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同志們:
剛才,湖北省教育廳、海南省教育廳、福建省公安廳、湖南大學(xué)、浙江麗水市教育局、湖南長沙市公安局負責(zé)同志作了很好的交流發(fā)言,各地各校要結(jié)合實際學(xué)習(xí)借鑒。公安部孫力軍副部長就加強警校聯(lián)動、構(gòu)建校園安全防控體系作了部署,各地各校要認真貫徹落實。
安全穩(wěn)定是干好一切工作的前提和基礎(chǔ)。沒有安全穩(wěn)定,廣大青少年學(xué)生的健康成長無從談起,教育“奮進之筆”無從寫起,教育現(xiàn)代化宏偉目標的實現(xiàn)也無從保證。強調(diào)要始終把人民群眾的生命安全放在首位,強化紅線意識。李克強、王滬寧、孫春蘭等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作也多次作出指示批示,對防范化解學(xué)校安全風(fēng)險提出明確要求,這些都充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對學(xué)校安全工作的高度重視,對廣大師生的親切關(guān)懷。
一年來,教育系統(tǒng)以,認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于學(xué)校安全工作的決策部署,與公安、綜治、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等部門密切合作,不斷健全學(xué)校安全制度規(guī)范,強化各項管理措施,完善安全防控體系,學(xué)校安全工作扎實推進。據(jù)統(tǒng)計,在基礎(chǔ)教育階段,2018年非正常死亡學(xué)生人數(shù)進一步下降,事故災(zāi)難類死亡人數(shù)同比下降11.5%,其中溺水死亡人數(shù)同比下降17%,刑事案件死亡人數(shù)下降約14%。高校連續(xù)30年保持安全穩(wěn)定?傮w上看,學(xué)校安全意識進一步增強,各項工作抓得很緊,為教育改革發(fā)展提供了較好保障。
同時,我們也要清醒地認識到,學(xué)校安全形勢依然嚴峻,學(xué)校安全工作還存在諸多亟待解決的問題。比如,一些地方和學(xué)校安全意識和責(zé)任意識淡漠,安全基礎(chǔ)能力薄弱。個別地方和學(xué)校規(guī)定動作沒有做到位,管理制度不完善、不配套,風(fēng)險預(yù)防、管控和化解機制不健全。有的對安全工作中出現(xiàn)的新情況、新特點、新問題認識不足,把握不清,應(yīng)對不及時,事故處置能力有待提高。一些地方責(zé)任落實還要加強,重檢查,輕整改,檢查時“嚴緊硬”,整改時“寬松軟”,安全考核結(jié)果運用不充分,缺乏懲戒震懾作用。對這些問題我們要高度重視和警醒,即知即改、立行立改,以實而又實、細而又細的態(tài)度和作風(fēng),扎實做好學(xué)校安全穩(wěn)定工作。
一要強化紅線意識,狠抓安全責(zé)任落實。各地各校要提高政治站位,認真關(guān)于總體國家安全觀的重要論述,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,從人民安全、國家安全的高度,深刻認識維護學(xué)校安全、學(xué)生安全的極端重要性。要準確把握當(dāng)前學(xué)校安全工作面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn),對溺水死亡、交通意外、校園欺凌、食品衛(wèi)生等安全隱患,始終保持高度警覺,做到精準研判,打好防范和應(yīng)對安全風(fēng)險的主動戰(zhàn)。要堅決落實學(xué)校安全工作責(zé)任,把健全學(xué)校安全責(zé)任體系作為工作重點,落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,擰緊責(zé)任鏈條,明確責(zé)任主體,強化責(zé)任追究,做到黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、嚴肅問責(zé),切實把學(xué)校安全穩(wěn)定各項任務(wù)落到實處。
