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每年全國城鎮(zhèn)職工人均退休養(yǎng)老金以10%以上的比率提升,從20的647元增至2013年的1856元。
在兩會期間,延遲退休方案將出爐的新聞再度成為熱議話題,配套的相關(guān)解說自然少不了所謂“養(yǎng)老基金缺口給財政造成巨大壓力”,那么不妨來看看十年來,財政對城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基金到底補(bǔ)貼了多少,在人口老齡化和養(yǎng)老金每年10%的增幅影響下,財政對養(yǎng)老金的缺口實(shí)際貢獻(xiàn)又是多少?
從20開始,每年全國城鎮(zhèn)職工人均退休養(yǎng)老金以10%以上的比率提升,從20的647元增至2013年的1856元。雖然從數(shù)字上看,財政補(bǔ)貼總額也從614億增至3019億元,然而每年占養(yǎng)老保險總支出的比例卻并未提升,一直維持在16-19%左右,近年還是逐年下降的趨勢。
平均到每位領(lǐng)取人身上則更能體現(xiàn)數(shù)字上的差異,比如20人均財政養(yǎng)老補(bǔ)貼實(shí)際上比上年還減少了。而在每年增長的養(yǎng)老金數(shù)額里,財政補(bǔ)貼的實(shí)際貢獻(xiàn)程度則差異更大,將財政補(bǔ)貼人均增加額比之養(yǎng)老金增加額之后,發(fā)現(xiàn)除了04和06年財政補(bǔ)貼對養(yǎng)老金增長額貢獻(xiàn)了42%和53%的比例,之后每年貢獻(xiàn)率都不足20%,09和12年甚至不足10%。
當(dāng)輿論不斷提起養(yǎng)老缺口將對財政造成巨大負(fù)擔(dān)時,我們需要明確的事實(shí)是,財政養(yǎng)老補(bǔ)貼實(shí)際上并不穩(wěn)定,甚至出現(xiàn)與財政收入增長速度、退休金增長速度背離的情況,而且中國財政目前補(bǔ)貼基本養(yǎng)老保險的部分僅占總支出的2%,事實(shí)上整個社會保障部分也常年只占10%左右,而早在本世紀(jì)初“十五”規(guī)劃時,官方就高調(diào)提出“逐步將社會保障支出占財政支出的比重提高到15%-20%”這一仍未實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。
再相比發(fā)達(dá)國家30-50%的的社保支出比例,比如在人口老齡化嚴(yán)重的日本,一直是政府財政補(bǔ)貼支撐著公共養(yǎng)老金體系,2013年光是養(yǎng)老保障支出一項就占財政總支出16%的比例。如此看來,與其整日研究如何提高公眾的社保繳費(fèi)基數(shù)和延遲退休年限,不如早日落實(shí)財政社保支出比重的承諾吧
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