社科院財經戰(zhàn)略研究院26日發(fā)布《中國經濟體制改革報告2013》,其中建議從起在全國范圍內推行漸進的延遲退休年齡政策。
此前,十八屆三中全會公報中指出,到2020年,要在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。財經戰(zhàn)略研究院的報告據此將未來7年的改革實施日程劃分為三個階段,分別是改革全面啟動期(2014-2015),改革攻堅期(2016-2018)以及改革全面突破期(2019-2020)三大階段。
在收入分配和社保制度改革方面,報告按照三大階段劃分,提出在2014-,政府應在保險精算的基礎上,統(tǒng)籌考慮社會承受能力和勞動力市場發(fā)展,研究延遲退休年齡的方法與步驟;第二階段在全國推行;到了第三階段,在機關事業(yè)單位和企業(yè)之間建立統(tǒng)一的職工基本養(yǎng)老保險,形成全國統(tǒng)一的基本社保體系。但報告沒有給出如何延長退休年齡的具體建議。
據悉,我國現(xiàn)行職工退休年齡為男性60周歲、女干部55周歲、女工人50周歲。12月初,人社部副部長胡曉義接受央視采訪時表示,延遲退休可能會首先考慮退休年齡最低的群體,同時肯定會提前若干年預告,不能今年宣布明年就實施;還要小步徐趨,比如每年只延遲幾個月,用較長的一段時間完成平滑過渡。
除延長退休外,上述報告還建議,每年將一部分國有資產收益劃入職工基本養(yǎng)老保險基金,擴充儲備基金規(guī)模,還可以尋求以增值稅、消費稅等廣稅基的稅種為支撐,為養(yǎng)老保險基金建立新的籌資渠道。同時,適度拓寬基金投資渠道,如拓展到央行票據、信譽較好的金融債、企業(yè)債等,收益率應高于CPI水平,從而實現(xiàn)保值增值。