二要夯實防護基礎(chǔ),狠抓學(xué)校“三防”建設(shè)。各地要嚴格按照學(xué)校安全防范工作規(guī)范要求,強化安全基礎(chǔ)建設(shè),提升安全防護能力。要加強人防,配齊配強專兼職保安和安全管理人員,通過培訓(xùn)、交流等多種形式提高業(yè)務(wù)素質(zhì),調(diào)配精兵強將,積極構(gòu)建全員參與的人防體系。加強學(xué)校重點部位及周邊巡查,常態(tài)分析研判,動態(tài)調(diào)整工作重點。對發(fā)現(xiàn)與違法犯罪有關(guān)的可疑情況要及時報警,對正在發(fā)生的侵害師生違法犯罪行為,能迅速使用防衛(wèi)器械先期處置。要加強物防,積極構(gòu)建安全適用的保障體系。加大投入力度,確保安全設(shè)施到位、安全防護用品齊全,安全警示標識齊備,安全通道暢通。特別是要結(jié)合學(xué)校周邊治安特點,按要求建設(shè)必要的隔離欄、減速帶、升降柱等安全防控設(shè)施,強化校門及周邊區(qū)域安全防范能力。要加強技防,積極構(gòu)建全覆蓋無死角的技防體系,按照國家技防建設(shè)標準,對重要設(shè)施、重點部位實現(xiàn)視頻監(jiān)控、消控、報警等全覆蓋,并與當(dāng)?shù)亟泳行穆?lián)網(wǎng),實現(xiàn)一鍵報警,互聯(lián)互通,做到有隱患及時發(fā)現(xiàn),有苗頭及時掌握,有事故及時處置。
三要完善長效機制,狠抓安全制度落地。各地要在構(gòu)建校園安全防護體系上下功夫,嚴格落實學(xué)校安全工作各項管理制度和措施。要完善學(xué)校及周邊治安綜合治理機制,開展好“護校安園”專項工作,強化校園周邊高峰勤務(wù)和“護學(xué)崗”機制,確保重點路段、重點時段學(xué)生安全。充分發(fā)揮校園與周邊治安綜合治理專項工作組各成員單位作用,加大對中小學(xué)校園及周邊交通秩序、擺攤設(shè)點等方面的清理整頓,加強對高校周邊城中村、出租屋、“黃賭毒”等治安亂點的綜合治理,為學(xué)校正常教育教學(xué)創(chuàng)造良好外部環(huán)境。要形成多方協(xié)同合作機制,加強與公安、綜治、宣傳等有關(guān)部門在信息溝通、專項整治、應(yīng)急處置、輿情應(yīng)對等方面的協(xié)調(diào)配合,形成常態(tài)化的安全監(jiān)管工作機制,形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門齊抓共管,社會積極聯(lián)動,家長主動配合”的群防群治學(xué)校安全工作新格局。要建立學(xué)校安全風(fēng)險預(yù)警機制,針對不同季節(jié)、不同時段安全事故易發(fā)多發(fā)特點,提前發(fā)布安全預(yù)警,提醒有關(guān)部門和學(xué)校早部署、早安排、早防范。要建立事故統(tǒng)計分析機制,對數(shù)據(jù)進行深入細致的挖掘,從中找規(guī)律、找根源、找對策,提高工作的前瞻性針對性,切實做到“防范在先,發(fā)現(xiàn)在早,化解在小,處置在快”。要推進依法治理機制,探索依法治理“校鬧”,健全學(xué)校依法辦學(xué)法律服務(wù)與保障體制,完善中小學(xué)法治副校長制度。嚴格落實交通、消防、實驗室;钒踩芾淼确煞ㄒ(guī)。健全門衛(wèi)、巡查、隱患排查等管理制度,強化校內(nèi)日常安全管理,推動安全監(jiān)管常態(tài)化、長效化。
四要提升應(yīng)急能力,狠抓重點領(lǐng)域整治。各地各校要著力做好事故高發(fā)領(lǐng)域整治,溺水和交通事故是造成中小學(xué)生傷亡的兩個最大因素,要進一步加強預(yù)防溺水、校車安全管理工作,做好安全教育、聯(lián)防聯(lián)控和監(jiān)督檢查,有效防范事故發(fā)生。去年多地連續(xù)發(fā)生學(xué)生食品安全事件,要切實加強監(jiān)管,規(guī)范招投標,嚴格落實校長、教師陪餐制度,確保學(xué)生吃得安全、吃得健康。要著力做好惡性事件防范與處置。對暴力犯罪,會同公安部門進一步研究加強校園周邊安防措施,完善安防體系建設(shè),強化應(yīng)急準備與響應(yīng),提高突發(fā)事件反應(yīng)與處置能力,盡最大可能杜絕傷害學(xué)生事件的發(fā)生。對性騷擾、性侵害、虐待學(xué)生行為,要強化師德師風(fēng)建設(shè),加強教職員工隊伍管理,嚴格貫徹執(zhí)行教師職業(yè)行為準則,對“害群之馬”要清除出教師隊伍,并依法進行懲處。