來到河南省封丘縣尹崗鄉(xiāng)牡丹苑新型農村社區(qū)，記者眼前一亮，一排排竣工的整齊漂亮的小洋房，矗立在清澈的人工湖邊，兩層一個單元，設計精美，建設精致，非常招人喜歡。
　　近年來，封丘縣委、縣政府按照上級的工作部署，順應農民訴求，大力推進新型農村社區(qū)建設。自開展新型農村社區(qū)建設以來，該縣累計完成投資9.1億元，僅2012年，新型農村社區(qū)建設就完成投資6.8億元，比上年增加151%，完成建房116.5萬平方米，入住農戶4352戶。封元社區(qū)作為新鄉(xiāng)市第一批建成的15個示范社區(qū)之一，已完成各項建設指標，在全市率先建成。全縣新型農村社區(qū)正在從縣城周邊擴展到黃河沿岸，從重要鎮(zhèn)區(qū)擴展到快速路沿線，新型農村社區(qū)建設如火如荼，一幅幅精美畫卷正在古老的黃池大地徐徐展開。

　　封丘縣委、縣政府高度重視新型農村社區(qū)建設，將其納入全縣“八項重點工程”，成立了由縣四大班子主要領導組成新型農村社區(qū)建設工程指揮部，建立完善了各項督導、獎懲激勵、責任追究等推進機制；堅持每半月召開一次例會，縣委書記李暉、縣長荊汝大每次都親自參加，現場點評�？h委副書記李東方具體負責新型農村社區(qū)建設工程，經常帶領社區(qū)建設工程指揮部成員深入社區(qū)進行現場辦公、幫助解決實際困難，督導、指導社區(qū)建設。
　　新型農村社區(qū)是推進城鄉(xiāng)一體化的切入點，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結合點，是促進農村發(fā)展的增長點。作為經濟欠發(fā)達地區(qū)的一個貧困縣，在推進新型農村社區(qū)建設的實踐中，該縣算清“四筆賬”，充分利用好“四個有利條件”，堅持“五個結合”，收效顯著。
　　“四筆賬”，即節(jié)約資金賬、節(jié)約土地賬、提高城鎮(zhèn)化率賬、經濟賬。該縣很多村莊小而分散，農民居住不集中，分別搞基礎設施和服務設施建設，必然造成巨大浪費。通過村莊合并建設新社區(qū)，能夠提高資源共享，可以有效地節(jié)約資金，使投向農村的財政資金得到更好的利用。
　　“四個有利條件”，即潛力大、包袱小、群眾積極性高、可整合資源多。長期以來老宅基地閑置，“空心房”、“空心村”大量存在。大部分農村房屋還比較破舊，進行村莊合并的成本低，難度小，農民建房和改變居住環(huán)境的愿望強烈，開展新型農村社區(qū)建設正當其時。通過統(tǒng)一規(guī)劃和新型農村社區(qū)建設，全縣可節(jié)約土地9萬畝，每年可整合23個涉農項目資金，用于新型農村社區(qū)建設，可充分發(fā)揮資金的整體效應，避免重復投資和資金浪費。
　　同時，封丘縣始終堅持“五個結合”進行全盤統(tǒng)籌。一是堅持新型農村社區(qū)建設與新型城鎮(zhèn)化相結合。在實踐中，該縣把新型農村社區(qū)放在新型城鎮(zhèn)化建設這個大的框架內來規(guī)劃和建設。積極引導縣城、鎮(zhèn)區(qū)周邊的農村融入到城鎮(zhèn)，擴大縣城和鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模；在距離縣城、鎮(zhèn)區(qū)較遠的農村，鼓勵通過村莊整合，人口聚集，完善基礎設施等，實現就地城鎮(zhèn)化，逐步形成“縣城?中心鎮(zhèn)?新型社區(qū)”新型城鎮(zhèn)化格局。二是堅持新型農村社區(qū)建設與扶貧開發(fā)、整合涉農項目相結合。據統(tǒng)計，該縣每年可以整合23個涉農項目的2億多元資金用于新型農村社區(qū)建設，按照“渠道不變、管理不亂、各負其責、各記其功”整合使用。三是堅持新型農村社區(qū)建設與產業(yè)園區(qū)發(fā)展相結合。在新型農村社區(qū)建設中，大力推進“三個集中”，即引導人口向鎮(zhèn)區(qū)和社區(qū)集中，產業(yè)向園區(qū)集中，土地向規(guī)模經營集中，實現農民“就業(yè)不出鎮(zhèn)、務工不進城”的良好環(huán)境。四是堅持新型農村社區(qū)建設與空心村整治相結合�！翱招拇濉眹乐赜绊懥巳司迎h(huán)境的改變，阻礙了農業(yè)發(fā)展，浪費耕地。通過開展新型農村社區(qū)建設能夠有效消滅空心村，節(jié)約耕地，破解資金、用地難題。五是堅持新型農村社區(qū)建設與黃河灘區(qū)搬遷相結合。黃河流經封丘56公里，涉及43個行政村，居民達7.8萬人，耕地13.5萬畝。該縣借助新型農村社區(qū)建設的大好機遇進行安全搬遷，不僅節(jié)約了大量土地資源，而且杜絕了他們因水致貧、因水返貧現象，使他們過上了城市人的生活，同時還促進了土地流轉的順利開展。