大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是一種以在校大學(xué)生和畢業(yè)大學(xué)生的特殊群體為創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)業(yè)過程。隨著近期我國不斷走向轉(zhuǎn)型化進(jìn)程以及社會就業(yè)壓力的不斷加劇，創(chuàng)業(yè)逐漸成為在校大學(xué)生和畢業(yè)大學(xué)生的一種職業(yè)選擇方式。

第一章 總 則

第一條 為落實好各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，規(guī)范就業(yè)補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《省財政廳 省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)〈陜西省就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法〉的通知》（陜財辦社〔2019〕111號）、《銅川市人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個時期促進(jìn)就業(yè)工作的實施意見》（銅政發(fā)〔2019〕4號）及促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本實施細(xì)則。

第二條 本實施細(xì)則所稱就業(yè)補(bǔ)助資金（以下簡稱就業(yè)資金）是由縣級以上人民政府設(shè)立，由本級財政部門會同人力資源社會保障部門（以下簡稱人社部門）管理，通過一般公共預(yù)算安排用于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的專項資金。

第三條 管理部門主要職責(zé)。

財政部門：負(fù)責(zé)資金的籌措與管理；核定同級人社部門編制的資金年度預(yù)決算；會同人社部門分配下達(dá)就業(yè)資金；根據(jù)人社部門就業(yè)補(bǔ)貼審核意見，下達(dá)補(bǔ)貼資金支付文件或核定憑證；負(fù)責(zé)支付或委托人社部門支付單位的補(bǔ)貼資金；支持公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)和應(yīng)用。

人社部門：編制資金年度預(yù)決算草案；負(fù)責(zé)資金的使用，參與資金的籌措與管理；依據(jù)促進(jìn)就業(yè)工作狀況制定資金分配方案，會同財政部門分配下達(dá)就業(yè)資金；負(fù)責(zé)受理、審核就業(yè)補(bǔ)貼申請，公示、確認(rèn)審核結(jié)果；支付個人補(bǔ)貼資金或受財政部門委托支付單位的補(bǔ)貼資金；負(fù)責(zé)公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)和應(yīng)用。

第四條 就業(yè)資金管理應(yīng)遵循以下原則：

（一）注重普惠，重點(diǎn)傾斜。落實國家、省和市普惠性就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，重點(diǎn)支持就業(yè)困難群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，適度向貧困、就業(yè)工作任務(wù)重的區(qū)縣傾斜，促進(jìn)各類勞動者公平就業(yè)，推動區(qū)縣間就業(yè)協(xié)同發(fā)展。

（二）獎補(bǔ)結(jié)合，激勵相容。優(yōu)化機(jī)制設(shè)計，獎補(bǔ)結(jié)合，充分發(fā)揮各級政策執(zhí)行部門、政策對象等積極性。

（三）易于操作，精準(zhǔn)效能。提高政策可操作性和精準(zhǔn)性，加強(qiáng)監(jiān)督與控制，以績效導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向強(qiáng)化就業(yè)資金管理。

第二章 資金支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第五條 就業(yè)資金分為對個人和單位的補(bǔ)貼、公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補(bǔ)助兩類。

對個人和單位的補(bǔ)貼資金主要用于職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼、求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼、校園招聘補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)孵化項目補(bǔ)貼等支出；公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補(bǔ)助資金用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助和高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)助等支出。

同一項目就業(yè)補(bǔ)貼與失業(yè)保險待遇、高技能人才培養(yǎng)工程相關(guān)補(bǔ)貼有重復(fù)的，個人和單位不可重復(fù)享受。