要著力做好高校維穩(wěn)工作,牢牢把握意識形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán),提升思政維穩(wěn)工作的能力和水平,做好對重要敏感節(jié)點的全面系統(tǒng)研判,加強講座、論壇等規(guī)范管理,要著力做好網(wǎng)絡(luò)安全與輿情應(yīng)對工作,進一步完善相關(guān)管理制度和標準規(guī)范,建立數(shù)據(jù)分級保障工作機制,提高關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保障水平。加強與網(wǎng)信辦、宣傳、公安等部門溝通協(xié)作,強化輿情監(jiān)測,掌握主動權(quán),引導(dǎo)輿論理性表達,及時回應(yīng)社會關(guān)切。
五是提高防范意識,狠抓安全宣傳教育。各級各類學(xué)校要推進安全教育課程化體系化建設(shè),將安全教育與法治教育有機融合,讓學(xué)生從小牢記基本安全常識。要通過案例教學(xué)加強警示教育,提高學(xué)生自護意識和自救能力,主動遠離危險環(huán)境。在教學(xué)中要適當(dāng)增加反欺凌與暴力、反性侵、防范“校園貸”、防范針對未成年人的犯罪行為等內(nèi)容,引導(dǎo)學(xué)生明確法律底線、強化防范意識。要加強學(xué)生心理健康教育,研究制定教師心理健康教育工作指導(dǎo)綱要,加強心理健康專業(yè)教師隊伍建設(shè)。推廣應(yīng)用學(xué)生心理健康網(wǎng)絡(luò)測評系統(tǒng),開展學(xué)生心理健康狀況摸排,做到心理問題“及早發(fā)現(xiàn)、及時預(yù)防、有效干預(yù)”。在中考、高考前后等關(guān)鍵節(jié)點,做好學(xué)生的心理輔導(dǎo)與咨詢,幫助他們化解心理壓力,克服心理障礙。進一步加強生命教育,幫助學(xué)生正確認識生命、尊重生命、珍愛生命、保護生命。要加強安全應(yīng)急演練,把防交通事故、防溺水、防食物中毒、防擁擠踩踏、防地震、防水災(zāi)、防火災(zāi)、防校園傷害等作為重點,通過綜合演練與專項演練相結(jié)合、全校性演練與區(qū)域性演練相結(jié)合,進一步提高師生應(yīng)急意識和能力。有條件的地方要加強學(xué)生游泳課教學(xué),讓學(xué)生識水性、會求生,最大限度減少溺水事故發(fā)生。
六要加大監(jiān)督力度,狠抓考核問責(zé)整改。各地各校要切實用好隱患排查這個“掃雷器”,及時發(fā)現(xiàn)問題,防微杜漸,不讓小風(fēng)險演化為大風(fēng)險,不讓個別風(fēng)險演化為綜合風(fēng)險。現(xiàn)在正值開學(xué)季,各地要組織學(xué)校全面梳理排查各項開學(xué)條件保障和學(xué)校安全風(fēng)險防控體系建設(shè)、校園周邊綜合治理等情況,建立問題清單,逐項及時解決,確保開學(xué)安全平穩(wěn)。要用好監(jiān)督檢查這盞“探照燈”,查找那些安全工作落實的盲區(qū)、制度的死角、保障的漏洞。監(jiān)督檢查要講究實效,少一些形式主義的檢查,多一些抽查、突查、暗訪,做到真發(fā)現(xiàn)問題,發(fā)現(xiàn)真問題。要用好考核評價這根“指揮棒”,去年國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室開展了省級人民政府履行教育職責(zé)評價,今年將繼續(xù)開展這項工作。各地要將學(xué)校安全督導(dǎo)檢查結(jié)果作為評價政府教育工作和學(xué)校管理工作的重要內(nèi)容。要牢牢牽住責(zé)任落實這個“牛鼻子”,對不重視學(xué)校安全工作、不履行學(xué)校安全管理責(zé)任,造成重大安全事故或造成惡劣社會影響的,依法依規(guī)嚴肅追究責(zé)任。要通過真督查、嚴問責(zé),傳導(dǎo)壓力,壓實責(zé)任。
同志們,生命高于一切,安全重于泰山。我們要以,認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于學(xué)校安全工作的各項決策部署,進一步提高政治站位,攻堅克難,狠抓落實,筑牢學(xué)校安全防線,保障師生生命財產(chǎn)安全,維護教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定,以實際行動迎接“兩會”勝利召開,為慶祝新中國成立70周年做出我們應(yīng)有的貢獻。
甘肅省安全教育平臺入口官
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