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剛剛閉幕的十八屆五中全會強調(diào),實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標,破解發(fā)展難題,厚植發(fā)展優(yōu)勢,必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。全會提出,必須順應(yīng)我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢,奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略。對外開放是中國的基本國策,也是中國經(jīng)濟社會發(fā)展取得舉世矚目成就的法寶之一。20世紀以來,經(jīng)濟全球化的浪潮沒有停止過,沒有哪個國家、哪個階層能夠阻擋它。中國正處于這樣的一個時代,必須順應(yīng)時代發(fā)展要求,特別是經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢。作為世界重要的經(jīng)濟體,中國要成為適應(yīng)時代的推動力,全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源和要素,推動中國和其他經(jīng)濟體共同成長和全面發(fā)展。
對外開放具有重要的意義,極大地促進經(jīng)濟增長和社會發(fā)展,其積極作用(溢出效應(yīng))體現(xiàn)在以下幾個方面。
一是促進市場充分競爭。對外開放意味著對其他經(jīng)濟體開放市場,允許外國產(chǎn)品、服務(wù)進入本國,允許外國企業(yè)在本國進行投資等等,也就是說國內(nèi)市場允許本國以外的經(jīng)濟體產(chǎn)品、服務(wù)、投資等存在。這就要求市場主體多種多樣,因而開展充分競爭。同樣,市場開放是相互的,本國產(chǎn)品、服務(wù)、投資等也能夠進入相互開放國家的市場。
二是提高經(jīng)濟效率。市場主體間充分競爭,就能提供豐富多彩的產(chǎn)品和服務(wù),必然要求土地、人力、原材料等優(yōu)化組合,從相關(guān)開放市場中進行組合,低效率就難以提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù),高效率就能降低成本,提供產(chǎn)品、服務(wù)等具有競爭力,獲得消費者青睞和支持。
三是提升人們生活水平。對外開放意味著本土員工參與外國企業(yè)的經(jīng)營管理、加工制造等,提升本土員工的技術(shù)水平、管理經(jīng)驗,因而增加更多的收入,帶來更多的經(jīng)濟效益,就能夠提升生活水平。最明顯的例子,印度和菲律賓每年有大量的勞務(wù)人員工作在世界各國,向本國匯回大量的外匯。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計,印度、中國、菲律賓收到的個人匯回外匯收入分別達到699.7億美元、388.2億美元、267億美元,分別位于世界第一、第二、第三。當然,對外開放也有其負面作用(擠出效應(yīng)),主要有貧富差距擴大、勞資糾紛頻發(fā)、社會矛盾增加等?傮w來看,對外開放更多是積極作用?v觀世界發(fā)展歷史,韓國、新加坡、中國等成為對外開放最為成功的經(jīng)濟體。中國加入世界貿(mào)易組織的成功經(jīng)驗顯示,有序有步驟對外開放市場,大大促進了國內(nèi)加快改革步伐,特別是改革不適應(yīng)經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展的內(nèi)容,極大地提升了中國的經(jīng)濟地位、國際地位,中國對世界影響越來越大。
當前,中國面臨錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境。外部市場需求并不是預(yù)期那樣,美國繼續(xù)處于低速增長,歐洲、日本經(jīng)濟仍然處于低迷狀態(tài);多邊領(lǐng)域特別是世界貿(mào)易組織多哈回合進展跌宕起伏,以《貿(mào)易便利化協(xié)定》(TFA,TradeFacilitationAgreement)為代表的“巴厘一攬子協(xié)定”還等待成員批準;以美國為代表的經(jīng)濟體努力推進區(qū)域合作,發(fā)起了跨太平洋經(jīng)濟伙伴關(guān)系(TPP,Trans-PacificPartnership)和跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴協(xié)議(TTIP,TransatlanticTradeandInvestmentPartnership)的談判,前者12個成員取得了初步成果。國內(nèi)經(jīng)濟運行處于下行階段,一些利益集團阻礙改革和社會進步,全面、深化改革正處于“深水區(qū)”,政府與市場之間的關(guān)系有待進一步理順。因此,將全面建設(shè)小康社會作為奮斗目標,中國必須順應(yīng)時代發(fā)展,有序有步驟進行對外開放。
首先,加快建設(shè)法治制度、規(guī)范市場秩序的步伐。這是中國對外開放的前提條件。中國不僅是世界人口、經(jīng)濟大國,也是世界經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎之一,對世界經(jīng)濟發(fā)展、世界和平穩(wěn)定、世界治理格局等方面有著重要的影響。因而,中國必須建立基本規(guī)則,“沒有規(guī)矩就不能成方圓”,只有這樣才能在開放中趨利避害,維護自身利益和促進社會發(fā)展。否則,對外開放就有可能更多的是釋放其負面作用,造成社會動蕩不安。開放過程中出現(xiàn)的區(qū)域不平衡,通過區(qū)域政策、轉(zhuǎn)移支付等,政府可以促進全社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
其次,有序有步驟深入開放。雖然是世界上最重要的發(fā)展中國家,中國國內(nèi)各區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展差距較大,東部沿海發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展接近或達到發(fā)達國家的水平,中西部地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展落后于東部沿海發(fā)達地區(qū),少數(shù)地方生活水平甚至低于世界最不發(fā)達國家。即使在中國東部沿海地區(qū),也存在發(fā)展極不平衡現(xiàn)象,例如廣東北部、西部地區(qū)遠遠落后于深圳、佛山、珠海等發(fā)達地區(qū)。涉及到貨物貿(mào)易的各個產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平也是大相徑庭的,服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域眾多、差異巨大,對外開放不能采取“一刀切”方式。鑒于地域、領(lǐng)域等的差異,根據(jù)國情和比較優(yōu)勢,中國有序有步驟深入開放。對于重要領(lǐng)域、重要模式或有重大影響的內(nèi)容,對于國際先進規(guī)則、高水準的便利化與自由化,例如“單一窗口”、“負面清單”、資本項下人民幣開放等,可以采取先行先試的方式,在已經(jīng)設(shè)立的上海、天津、廣東、福建等4個自由貿(mào)易試驗區(qū)進行探索,總結(jié)成功經(jīng)驗和失敗教訓(xùn)。
再次,積極推進和落實“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想。2013年,中國領(lǐng)導(dǎo)人提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”戰(zhàn)略構(gòu)想,已經(jīng)與相關(guān)國家深入開展合作,主要是市場相互開放。一是積極推進區(qū)域合作,包括區(qū)域全面合作伙伴關(guān)系(RCEP,RegionalComPhensiveEconomicPartnership),促進中國與周邊國家的一體化。二是以國際產(chǎn)能合作為契機,加強中國與“一帶一路”沿線國家及輻射國家對接,特別是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、社會發(fā)展規(guī)劃的合作與對接,例如,簽署《絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設(shè)對接合作的聯(lián)合聲明》,體現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟、俄羅斯遠東地區(qū)開發(fā)規(guī)劃的對接。三是以境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)為平臺,加強中國與這些國家的經(jīng)濟貿(mào)易投資合作,幫助中小企業(yè)進行風(fēng)險規(guī)避,提升國際競爭力,在對外開放中實現(xiàn)互利共贏、共同成長的目標
預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正決議范
時間:2024-04-23 08:0:39預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正決議四篇
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