第六條 職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

建立就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)備案制度，取消定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)認(rèn)定制度。各類普通高等學(xué)校、民辦高校、中等職業(yè)學(xué)校（含技工院校）、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和具備條件的企業(yè)可承擔(dān)就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。培訓(xùn)主要采取定單式、定向式、項目制等培訓(xùn)方式，推動實現(xiàn)培訓(xùn)即就業(yè)，強(qiáng)化培訓(xùn)的就業(yè)導(dǎo)向。培訓(xùn)單位組織培訓(xùn)前按規(guī)定向人社部門履行備案手續(xù)，通過開班審核后，方可開展培訓(xùn)，培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、工作要求等事項由人社部門具體確定。人社部門對培訓(xùn)過程實施監(jiān)管，核實培訓(xùn)的真實性，根據(jù)培訓(xùn)效果給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（一）補(bǔ)貼對象及條件。享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的人員范圍包括：城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生（或畢業(yè)前一學(xué)年技師學(xué)院高級工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類在校生，以下涉及高校畢業(yè)生的就業(yè)補(bǔ)貼政策，技師學(xué)院高級工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生均可同等享受）、建檔立卡貧困勞動力（以下簡稱貧困勞動力）、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、退役軍人（含自主就業(yè)退役士兵、自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)員干部，下同）、大學(xué)生村官等（以下簡稱七類人員），以及符合條件的企業(yè)職工。每人每年只能享受1次職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（二）職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼種類及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

1.就業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。就業(yè)技能培訓(xùn)基本補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照培訓(xùn)課時和工種分為：培訓(xùn)80課時的，第一類工種補(bǔ)貼1200元，第二類工種補(bǔ)貼800元，第三類工種補(bǔ)貼600元；培訓(xùn)120課時的，第一類工種補(bǔ)貼1500元，第二類工種補(bǔ)貼1000元，第三類工種補(bǔ)貼800元；培訓(xùn)200及以上課時的，第一類工種補(bǔ)貼2000元，第二類工種補(bǔ)貼1400元，第三類工種補(bǔ)貼1000元。第一類、第二類和第三類工種由市級人社部門按照我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、群眾技能培訓(xùn)需求等確定，并實行動態(tài)管理，適時調(diào)整。

七類人員參加就業(yè)技能培訓(xùn)后，取得職業(yè)資格證書（或職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、培訓(xùn)合格證書，下同）的，按基本補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼；取得職業(yè)資格證書且在6個月內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)的，按基本補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的150%給予補(bǔ)貼。

2.創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對七類人員自愿參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，根據(jù)培訓(xùn)項目類別（含SIYB培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等）和培訓(xùn)效果給予補(bǔ)貼。其中，參加SYB、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)等培訓(xùn)后取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證但在6個月內(nèi)未實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的，按每人每期1000元給予補(bǔ)貼；在6個月內(nèi)實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的，按每人每期2500元給予補(bǔ)貼。參加IYB培訓(xùn)后取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證的，按每人每期1000元給予補(bǔ)貼。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)時間不少于80課時。

3.勞動預(yù)備制培訓(xùn)補(bǔ)貼。該項補(bǔ)貼僅針對參加勞動預(yù)備制培訓(xùn)的城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生，培訓(xùn)后取得職業(yè)資格證書的，根據(jù)培訓(xùn)期限分類確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。培訓(xùn)時間為1學(xué)期720課時左右的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每學(xué)期1500元；培訓(xùn)時間為1學(xué)年1440個課時左右的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每學(xué)年2500元。若培訓(xùn)對象為農(nóng)村學(xué)員或城市低保家庭學(xué)員的，再給予其生活費(fèi)補(bǔ)貼。培訓(xùn)時間為1學(xué)期的，生活費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每學(xué)期1000元；培訓(xùn)時間為1學(xué)年的，生活費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每學(xué)年2000元。

4.企業(yè)職工崗位技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。對企業(yè)新招用七類人員，與企業(yè)簽訂1年以上期限勞動合同，在勞動合同簽訂之日起1年內(nèi)參加由企業(yè)依托所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或合法合規(guī)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展崗位技能培訓(xùn)并取得職業(yè)資格證書的，按同類工種、相同或相近課時就業(yè)技能培訓(xùn)基本補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

5.企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)和技師培訓(xùn)補(bǔ)貼。對依照國家有關(guān)規(guī)定參加企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)的企業(yè)在職職工，培訓(xùn)后取得中級工、高級工相應(yīng)職業(yè)資格證書的，分別按每人每年5000元、7000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼；對依照國家有關(guān)規(guī)定參加技師培訓(xùn)的企業(yè)在職職工，培訓(xùn)后取得技師、高級技師相應(yīng)職業(yè)資格證書的，分別按每人4000元、5000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

