學(xué)習(xí)《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》心得體會(huì)1

辦公廳近日發(fā)出《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》，明確提出將作為“基層減負(fù)年”。指出，很多形式主義問(wèn)題，占用基層干部大量時(shí)間、耗費(fèi)大量精力，這種狀況必須改變！要把干部從一些無(wú)謂的事務(wù)中解脫出來(lái)，從提供材料的忙亂中解放出來(lái)。
近年來(lái)，“痕跡管理”在不少地方推行，成為檢驗(yàn)過(guò)程真?zhèn)�、提高工作質(zhì)量的有效途徑。但在實(shí)際工作中，一些地方以文字表格和圖片資料等作為展現(xiàn)績(jī)效的唯一手段，片面強(qiáng)調(diào)“痕跡”而不是業(yè)績(jī)，把“痕跡”看得過(guò)重。
緊隨“痕跡主義”而來(lái)的，是名目繁多的檢查督察。如我們基層單位，“‘一人干、三人看，還有七人在指點(diǎn)’，‘上面千把錘，下面一根釘’，做基礎(chǔ)工作的人員的苦不堪言，既承受著高負(fù)荷的工作壓力，又承受著巨大的心理壓力。”
材料是現(xiàn)在各項(xiàng)檢查中最最重要的環(huán)節(jié)，所以每次迎檢，基層就要準(zhǔn)備很多檔案盒、小冊(cè)子，有匯報(bào)、文件、有記錄、有照片，而且還要做到整潔精美，否則就是人浮于事、沒(méi)有落實(shí)，就是應(yīng)付塞責(zé)、態(tài)度不端正。于是，每次檢查來(lái)臨之前，基層單位都要全力以赴準(zhǔn)備各種資料、填寫各種表格、做好各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，然后圖片打印、封面設(shè)計(jì)、裝釘成冊(cè)……

文山會(huì)海大家都很反感。近年來(lái)隨著反“四風(fēng)”不斷深入開(kāi)展，“文山會(huì)海”現(xiàn)象看似得到了遏制，而實(shí)質(zhì)上“以會(huì)議落實(shí)會(huì)議”“以文件落實(shí)文件”的勢(shì)頭卻并未縮減。尤其是開(kāi)會(huì)，各部門各領(lǐng)導(dǎo)大會(huì)小會(huì)都必須到場(chǎng)，否則就是不把他們分管的工作當(dāng)回事，就是不講黨性不講紀(jì)律、不對(duì)上級(jí)或組織負(fù)責(zé)。名目繁雜的會(huì)議讓領(lǐng)導(dǎo)干部們每天像趕場(chǎng)一樣工作，嚴(yán)重影響了他們的日常工作。
2月14日，武漢市也召開(kāi)了作風(fēng)建設(shè)大會(huì)。湖北省委副書記、武漢市委書記馬國(guó)強(qiáng)出席會(huì)議并強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，從人民群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題抓起，持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)、優(yōu)服務(wù)，努力打造全國(guó)服務(wù)環(huán)境最優(yōu)城市，以優(yōu)良作風(fēng)保障武漢高質(zhì)量發(fā)展。馬書記還具體部署了全市實(shí)施“力戒形式主義、官僚主義”三年行動(dòng)的工作要求，這“十不準(zhǔn)”：“十不準(zhǔn)”包括：不準(zhǔn)隨意簽訂責(zé)任書、責(zé)任狀，除了綜治維穩(wěn)和績(jī)效目標(biāo)兩項(xiàng)工作，任何區(qū)和市直部門都不得設(shè)置責(zé)任書（狀）；不準(zhǔn)動(dòng)輒“一票否決”，除了中央和省委要求保留的，其他的一律取消；不準(zhǔn)隨意開(kāi)展督查檢查考核，嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃管理和報(bào)批制度，今年各類督查檢查務(wù)必減少50％以上；不準(zhǔn)簡(jiǎn)單地搞“痕跡管理”，不得將工作匯報(bào)、會(huì)議記錄、臺(tái)賬資料等“留痕”情況視同工作開(kāi)展情況，不得將領(lǐng)導(dǎo)批示、召開(kāi)會(huì)議、出臺(tái)文件等作為衡量工作優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)；不準(zhǔn)濫設(shè)、濫用微信QQ工作群和政務(wù)APP，不得強(qiáng)行推廣微信公眾號(hào)、安裝政務(wù)APP；不準(zhǔn)互相推諉扯皮，市對(duì)區(qū)、區(qū)對(duì)街鄉(xiāng)請(qǐng)求協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)，能解決的必須當(dāng)天解決，當(dāng)天不能解決的3天之內(nèi)必須給予明確答復(fù)；不準(zhǔn)“只掛牌不服務(wù)”，凡是在基層沒(méi)有服務(wù)實(shí)效的場(chǎng)所、機(jī)構(gòu)和牌子一律撤銷；不準(zhǔn)搞“走馬觀花”“蜻蜓點(diǎn)水”“走秀”式調(diào)研；不準(zhǔn)“以文件落實(shí)文件”“以會(huì)議落實(shí)會(huì)議”，今年全市各級(jí)各部門會(huì)議、制發(fā)文件和簡(jiǎn)報(bào)數(shù)量要分別壓減三分之一以上，基層上報(bào)報(bào)表材料壓減50％以上；不準(zhǔn)“調(diào)門高、行動(dòng)少、落實(shí)差”。
