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近日,辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了新修訂的《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)和新制定的《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報告查核結(jié)果處理辦法》(以下簡稱《辦法》)。兩項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)的出臺實(shí)施,是貫徹中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督的又一重大舉措,對于進(jìn)一步嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律,從嚴(yán)管理監(jiān)督干部,具有十分重要的意義。組織部有關(guān)負(fù)責(zé)同志就兩項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)有關(guān)情況回答了記者提問。
增加了抽查核實(shí)的規(guī)定
問:請您介紹一下此次修訂《規(guī)定》的主要內(nèi)容。
答:新修訂的《規(guī)定》共21條,3300余字。主要規(guī)定了立規(guī)的目的和依據(jù)、適用對象、報告內(nèi)容、報告程序和報告材料的查閱、匯總綜合、抽查核實(shí)及違反規(guī)定的處理等。與2010年印發(fā)實(shí)施的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》相比,修訂的主要內(nèi)容包括以下幾個方面。
一是報告主體進(jìn)一步突出了“關(guān)鍵少數(shù)”。修訂后的《規(guī)定》,對報告對象的范圍作了適當(dāng)調(diào)整,主要是對企事業(yè)單位按照分類管理的原則,作了進(jìn)一步區(qū)分。概括起來講,就是“一突出、兩調(diào)整”:“一突出”,就是突出黨政領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點(diǎn)。黨政機(jī)關(guān)縣處級副職以上的干部,都要報告?zhèn)人有關(guān)事項(xiàng)。參照公務(wù)員法管理的人民團(tuán)體和事業(yè)單位的報告對象,范圍同黨政機(jī)關(guān)一致。這充分體現(xiàn)了對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部從嚴(yán)管理的要求,對公共權(quán)力從嚴(yán)監(jiān)督的要求!皟烧{(diào)整”,就是將未列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理的人民團(tuán)體、事業(yè)單位的報告對象范圍調(diào)整為領(lǐng)導(dǎo)班子成員及內(nèi)設(shè)管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員,將國有企業(yè)的報告對象范圍調(diào)整為中央企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員及中層管理人員、省管和市管國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員。這樣調(diào)整,更好地體現(xiàn)了分類管理的原則、精準(zhǔn)科學(xué)的理念、重點(diǎn)監(jiān)督的要求。
二是報告事項(xiàng)內(nèi)容更加突出與領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行為關(guān)聯(lián)緊密的家事、家產(chǎn)情況。修訂后的《規(guī)定》,總體上還是報告8項(xiàng)家事、6項(xiàng)家產(chǎn)共14項(xiàng)內(nèi)容,但有的項(xiàng)目作了進(jìn)一步明晰、補(bǔ)充完善,個別項(xiàng)目作了合并調(diào)整。家事包括婚姻、因私出國(境)證件和行為、移居國(境)外、從業(yè)、被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任等情況。家產(chǎn)包括工資收入、勞務(wù)所得、房產(chǎn)、持有股票、基金和投資型保險、經(jīng)商辦企業(yè)以及在國(境)外的存款和投資等情況。
三是增加了抽查核實(shí)的規(guī)定。這是此次《規(guī)定》修訂的一個重點(diǎn),在《規(guī)定》中專列了5條,對開展查核的方式、比例、對象以及查核結(jié)果運(yùn)用等作出規(guī)定。對家庭財(cái)產(chǎn)來源合法性驗(yàn)證、查核結(jié)果的運(yùn)用等作了原則性規(guī)定。同時,明確了查核聯(lián)系工作機(jī)制和抽查核實(shí)紀(jì)律。特別是此次修訂《規(guī)定》時,一并研究制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報告查核結(jié)果處理辦法》,為今后嚴(yán)肅處理不如實(shí)報告的行為劃出了底線,亮出了紅線。
明確干部受處分的影響期
問:您剛才談到,修訂《規(guī)定》時一并研究制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報告查核結(jié)果處理辦法》,請您介紹一下《辦法》的主要精神和內(nèi)容。
