研究確定年度美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)步村、先進(jìn)村、精品村、精品線的創(chuàng)建名單。

  2.組織實(shí)施階段(3月-11月)

  各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和創(chuàng)建村制定實(shí)施方案,明確整治建設(shè)項(xiàng)目,籌集項(xiàng)目資金,落實(shí)責(zé)任分工,有序推進(jìn)整治項(xiàng)目建設(shè)。

  3.檢查驗(yàn)收階段(11月-12月)

  11月底前,各進(jìn)步村、示范村、精品村創(chuàng)建村進(jìn)行自查,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道初驗(yàn),初驗(yàn)合格的向市提出驗(yàn)收申請(qǐng),市美麗鄉(xiāng)村辦及時(shí)組織考核驗(yàn)收。

  4.長(zhǎng)效管理階段

  堅(jiān)持建設(shè)與管理并重,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的教育和培訓(xùn),建立長(zhǎng)效管理制度,鞏固創(chuàng)建成果。

  四、保障措施

  美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作是全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn),各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和有關(guān)部門要按照市委市政府的工作部署,精心組織、認(rèn)真實(shí)施,切實(shí)抓出成效。

  1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。圍繞美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建這一總目標(biāo),明確各部門分工,農(nóng)辦負(fù)責(zé)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的牽頭協(xié)調(diào),主抓農(nóng)村"硬件"建設(shè),謀劃產(chǎn)業(yè)培育、赤膊房整治等工作,其他部門按既定職責(zé)開(kāi)展工作,市"五水共治"辦負(fù)責(zé)治理農(nóng)村水環(huán)境、市"三改一拆"辦做好兩路兩側(cè)和精品村違章搭建拆除、農(nóng)業(yè)局牽頭指導(dǎo)美麗田園建設(shè)、民政局牽頭做好公路沿線墳?zāi)拐、交通局做好交通主干道綠化潔化美化,市級(jí)精品線由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系,并由宣傳部(文化局)、農(nóng)辦、交通局等部門牽頭負(fù)責(zé)抓好落實(shí)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的責(zé)任主體,要健全工作機(jī)構(gòu),充實(shí)工作力量,明確分管領(lǐng)導(dǎo),配備專職人員,落實(shí)責(zé)任分工。各創(chuàng)建村是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施主體,要建立工作班子,明確整治目標(biāo),落實(shí)整治經(jīng)費(fèi),切實(shí)抓好整治項(xiàng)目建設(shè)。

  2.統(tǒng)分結(jié)合,整合力量。整合各項(xiàng)農(nóng)村工作載體,以美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo),統(tǒng)籌推進(jìn)"五水共治"、"四邊三化"、"三改一拆"、"兩路兩側(cè)"整治、"平原綠化"、"中小河流域整治"、"美麗田園"、"農(nóng)村一事一議"、"農(nóng)村公路提升"、美麗道路建設(shè)等工作,做到統(tǒng)分結(jié)合,有分有合,形成推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力。

  3.強(qiáng)化考核,完善機(jī)制。建立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作考評(píng)機(jī)制,認(rèn)真開(kāi)展考核評(píng)比工作,營(yíng)造比學(xué)趕超的工作氛圍。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要制訂考核辦法,對(duì)村每月考評(píng)一次,評(píng)出最美村、最差村、進(jìn)步最快村各一個(gè)村,全市匯總后在媒體上公示。市對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道每季度考核一次,根據(jù)考核得分排名,排名情況在媒體上公示,連續(xù)兩季度排在最后三名的,市領(lǐng)導(dǎo)約談相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作成效作為領(lǐng)導(dǎo)干部提拔使用的重要依據(jù)。

  4.加強(qiáng)宣傳,濃厚氛圍。加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的宣傳,東陽(yáng)日?qǐng)?bào)、東陽(yáng)電視臺(tái)等媒體開(kāi)辟專欄,利用微信工作平臺(tái),及時(shí)報(bào)道工作動(dòng)態(tài)、先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡,總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法,在面上進(jìn)行推廣;組織鎮(zhèn)村干部、村民代表、戶主到先進(jìn)村參觀學(xué)習(xí),統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí);組織村干部開(kāi)展大討論,破解村干部"四怕"思想(怕村莊基礎(chǔ)差、怕群眾不支持、怕沒(méi)資金、怕得罪人)。通過(guò)以上形式,進(jìn)行廣泛發(fā)動(dòng),以鄉(xiāng)村為落腳點(diǎn),以美麗為目標(biāo),建立全民參與的長(zhǎng)效機(jī)制。徹底扭轉(zhuǎn)"干部在干、群眾在看"的被動(dòng)局面,形成"群眾自己在干,群眾要干部干"的良好態(tài)勢(shì)。

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