長期以來，由于存在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等問題，城鄉(xiāng)居民收入、福利等差距不同程度的存在，既影響了人口的自由流動，也成為阻礙城鎮(zhèn)化進程的關(guān)鍵因素。國務(wù)院近日做出決定，在已基本實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋的基礎(chǔ)上，在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。

從整體來看，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險并軌對處于養(yǎng)老保險較低位置的農(nóng)民將是政策利好。正如國務(wù)院常務(wù)會議指出的：“有利于促進人口縱向流動，有利于使群眾對民生改善有穩(wěn)定的預(yù)期�！睂�農(nóng)村金融機構(gòu)而言，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險并軌將帶來新的機遇和挑戰(zhàn)，需要引起重視。

一方面，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險統(tǒng)一后的代理資格或面臨重新洗牌。養(yǎng)老保險代理項目對于農(nóng)金機構(gòu)獲得穩(wěn)定的存款和中間業(yè)務(wù)收益具有重要作用，之前，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險一般分屬不同的金融機構(gòu)，也有獨家代理與合作代理之分。兩者統(tǒng)一后，為實現(xiàn)代理資金收取、支付的便捷、安全，各省市或?qū)⒅匦路指畲�理市場份額、招標代理資格，農(nóng)金機構(gòu)將會面臨代理資格的新一輪洗牌。

另一方面，農(nóng)村居民進城打工創(chuàng)業(yè)將更為順暢，金融需求升級。伴隨著戶籍制度改革的加快推進和基本養(yǎng)老保險的統(tǒng)一銜接，將會更加有利于農(nóng)村人口向城市流動，有利于拉動消費、鼓勵創(chuàng)業(yè)。但農(nóng)民人口市民化初期，這部分新市民將在一定時期面臨金融供給障礙。如何滿足新市民差異化金融需求，是農(nóng)金機構(gòu)面臨的新課題。

圍繞城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險統(tǒng)一后面臨的挑戰(zhàn)和機遇，農(nóng)金機構(gòu)應(yīng)主動作為，創(chuàng)新服務(wù)，扎實做好配套金融服務(wù)。

首先，要提升代理范圍與質(zhì)量。強化與政府主管部門對接，在鞏固現(xiàn)有代理市場份額的基礎(chǔ)上提升服務(wù)質(zhì)量，做好養(yǎng)老保險代扣代繳保險業(yè)務(wù)，切實解決城鄉(xiāng)居民參�，F(xiàn)金收繳難題。在此基礎(chǔ)上，提升代理層次，拓寬代理范圍。

其次，要扎實做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險代理渠道建設(shè)。在代理范圍內(nèi)調(diào)整優(yōu)化物理網(wǎng)點布局基礎(chǔ)上，根據(jù)代理業(yè)務(wù)需要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級服務(wù)點布設(shè)和電子機具布放，積極設(shè)立金融便民服務(wù)點，為參保居民提供繳費、領(lǐng)取、信息查詢等服務(wù)。圍繞國務(wù)院提出的“大力推行全國統(tǒng)一的社會保障卡”要求，加快存量卡的更新?lián)Q代與功能升級，適應(yīng)統(tǒng)一養(yǎng)老保險的新要求。

再次，要加大對參保人員的信貸扶持，支持進城農(nóng)民創(chuàng)業(yè)等新型金融需求。