這次試點主要涉及醫(yī)院、學校等公益服務事業(yè)單位

昨天的國務院常務會議決定，廣東與山西、上海、浙江、重慶一道，納入事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點!今早，記者從有關方面了解，廣東已經(jīng)較早地開展了事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，這次試點，將涉及一些仍未開展改革的公益服務性事業(yè)單位，如醫(yī)院、學校等。

為何改革

事業(yè)單位類型多樣保險制度尚未統(tǒng)一

事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度為什么要改革?據(jù)權威養(yǎng)老保險專家介紹，我國1998年就統(tǒng)一了企業(yè)的養(yǎng)老保險制度，但事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度則尚未統(tǒng)一。事業(yè)單位類型多樣，有財政全額撥款的，也有差額撥款和自收自支，舊的辦法是由單位負責養(yǎng)老，對于差額撥款和自收自支的事業(yè)單位，如果經(jīng)濟效益差，則養(yǎng)老金難以按時足額發(fā)放，欠缺"老有所養(yǎng)"的可靠制度設計。同時，由于事業(yè)與企業(yè)養(yǎng)老保險制度不銜接，也造成了人員流動的障礙。從1994年開始，很多省市就陸續(xù)開展了事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的試點，但方案五花八門，費率、待遇、計發(fā)辦法等相差很大。顯然，國家試點的目的是希望通過積極穩(wěn)妥的推進，逐步建立全國統(tǒng)一的事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度。

改革方向

不受單位效益影響待遇水平平穩(wěn)銜接

改革方向是什么?改革后相關退休人員待遇會不會下降?據(jù)了解，這次試點主要內(nèi)容包括：養(yǎng)老保險費用由單位和個人共同負擔，退休待遇與繳費相聯(lián)系，基金逐步實行省級統(tǒng)籌，建立職業(yè)年金制度，實行社會化管理服務等。

有關專家分析，這實際透露出改革的幾個重要思路：一是要與事業(yè)單位分類改革配套推進。事業(yè)單位可分為依照公務員管理與不依照公務員管理兩類，對不是依照公務員管理的事業(yè)單位，理論上應建立與企業(yè)基本一致的養(yǎng)老保險制度，使退休后待遇不受單位效益波動影響，獲得"老有所養(yǎng)"的根本制度保障。二是待遇水平上要平穩(wěn)銜接。除了與企業(yè)一致的養(yǎng)老保險制度，還建立補充保險---企業(yè)年金制度。三是要高起點，逐步省級統(tǒng)籌，防止目前企業(yè)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次低造成的基金共濟能力不強、關系轉(zhuǎn)移困難等弊端。

廣東的情況如何?據(jù)省社保局副局長陳廷銀介紹，廣東從1994年開始，就已將全額撥款以外的事業(yè)單位基本都納入了企業(yè)養(yǎng)老保險制度中，都要參保繳費，但部分公益服務性的事業(yè)單位如醫(yī)院、學校等則還沒有納入，這次改革試點將涉及到這一塊。