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明年起可跨省流動,統(tǒng)籌賬戶資金轉(zhuǎn)12%;全國將發(fā)行通用社保卡
國務(wù)院近日轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部、財政部《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》,該辦法明年1月1日執(zhí)行,將終結(jié)困擾勞動者流動不能轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險的問題。
人社部有關(guān)負責(zé)人在接受新華社采訪時說,辦法出臺主要是解決4個方面的問題:第一是跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)問題。第二是異地權(quán)益認同問題。第三是解決農(nóng)民工退保問題。第四是管理服務(wù)方便群眾問題。
和征求意見稿相比,最大的變化是將農(nóng)民工納入到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)續(xù)的辦法中進行了統(tǒng)一。
對于參保人和轉(zhuǎn)移地區(qū)而言最關(guān)心的問題,參保人轉(zhuǎn)移時資金如何轉(zhuǎn)移,辦法予以明確:對于個人賬戶儲存額,在1998年1月1日之前按個人繳費累計本息計算轉(zhuǎn)移,1998年1月1日后按計入個人賬戶的全部儲存額計算轉(zhuǎn)移。統(tǒng)籌基金以本人1998年1月1日后各年度實際繳費工資為基數(shù),按12%的總和轉(zhuǎn)移,參保繳費不足1年的,按實際繳費月數(shù)計算轉(zhuǎn)移。
■釋疑
統(tǒng)籌賬戶資金為何轉(zhuǎn)12%
養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)續(xù)各方關(guān)注的是統(tǒng)籌賬戶資金轉(zhuǎn)移比例的問題,此次明確為12%,對此清華大學(xué)就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏認為已經(jīng)可以了,應(yīng)該能保證轉(zhuǎn)移人的利益,接收的地方應(yīng)該也比較滿意,對于勞動力輸出大省,即便全部轉(zhuǎn)移也是不夠的,“如果地方遇到支付不足問題,可以跟中央申請轉(zhuǎn)移支付,但不可能做到絕對所有人都滿意,過去地方拒絕,說你統(tǒng)籌不轉(zhuǎn)過來不接收,現(xiàn)在他就沒理由拒絕了!
昨天,人社部有關(guān)負責(zé)人在接受新華社采訪時進行了解釋:目前,大部分地區(qū)的單位費率為工資基數(shù)的20%,少部分地區(qū)低于20%。這樣規(guī)定,單位繳費的大部分隨跨省流動就業(yè)轉(zhuǎn)給了轉(zhuǎn)入地,減輕了轉(zhuǎn)入地未來長期的資金支付壓力;單位繳費的少部分留給轉(zhuǎn)出地,用于確保當(dāng)期的基本養(yǎng)老金支付。需要特別說明的是,由于參保人員的基本養(yǎng)老金水平,主要是依據(jù)本人繳費工資基數(shù)、累計繳費年限長短和個人賬戶累計儲存額本息計算的,與地區(qū)之間的資金轉(zhuǎn)移量沒有直接關(guān)系;因此,確定適當(dāng)?shù)膯挝焕U費資金轉(zhuǎn)移量,是為了平衡轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地的基金關(guān)系,對流動就業(yè)參保人員本人的基本養(yǎng)老金水平核定不會產(chǎn)生不利影響。
此次將農(nóng)民工納入轉(zhuǎn)續(xù)制度中,并禁止退保,對此,楊燕綏分析,因為社保只有參保,賬戶鎖定,不存在退保的問題,但是當(dāng)時沒有對農(nóng)民工的妥善措施,所以讓他們退保,是種制度妥協(xié),今后不允許退保,對農(nóng)民工來講,養(yǎng)老金的待遇也有保障。本報記者 楊華云
流動人員能領(lǐng)多少養(yǎng)老金
流動就業(yè)人員在多個地區(qū)參保,各地的工資水平高低各不相同,他們最后的基本養(yǎng)老金應(yīng)當(dāng)如何計算?
人社部有關(guān)負責(zé)人解釋說:20《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》就做了統(tǒng)一規(guī)定,即以本人各年度繳費工資與本地各年度在崗職工平均工資對應(yīng)計算其繳費工資指數(shù),由此計算出本人指數(shù)化繳費工資,再與本地上年度在崗職工平均工資計算出平均值,作為計發(fā)其基礎(chǔ)養(yǎng)老金的基數(shù);繳費滿15年發(fā)給基數(shù)的15%,多繳費1年多發(fā)1%!稌盒修k法》堅持了這一計發(fā)辦法,只是進一步明確了流動就業(yè)人員在各參保地的各年度繳費工資要與最后待遇領(lǐng)取地對應(yīng)的各年度在崗職工平均工資計算其繳費工資指數(shù)。這既保證了全國政策的統(tǒng)一,又是一種相對簡便的方法。據(jù)新華社電
養(yǎng)老保險施行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合。社會統(tǒng)籌部分由企業(yè)繳費形成,比例一般不超過企業(yè)工資總額的20%。個人賬戶由個人繳費,比例為工資的8%,由用人單位代扣代繳。
養(yǎng)老險轉(zhuǎn)續(xù)政策變化
現(xiàn)有政策
參保人員跨統(tǒng)籌范圍流動,只轉(zhuǎn)移個人賬戶儲存額,不轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金,不同參保地的繳費年限合并計算。
由最后參保地負責(zé)辦理退休。
實際執(zhí)行中,有的地方出臺一些限制條件,不承認參保人員在其他地區(qū)的繳費年限。
征求意見稿
參保人員跨省流動就業(yè)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系時,個人賬戶儲存額全部轉(zhuǎn)移,統(tǒng)籌賬戶部分則按以本人1998年1月1日后,各年度實際繳費工資為基數(shù)的12%的總和轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險資金。
辦理退休地將視參保者戶籍和繳費情況確定。
此外,農(nóng)民工有專門的轉(zhuǎn)續(xù)辦法。
最新政策
參保的所有人員包括農(nóng)民工在內(nèi),統(tǒng)一轉(zhuǎn)移辦法:
(一)個人賬戶儲存額:1998年1月1日之前按個人繳費累計本息計算轉(zhuǎn)移,1998年1月1日后按計入個人賬戶的全部儲存額計算轉(zhuǎn)移。
(二)統(tǒng)籌基金(單位繳費):以本人1998年1月1日后各年度實際繳費工資為基數(shù),按12%的總和轉(zhuǎn)移,參保繳費不足1年的,按實際繳費月數(shù)計算轉(zhuǎn)移。