近日，印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》（以下簡稱《條例》）�！稐l例》公開發(fā)布之際，中央組織部負責人就《條例》的制定印發(fā)和貫徹落實等問題，回答了記者的提問。

問：請您介紹一下《條例》制定的背景和意義。

答：我們黨歷來重視黨員教育管理工作。黨的十八大以來，的黨中央把黨員教育管理作為黨的建設一項基礎性經(jīng)常性工作來部署推進，從嚴從實教育管理黨員，推動管黨治黨不斷從寬松軟走向嚴緊硬，取得明顯成效。站在新的歷史起點上，我們黨統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，必須把黨員教育管理放在更加突出的位置，著力激發(fā)黨組織的生機活力，建設一支信念堅定、政治可靠、素質(zhì)優(yōu)良、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍。

《條例》以，以黨章為根本遵循，總結(jié)吸收實踐創(chuàng)新成果，對黨員教育管理的內(nèi)容、方式、程序等作出規(guī)范，是黨員教育管理工作的基本遵循。《條例》的制定和實施，對于提高黨員隊伍建設質(zhì)量，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，夯實黨長期執(zhí)政基礎，實現(xiàn)黨偉大執(zhí)政使命，具有十分重要的意義。

問：請介紹一下制定《條例》的過程和遵循原則。

答：按照黨中央有關部署，2018年以來，中央組織部會同中央紀委國家監(jiān)委機關、中央宣傳部、中央黨校（國家行政學院），在前期調(diào)研的基礎上，開展《條例》稿研究起草工作，先后到10個�。▍^(qū)、市）實地調(diào)研，發(fā)放調(diào)查問卷1.1萬份，并請6個�。▍^(qū)、市）黨委組織部進行專項研究�！稐l例》稿形成后，廣泛征求各地區(qū)各部門各單位黨委（黨組）組織人事部門意見，進行認真研究修改�！稐l例》稿先后報經(jīng)中央黨的建設工作領導小組會議、中央政治局常委會會議審議修改。3月29日，主持召開中央政治局會議，審議通過《條例》稿。5月6日，黨中央印發(fā)《條例》。

《條例》共10章46條，對黨員教育管理工作作出基本規(guī)范。在制定過程中，我們著重把握4個方面：一是貫徹落實，特別是關于黨員教育管理工作的一系列重要指示精神，著眼健全黨的組織體系，提升黨的組織力，推動全面從嚴治黨要求落實到每個黨員。二是以黨章為根本遵循，以黨的政治建設為統(tǒng)領，貫徹落實黨的組織路線，堅持教育、管理、監(jiān)督、服務相結(jié)合，不斷增強黨員教育管理針對性和有效性。三是強化問題導向，既明確黨員教育管理工作基本要求，又針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)作出制度性規(guī)定。四是繼承傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新相結(jié)合，把實踐證明行之有效的做法和成功經(jīng)驗固化為法規(guī)制度，并注意與其他法規(guī)相銜接，貼近基層實際、體現(xiàn)時代特點。

問：黨的十九大提出用武裝全黨重大政治任務，請問《條例》中有哪些具體的落實措施？

答：深入學習貫徹是全黨的重大政治任務，也是《條例》制定的主線和靈魂。《條例》通篇貫穿，并明確提出把用武裝全黨作為黨員教育管理的首要政治任務，專章作出規(guī)定。在學習的內(nèi)容方面，要求組織黨員讀原著、學原文、悟原理，深入學習領會的核心要義、基本精神、實踐要求，掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，增強政治自覺、理論自信、情感融入；在學習的方式方面，要求堅持集中教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合，組織培訓和個人自學相結(jié)合，形成學習教育長效機制；在實踐要求方面，強調(diào)引導黨員把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，提高政治站位，強化責任擔當，增強過硬本領，做好本職工作，自覺做堅定信仰者和忠實實踐者。同時，對黨員領導干部提出更高要求。

問：除了您剛才講到的學習教育外，在黨員教育方面《條例》還規(guī)定了哪些任務要求？

答：黨的十八大以來，對做好黨員教育工作作出一系列重要指示，提出明確要求，強調(diào)“貫徹落實黨的十九大精神，在堅持和發(fā)展，要求全黨來一個大學習”。貫徹落實重要指示精神，《條例》按照黨章有關規(guī)定，總結(jié)黨員教育工作歷史經(jīng)驗，結(jié)合黨員隊伍建設需要，從政治理論教育、政治教育和政治訓練、黨章黨規(guī)黨紀教育、黨的宗旨教育、革命傳統(tǒng)教育、形勢政策教育、知識技能教育等7個方面，規(guī)定了黨員教育基本任務，并分別明確教育的重點內(nèi)容和目標要求。通過加強這7個方面的教育，引導廣大黨員堅定共產(chǎn)主義遠大理想和，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，增強黨性、提高素質(zhì)，不忘初心、牢記使命，在生產(chǎn)、工作、學習和社會生活中充分發(fā)揮先鋒模范作用。