答:查核結(jié)果處理辦法是在認(rèn)真總結(jié)這幾年查核工作經(jīng)驗(yàn)、深入分析典型案例、廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上制定的。主要明確了三個方面問題:一是明確認(rèn)定漏報或者瞞報需要掌握的基本原則。比如在認(rèn)定漏報情形時,《辦法》的用語一般是“少報告”;在認(rèn)定瞞報情形時,用語一般是“未報告”。二是區(qū)分了漏報、瞞報的具體情形和處理規(guī)定。對漏報、瞞報行為的處理,考慮到瞞報屬于主觀故意,是對組織不忠誠老實(shí)的體現(xiàn),所以在組織處理方面體現(xiàn)了加重的原則。對隱瞞不報情節(jié)較重或者查核發(fā)現(xiàn)涉嫌其他違紀(jì)問題的,依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等追究紀(jì)律責(zé)任。三是明確了領(lǐng)導(dǎo)干部因不如實(shí)報告?zhèn)人有關(guān)事項(xiàng)受到組織處理和紀(jì)律處分的影響期。《辦法》重申或者明確,受到誡勉處理的,半年內(nèi)不得提拔或者進(jìn)一步使用;受到取消考察對象(后備干部人選)資格處理的,一年內(nèi)不得提拔或者進(jìn)一步使用;受到調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職處理的,一年內(nèi)不得提拔;受到降職處理的,兩年內(nèi)不得提拔;受到紀(jì)律處分的,依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等規(guī)定執(zhí)行。
問:對違反領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)受到何種追究?
答:《規(guī)定》對違反報告?zhèn)人有關(guān)事項(xiàng)制度的責(zé)任追究作出明確:一是規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部無正當(dāng)理由不按時報告、漏報少報、隱瞞不報或者查核發(fā)現(xiàn)有其他違規(guī)違紀(jì)問題的,要根據(jù)情節(jié)輕重,給予批評教育、組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分。二是規(guī)定黨委(黨組)及其組織(人事)部門應(yīng)當(dāng)把查核結(jié)果作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部是否忠誠老實(shí)、清正廉潔的重要參考,充分運(yùn)用到選拔任用、管理監(jiān)督等干部工作中。三是規(guī)定組織(人事)部門和查核聯(lián)系工作機(jī)制成員單位,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律和保密紀(jì)律。對違反工作紀(jì)律、保密紀(jì)律或者在查核工作中徇私舞弊的,追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
各級組織部門要敢于較真碰硬
問:最后,請您談?wù)剬ω瀼芈鋵?shí)兩項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)有哪些要求?
答:中央已經(jīng)正式印發(fā)兩項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī),接下來關(guān)鍵是要認(rèn)真貫徹和嚴(yán)格執(zhí)行,把制度落實(shí)到位,落地生根。各級黨委(黨組)要結(jié)合貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會精神,把嚴(yán)格執(zhí)行兩項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)作為履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的一項(xiàng)重要政治任務(wù),對學(xué)習(xí)貫徹工作作出部署,堅(jiān)持真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)“四個意識”,切實(shí)強(qiáng)化組織觀念,對黨忠誠老實(shí)、光明磊落,說老實(shí)話、辦老實(shí)事、做老實(shí)人,按規(guī)定按程序向組織如實(shí)報告?zhèn)人有關(guān)事項(xiàng),自覺接受組織監(jiān)督。各級組織(人事)部門要把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到中央精神上來,認(rèn)真履行職責(zé),以更大的決心、更大的勇氣、更大的氣力,抓緊抓好兩項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)的貫徹執(zhí)行,加強(qiáng)抽查核實(shí),敢于較真碰硬,對不如實(shí)報告或者存在其他問題的要嚴(yán)肅處理,切實(shí)維護(hù)報告制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,使其在全面從嚴(yán)治黨中發(fā)揮更大作用。
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