斷的內(nèi)生動(dòng)力。自然資源會(huì)越用越少，而科技和人才等創(chuàng)新要素卻會(huì)越用越多。世界上擁有資源稟賦差不多的國(guó)家，由于創(chuàng)新能力的不同，綜合國(guó)力截然不同。在我們這樣一個(gè)人口規(guī)模大、人均自然資源少的國(guó)家，創(chuàng)新對(duì)發(fā)展的速度、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益越來越起決定性作用，只有充分發(fā)揮“第一動(dòng)力”的作用，才能創(chuàng)造新常態(tài)下的新優(yōu)勢(shì)。

　　(一)必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置

　堅(jiān)持在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、“五位一體”建設(shè)的大局中來思考和謀劃創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，成為國(guó)家意志和全社會(huì)的共同行動(dòng)。在政策制定、制度安排和資源配置中，要把科技創(chuàng)新作為最重要的戰(zhàn)略資源，優(yōu)先考慮。構(gòu)建有利于促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，提高創(chuàng)新資源的集聚能力和使用效率。要加大科技投入，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，引導(dǎo)社會(huì)資源投入創(chuàng)新，形成財(cái)政資金、金融資本、社會(huì)資本多方投入的新格局，擴(kuò)大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模。

　　(二)必須不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新

　　我們講的創(chuàng)新，是以科技創(chuàng)新的全面創(chuàng)新。理論創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展和變革的先導(dǎo)，是各類創(chuàng)新活動(dòng)的思想靈魂和方法來源。制度創(chuàng)新是持續(xù)創(chuàng)新的保障，是激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力的關(guān)鍵�？萍紕�(chuàng)新是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心，是全面創(chuàng)新的主要引領(lǐng)。文化創(chuàng)新是一個(gè)民族永葆生命力和富有凝聚力的重要基礎(chǔ)，是各類創(chuàng)新活動(dòng)不竭的精神動(dòng)力。要通過創(chuàng)新破除制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，促進(jìn)科技創(chuàng)新與理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等持續(xù)發(fā)展和全面融合，打通科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的通道，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，釋放巨大的發(fā)展?jié)撃堋?/p>

　　(三)必須讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)

　　崇尚創(chuàng)新，國(guó)家才有光明前景，社會(huì)才有蓬勃活力。創(chuàng)新發(fā)展是全民參與、全民推動(dòng)的宏偉事業(yè)。要強(qiáng)化創(chuàng)新的法治保障，培育公平、開放、透明的市場(chǎng)環(huán)境，健全激勵(lì)創(chuàng)新的體制機(jī)制，營(yíng)造良好的創(chuàng)新生態(tài)，增強(qiáng)各類市場(chǎng)主體的創(chuàng)新動(dòng)力。倡導(dǎo)敢為人先、勇于冒尖的創(chuàng)新自信，使創(chuàng)新成為全社會(huì)的一種價(jià)值導(dǎo)向、一種生活方式、一種時(shí)代氣息。推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，讓每個(gè)有創(chuàng)新意愿的人都有機(jī)會(huì)和空間，加速形成人人崇尚創(chuàng)新、人人希望創(chuàng)新、人人皆可創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。

　　三、加快塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展

　　《建議》將堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、著力提高發(fā)展的質(zhì)量和效益作為“十三五”期間戰(zhàn)略任務(wù)予以部署，明確要求要把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。這是未來五年經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路的重大轉(zhuǎn)變。

　　領(lǐng)先和領(lǐng)跑是保持高端、贏得優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)質(zhì)上也是一個(gè)打造先發(fā)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略。我國(guó)作為發(fā)展中大國(guó)，過去幾十年比較好地利用了后發(fā)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的奇跡。但長(zhǎng)期以來不少產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品處于跟蹤仿制階段，路越走越窄。目前后發(fā)優(yōu)勢(shì)的利用空間逐步縮小，需要?jiǎng)?chuàng)造自己的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，培育高端要素、高端產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新高地，加快形成高端引領(lǐng)的發(fā)展格局。

　　(一)依靠創(chuàng)新匯聚融合高端要素，培育我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力

　　隨著技術(shù)、信息、制度、人才和企業(yè)家才能為代表的創(chuàng)新要素比重不斷提升，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，必須高度重視聚集高新技術(shù)、高端裝備、高級(jí)人才和高水平服務(wù)等，發(fā)展以技術(shù)、品牌、質(zhì)量的新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)和新市場(chǎng)。特別要做好創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的“加法”，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新機(jī)制融合發(fā)展，無中生有、有中生新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，發(fā)現(xiàn)和培育新增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　(二)依靠創(chuàng)新培育發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

　　創(chuàng)新要落到形成更具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)上。要緊緊抓住經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力提升的核心關(guān)鍵、社會(huì)發(fā)展的緊迫需求、國(guó)家安全的重大挑戰(zhàn)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、先進(jìn)管用、開放兼容、自主可控、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，以技術(shù)的群體性突破支撐引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，使我國(guó)產(chǎn)業(yè)的科技含量更高、附加值更高。加快“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的落實(shí)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信息化基礎(chǔ)。圍繞“中國(guó)制造2025”，發(fā)展智能綠色制造技術(shù)，推動(dòng)制造業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升。圍繞國(guó)家能源戰(zhàn)略，發(fā)展安全清潔高效的現(xiàn)代能源技術(shù)，推進(jìn)能源供給與消費(fèi)革命。圍繞國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，發(fā)展生態(tài)綠色高效安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展，等等。

　　(三)依靠創(chuàng)新打造形成創(chuàng)新高地，拓展我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間

　　創(chuàng)新是區(qū)域發(fā)展的重要基石和有力支撐，必須聚焦國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，配置創(chuàng)新要素，加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新增長(zhǎng)極。要推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域一體化協(xié)同發(fā)展;瞄準(zhǔn)“一帶一路”建設(shè)等，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源，建設(shè)面向沿線國(guó)家的科技創(chuàng)新基地，加強(qiáng)國(guó)際創(chuàng)新產(chǎn)能合作。要加快推進(jìn)北京、上海打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，以國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家高新區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)等為重要載體，建設(shè)若干具有強(qiáng)大帶動(dòng)力的創(chuàng)新型城市和區(qū)域創(chuàng)新中心，形成若干