問：在加強黨員日常教育管理方面，《條例》是怎樣作出規(guī)定的？

答：我們黨在長期實踐中，逐步形成以黨的組織生活制度為基本形式，以集中培訓為重要手段，以激勵關懷幫扶為動力，以發(fā)揮先鋒模范作用為落腳點的黨員教育管理的主要方式。《條例》總結(jié)運用黨的十八大以來推進全面從嚴治黨向基層延伸的重要經(jīng)驗，堅持融入日常、抓在經(jīng)常，堅持從基礎工作抓起、從基本制度嚴起，從4個方面對黨員教育管理的方法途徑作出規(guī)定。一是用好黨的組織生活這一經(jīng)常性手段，落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等基本制度，組織黨員定期參加支部主題黨日、按期交納黨費，加強黨員黨性鍛煉。二是根據(jù)黨的事業(yè)發(fā)展和黨的建設重點任務，堅持集中培訓制度，有計劃地組織黨員參加集中輪訓培訓、黨內(nèi)集中學習教育，使黨員接受日常教育全覆蓋、有保證、見實效。三是組織引導黨員發(fā)揮先鋒模范作用，要求黨組織設立黨員示范崗、黨員責任區(qū)，開展設崗定責、承諾踐諾，引導黨員參與志愿服務，充分調(diào)動廣大黨員積極性主動性創(chuàng)造性。四是堅持從嚴教育管理和熱情關心愛護相統(tǒng)一，從政治、思想、工作、生活上激勵關懷幫扶黨員，落實對老黨員等重點對象的服務措施，增強黨員榮譽感歸屬感使命感，激勵黨員新?lián)�當新作為�?/p>

問：黨員的黨籍和組織關系管理是做好黨員教育管理的常規(guī)性工作，請問《條例》作了哪些規(guī)定？

答：黨籍是指黨員的資格。嚴格黨籍管理是黨員管理的基本內(nèi)容�！稐l例》規(guī)定，對因私出國并在國外長期定居的黨員和出國學習研究超過5年時間仍未返回的黨員，一般予以停止黨籍；對與黨組織失去聯(lián)系6個月以上、通過各種方式查找仍然沒有取得聯(lián)系的黨員，予以停止黨籍。停止黨籍是對黨員黨籍的管理手段，不是組織處置，也不是黨紀處分。對停止黨籍的黨員，符合條件的，可以按照規(guī)定程序恢復黨籍。

黨員組織關系是指黨員對黨的基層組織的隸屬關系。黨員組織關系管理是黨員管理的一項重要制度安排。《條例》分別對理順黨員組織關系、轉(zhuǎn)移和接收黨員組織關系等作出規(guī)定，特別是規(guī)定具有審批預備黨員權(quán)限的基層黨委，可以在全國范圍直接相互轉(zhuǎn)移和接收黨員組織關系。這一規(guī)定，進一步強化了基層黨組織對黨員的管理職責，為黨員轉(zhuǎn)接組織關系提供了便利。

問：《條例》專門就黨員監(jiān)督和組織處置作出規(guī)定，請問是怎么考慮的？

答：黨的十八大以來，我們黨加強黨員隊伍管理的一個鮮明特點，就是管在日常、嚴在經(jīng)常，從最基礎環(huán)節(jié)、最基本工作抓起，把全面從嚴治黨要求落實到每個支部、每名黨員�！稐l例》總結(jié)運用這一成功經(jīng)驗，設專章對黨員監(jiān)督和組織處置作出規(guī)范，目的就是通過抓好日常性的管理監(jiān)督和組織處置，保持黨員隊伍先進性和純潔性，不斷維護黨的肌體健康。在具體制度設計上，《條例》依據(jù)黨章規(guī)定，與《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》相銜接，堅持黨員政治標準和基本條件，堅持抓早抓小、防微杜漸，堅持立足教育、區(qū)別對待，對在黨員日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題的，綜合考慮問題性質(zhì)、情節(jié)輕重和本人態(tài)度，規(guī)定了提醒談話、批評教育、限期改正、勸其退黨或除名等4種教育管理和組織處置方式，由輕及重、層層遞進，既從嚴要求，又體現(xiàn)組織關懷。一是明確對黨員進行日常監(jiān)督的方式和內(nèi)容。二是明確進行提醒談話的情形。三是明確開展批評教育的具體情形和要求。四是分別對限期改正、勸其退黨或除名等組織處置，進一步細化適用情形和要求，為黨組織穩(wěn)妥有序開展組織處置工作提供法規(guī)依據(jù)。