形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵，一直以來(lái)讓基層干部苦不堪言。這次黨中央旗幟鮮明地為基層減負(fù)松綁，深得民心，充分體現(xiàn)了心系基層、關(guān)愛(ài)干部的深厚情懷，表明了黨中央堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、持之以恒狠抓作風(fēng)建設(shè)的堅(jiān)定決心，樹(shù)立了為基層松綁減負(fù)、激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為的實(shí)干導(dǎo)向，讓基層干部群眾有了實(shí)實(shí)在在的獲得感。而身處為老服務(wù)基層單位的我們，感恩于對(duì)基層的體貼，感恩于黨中央為基層的松綁，我們將這份感恩化作工作的動(dòng)力，發(fā)動(dòng)全力勤勞工作，更好的為老年人提供標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)，讓黨中央的減負(fù)政策真正惠及到我們的老年人。

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日前，辦公廳印發(fā)的《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》指出，為貫徹落實(shí)重要指示批示精神，更好為基層干部松綁減負(fù)，激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為、不懈奮斗，經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志同意，決定將作為“基層減負(fù)年”。
減少考核過(guò)多過(guò)頻、過(guò)度留痕，“減”到了廣大基層干部的心坎上。以文山會(huì)海為例，有基層干部感慨：“單位只有2個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，平時(shí)參加各類會(huì)議都忙不過(guò)來(lái)，工作只能晚上和周末開(kāi)展”�！叭�會(huì)場(chǎng)多了，到現(xiàn)場(chǎng)就少了；‘稿來(lái)稿去’式的材料多了，深入群眾調(diào)研就少了”，要么基層沒(méi)時(shí)間干實(shí)事，便弄虛作假堆材料、編數(shù)據(jù)、造“盆景”。
至于“堅(jiān)決糾正機(jī)械式做法，不得隨意要求基層填表報(bào)數(shù)、層層報(bào)材料，不得簡(jiǎn)單將有沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)批示、開(kāi)會(huì)發(fā)文、臺(tái)賬記錄、工作筆記等作為工作是否落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，不得以微信工作群、政務(wù)APP上傳工作場(chǎng)景截圖或錄制視頻來(lái)代替對(duì)實(shí)際工作評(píng)價(jià)”，同樣接地氣，抓住了基層干部嘖有煩言的焦點(diǎn)，讓人期待。
不難想象，為基層減負(fù)，不僅受歡迎，也會(huì)有效果。但是，必須警惕三分鐘熱度�！白ヒ蛔ゾ秃棉D(zhuǎn)，松一松就反彈”，類似的現(xiàn)象層出不窮，曾強(qiáng)調(diào)，“四風(fēng)”問(wèn)題具有頑固性反復(fù)性，糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。揆諸現(xiàn)實(shí)，形式主義確實(shí)具有頑固性反復(fù)性等特點(diǎn)，解決形式主義突出問(wèn)題，為基層減負(fù)，這是好事，但把好事辦好，得有善作善成、久久為功的施政思維。

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近日,朋友圈被“基層減負(fù)年”刷屏了。原來(lái)，辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》，明確提出將作為“基層減負(fù)年”，在基層干部中引起熱烈反響。其糾偏的決心、務(wù)實(shí)的舉措，直擊基層存在的突出問(wèn)題，讓廣大干部為之振奮。
