人社部：養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)基本方案已形成

昨日，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議記者會(huì)上說(shuō)，經(jīng)過(guò)多年努力，現(xiàn)已形成養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)基本方案，有望于今年下半年按程序報(bào)請(qǐng)黨中央、國(guó)務(wù)院審定。

他說(shuō)，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)是關(guān)系到養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要措施。在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)上采取非常審慎的政策。

按照目前的規(guī)定，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金只能買(mǎi)國(guó)債、存銀行�！昂锰幨潜Ｕ狭嘶�金的安全，但問(wèn)題是沒(méi)有實(shí)現(xiàn)保值增值。從前幾年的情況來(lái)看，收益率還低于CPI，實(shí)際上處于貶值狀態(tài)。”尹蔚民說(shuō)。

據(jù)尹蔚民介紹，做方案的時(shí)候，有些基本考慮，最主要是要保障基金的絕對(duì)安全，不能讓老百姓的養(yǎng)老錢(qián)受到損失。在這個(gè)大前提下，堅(jiān)持幾條原則：

一是市場(chǎng)化的原則。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，由專(zhuān)業(yè)的投資機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng)，使基金能夠得到支撐。

二是多元化的投資方向。除了繼續(xù)購(gòu)買(mǎi)國(guó)債、存銀行以外，會(huì)選擇一些效益比較好、有升值前景的項(xiàng)目進(jìn)行投資，特別是注意規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。也不會(huì)像有些人士說(shuō)的，只要是一投資就全部進(jìn)入股市，對(duì)進(jìn)入股市肯定有比例的限制，因?yàn)楣墒械娘L(fēng)險(xiǎn)比較高。多元化的投資組合能夠避免把“雞蛋放在一個(gè)籃子里”，產(chǎn)生較好的效應(yīng)。

三是相對(duì)集中運(yùn)營(yíng)。中央制定大的規(guī)劃，大的投資政策，適當(dāng)?shù)丶�中委托給專(zhuān)業(yè)的投資機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng)，避免投資所造成的一些風(fēng)險(xiǎn)，而且也有利于選擇投資的項(xiàng)目。

四是加強(qiáng)監(jiān)管。在市場(chǎng)投資運(yùn)營(yíng)方面，政府也要加強(qiáng)監(jiān)管。因?yàn)樽罱K的目的是要確�；�金的安全，這是投資運(yùn)營(yíng)方面要遵循的最重要的原則，在這個(gè)前提下，來(lái)實(shí)現(xiàn)保值增值。

尹蔚民說(shuō)，全國(guó)社�；�金理事會(huì)成立以來(lái)，平均年化收益率達(dá)到了8%以上，十多年的業(yè)績(jī)足以證明，社會(huì)保險(xiǎn)基金投資是可以保值增值的。他特別強(qiáng)調(diào)，全國(guó)社會(huì)保障基金是為應(yīng)對(duì)人口老齡化所做的戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備，單獨(dú)有一個(gè)機(jī)構(gòu)，即全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)來(lái)操作運(yùn)行。人社部管理的是社會(huì)保險(xiǎn)基金，是由企業(yè)和個(gè)人繳的。除了現(xiàn)收現(xiàn)付之外，有部分的積累，目前養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余3.06萬(wàn)億元，可以拿來(lái)投資運(yùn)營(yíng)的主要是這一部分資金。