問：流動黨員一直是黨員管理的難點，《條例》對加強流動黨員管理有哪些規(guī)定？

答：流動黨員是黨員隊伍的重要組成部分。針對一些基層黨組織對流動黨員管理責任落實不夠、流動黨員參加組織生活難等問題，著眼讓每名流動黨員都納入黨組織有效管理，《條例》在總結(jié)近些年來各地實踐經(jīng)驗基礎上，從3個方面作了規(guī)定。一是強化流出地、流入地黨組織共管責任。明確流出地黨組織應當與流動黨員保持經(jīng)常聯(lián)系，跟進做好教育培訓和管理服務等工作，流入地黨組織應當協(xié)助做好流動黨員日常管理，流出地和流入地黨組織應當銜接做好流動黨員組織關系轉(zhuǎn)接工作。二是組織流動黨員過好黨的組織生活。明確流入地黨組織落實黨員組織關系一方隸屬、參加多重組織生活的辦法，組織流動黨員就近就便參加組織生活；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)、園區(qū)等黨群服務中心應當向流動黨員開放；流動黨員可以在流入地黨組織或者流動黨員黨組織參加民主評議。三是對流動黨員分類管理提出要求。從不同類型流動黨員實際出發(fā)，分別對農(nóng)村流動黨員、城市社區(qū)流動黨員、流動人才黨員的教育管理作出規(guī)定。同時，對高校畢業(yè)生流動黨員、出國（境）學習研究黨員的管理提出要求。

問：十分重視黨建信息化工作，這幾年黨員教育管理信息化蓬勃發(fā)展，請問《條例》在這方面作出了哪些規(guī)范？

答：推進黨員教育管理信息化，既是信息化時代發(fā)展的客觀要求，也是黨建工作改革創(chuàng)新的必然要求。貫徹落實關于黨員教育管理信息化的指示要求，從指導基層工作實踐出發(fā)，《條例》作出了以下規(guī)定。一是明確了總的要求，就是推進基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢與信息技術(shù)深度融合，不斷提高黨員教育管理現(xiàn)代化水平。二是對黨員教育管理信息化平臺建設提出要求，強調(diào)統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源，打造黨務、政務、服務有機融合的網(wǎng)絡陣地。三是對黨員教育管理信息化平臺應用提出要求，強調(diào)堅持網(wǎng)上和網(wǎng)下相結(jié)合，充分利用信息網(wǎng)絡技術(shù)優(yōu)勢，開展黨員教育管理業(yè)務應用。四是對黨員學網(wǎng)用網(wǎng)和網(wǎng)絡行為規(guī)范提出要求�？傊�，通過加強信息化建設，使黨員教育管理更加精準、高效、便捷。

問：黨員教育管理是黨的建設基礎性經(jīng)常性工作，請問《條例》在加強組織領導和保障方面有哪些重要措施？

答：黨員教育管理是細水長流的工作，需要常抓不懈、久久為功。《條例》立足抓基本、管長遠，對加強組織領導和工作保障作出明確規(guī)定。一是在黨中央領導下，成立由中央組織部牽頭，中央紀委國家監(jiān)委機關、中央宣傳部、中央黨校（國家行政學院）、中央和國家機關工委、教育部黨組、國務院國資委黨委等參加的全國黨員教育管理工作協(xié)調(diào)小組，明確相關職責，建立運行機制，發(fā)揮各自職能作用。�。▍^(qū)、市）黨委也要建立黨員教育管理工作協(xié)調(diào)機構(gòu)。二是明確地方各級黨委、部門單位黨組（黨委）和基層黨委、黨支部、黨小組等抓黨員教育管理工作的職責要求。三是對黨員教育管理工作隊伍、場所、教材和經(jīng)費等基礎保障作出規(guī)范。四是對黨員教育管理工作的檢查考核作出明確規(guī)定，對工作中失職失責的予以問責追責。

問：最后，請您談談中央組織部對抓好《條例》的貫徹落實有什么具體部署？

答：一分部署、九分落實。《條例》的生命和權(quán)威在于實施。黨中央在印發(fā)《條例》的通知中，對學習宣傳、貫徹落實《條例》提出了明確要求。各級黨組織要把抓好黨員教育管理作為重大政治責任，采取有力措施，嚴格貫徹執(zhí)行《條例》，增強針對性和有效性，防止形式主義。一是廣泛宣傳解讀。充分利用報紙、廣播、電視和手機、網(wǎng)絡等媒介，開展《條例》宣傳。二是抓好學習培訓。把《條例》納入黨委（黨組）理論學習中心組學習、黨支部“三會一課”的重要學習內(nèi)容和黨校（行政學院）教育課程，通過專題輔導、交流研討等方式，使各級黨組織、廣大黨員特別是黨員領導干部深入領會《條例》精神，全面掌握《條例》內(nèi)容，嚴格執(zhí)行《條例》規(guī)定。中央組織部將舉辦學習貫徹《條例》培訓示范班，組織開展黨員教育管理工作者專題輪訓，提高做好黨員教育管理工作的能力和水平。三是加強督促檢查。按照黨中央要求，我們將會同有關部門加強督促指導，形成工作合力，確保各項規(guī)定得到貫徹執(zhí)行。