然而基層干部心里也存在著這樣的憂慮：文件及時(shí)，精神很好，能不能貫徹落實(shí)呢？實(shí)際效果又如何呢？會(huì)不會(huì)來(lái)去一陣風(fēng)，只落在紙上？基層干部出現(xiàn)這樣的擔(dān)憂是有理由的。長(zhǎng)期以來(lái)，許多地方喊著為基層減負(fù)，實(shí)際卻是用形式主義解決形式主義，傳達(dá)、督導(dǎo)、驗(yàn)收，最終上級(jí)一拍板，減負(fù)結(jié)束。實(shí)際上，負(fù)擔(dān)不但沒(méi)減，又空耗了不少文件紙張和會(huì)議時(shí)間。為何出現(xiàn)這樣的情況？癥結(jié)有三，其一，官僚主義、形式主義的作風(fēng)問(wèn)題；其二，“基層減負(fù)”評(píng)價(jià)機(jī)制主體未落在基層干部與實(shí)際效果上；其三，行政上下級(jí)信息不對(duì)稱。本輪為基層減負(fù)，必須在作風(fēng)、評(píng)價(jià)機(jī)制以及基層治理能力上下功夫。
以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，樹(shù)立正確政績(jī)觀，不搞官僚主義、形式主義。在基層治理中存在的形式主義等現(xiàn)象，根源就在于黨性不純、政績(jī)觀錯(cuò)位。要減少基層負(fù)擔(dān)，首先要上級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)以身作則。否則，上面搞官僚主義，下面就會(huì)出現(xiàn)形式主義，基層負(fù)擔(dān)就會(huì)源源不斷產(chǎn)生出來(lái)。十八大以來(lái)，黨中央持之以恒反“四風(fēng)”、正風(fēng)肅紀(jì)久久為功，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)為之一新、黨心民心為之一振。但種種形式主義新表現(xiàn)深刻說(shuō)明，作風(fēng)問(wèn)題具有頑固性、反復(fù)性，一抓就好轉(zhuǎn)、一松就反彈，切不可掉以輕心。各地各部門以抓實(shí)“基層減負(fù)年”為契機(jī)，從根本上深挖自身作風(fēng)積弊，堅(jiān)決防止以形式主義反對(duì)形式主義，才能標(biāo)本兼治，切實(shí)為基層松綁減負(fù)。
聽(tīng)“減負(fù)終端”發(fā)言，閱實(shí)際效果答卷，減沒(méi)減負(fù)，要讓基層干部說(shuō)了算。基層工作中的形式主義、官僚主義負(fù)擔(dān)有沒(méi)有減輕，基層干部群眾是“終端用戶”，他們感同身受，最有發(fā)言權(quán)。在貫徹落實(shí)《通知》過(guò)程中，各地應(yīng)通過(guò)評(píng)價(jià)機(jī)制設(shè)計(jì)讓干部、群眾的真實(shí)意見(jiàn)體現(xiàn)到評(píng)價(jià)結(jié)果中，真正讓干部、群眾的意見(jiàn)說(shuō)了算。另外，我們必須明白，解決困擾基層的形式主義問(wèn)題，為基層減負(fù)，不是要讓干部回到那種久違的“一張報(bào)紙，一杯清茶”的休閑狀態(tài)，而是要更好為基層干部松綁減負(fù)，激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為，用更多的時(shí)間和精力撲下身子到脫貧攻堅(jiān)、改革發(fā)展的一線去。每一個(gè)地方的減負(fù)效果，最終都要落實(shí)到地方的改革發(fā)展成果上。因此，衡量本輪減負(fù)工作的效果，最終還要看一個(gè)地方的改革發(fā)展是否得到推動(dòng)，人民群眾是否得到實(shí)實(shí)在在的獲得感。
解決行政上下級(jí)信息不對(duì)稱，提高基層治理能力。黃仁宇在《中國(guó)大歷史》中反復(fù)強(qiáng)調(diào)了傳統(tǒng)中國(guó)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)：大國(guó)治理卻缺乏數(shù)字化管理能力，因此產(chǎn)生諸多問(wèn)題。也就是說(shuō)，在一個(gè)大的疆域中，上下級(jí)之間的信息溝通是現(xiàn)代化治理的基礎(chǔ)。而在信息傳遞如此高效的今天，上下級(jí)之間的信息不對(duì)稱問(wèn)題依然嚴(yán)重。本質(zhì)上，督查檢查考核主要就是因?yàn)樯霞?jí)沒(méi)能對(duì)基層信息充分掌握，而產(chǎn)生不信任。如何暢通上下信息，是專家一直在探討的龐大課題，而強(qiáng)化技術(shù)治理無(wú)疑在治國(guó)理政過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。比如，“最多跑一次”，讓信息多跑一點(diǎn)，群眾少跑一點(diǎn)，都是技術(shù)應(yīng)用于社會(huì)治理的成功案例。還有，各地建立的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，在精準(zhǔn)扶貧、低保等工作中發(fā)揮了積極作用。通過(guò)信息化技術(shù)，上下級(jí)之間的信息溝通變得更為通暢，自然會(huì)讓基層減負(fù)。
說(shuō)一千，道一萬(wàn)，基層減負(fù)最終還是要著眼于基層干部，為基層干部創(chuàng)造敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為的空間。