6.項目制培訓(xùn)補(bǔ)貼。主要針對去產(chǎn)能企業(yè)失業(yè)人員、貧困勞動力和退役軍人。各區(qū)縣人社、財政部門可通過項目制方式，向社會具有資質(zhì)的優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整建制購買就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目，為符合條件人員免費(fèi)提供就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

項目制培訓(xùn)補(bǔ)貼基本標(biāo)準(zhǔn)為每人每期4500元，補(bǔ)貼給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資金額度根據(jù)基本標(biāo)準(zhǔn)和每期培訓(xùn)班培訓(xùn)后6個月內(nèi)參訓(xùn)人員就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)率核算確定。

補(bǔ)貼資金額度＝基本標(biāo)準(zhǔn)×補(bǔ)貼比例×每班參訓(xùn)總?cè)藬?shù)。

補(bǔ)貼比例按以下辦法確定：就業(yè)率（或創(chuàng)業(yè)率，下同）低于50%的，不予補(bǔ)貼；就業(yè)率50%（含）以上的，補(bǔ)貼比例為60%；就業(yè)率65%（含）以上的，補(bǔ)貼比例為80%；就業(yè)率80%（含）以上的，補(bǔ)貼比例為100%。參訓(xùn)人員就業(yè)指其在培訓(xùn)結(jié)束后6個月內(nèi)與用人單位簽訂期限不低于1年的勞動合同（或就業(yè)協(xié)議）并上崗工作；參訓(xùn)人員創(chuàng)業(yè)指其在培訓(xùn)結(jié)束后6個月內(nèi)完成創(chuàng)業(yè)實體登記注冊手續(xù)并正常運(yùn)營。

各區(qū)縣人社、財政部門應(yīng)提前制定工作方案，明確項目名稱、對象范圍、目標(biāo)任務(wù)、培訓(xùn)規(guī)模、課程設(shè)置、培訓(xùn)期限、預(yù)期效果、資金支付等要求，在與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)成合作意向，簽訂協(xié)議后實施。方案確定后，通過發(fā)布公告等形式組織具備條件的人員參加培訓(xùn)。

7.交通和生活費(fèi)補(bǔ)貼。2020年12月31日前，就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員參加就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)或項目制培訓(xùn)的，在培訓(xùn)期間按每人每天50元的標(biāo)準(zhǔn)給予交通和生活費(fèi)補(bǔ)貼，每人每期不超過2500元，每年只享受1次。

以上7個方面職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，在銅川市職業(yè)技能提升行動實施期間（2019﹣2021年），從用于職業(yè)技能提升行動的失業(yè)保險基金結(jié)余中列支；未納入銅川市職業(yè)技能提升行動的補(bǔ)貼項目，從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。銅川市職業(yè)技能提升行動實施期滿后，7個方面職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼全部從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。

第七條 職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

對通過初次職業(yè)技能鑒定或?qū)ｍ椖芰�考核并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書（不含培訓(xùn)合格證書）的七類人員給予職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人200元。其中，納入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)職業(yè)資格和職業(yè)技能等級評定指導(dǎo)目錄的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人300元。職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼每人只能享受1次，不得重復(fù)享受。

第八條 社會保險補(bǔ)貼。

（一）補(bǔ)貼對象。就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生。

就業(yè)困難人員是指在法定勞動年齡內(nèi)、持有《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（《就業(yè)失業(yè)登記證》）且有下列情形之一的人員。

（1）法定勞動年齡內(nèi)的家庭人員均處于失業(yè)狀況的城市居民家庭成員；

（2）距法定退休年齡10年以內(nèi)的登記失業(yè)人員；

（3）連續(xù)失業(yè)1年以上的登記失業(yè)人員；

（4）畢業(yè)后超過半年未實現(xiàn)首次就業(yè)的大中專院校畢業(yè)生；

（5）被征地農(nóng)民中的失業(yè)人員；

（6）失業(yè)的殘疾人；

（7）未就業(yè)的退役軍人和軍烈屬；

（8）需要撫養(yǎng)未成年人的單親家庭失業(yè)人員；

（9）納入去產(chǎn)能政策范圍企業(yè)的失業(yè)人員和最低生活保障家庭中有勞動能力并處于失業(yè)狀態(tài)的成員。

（二）補(bǔ)貼條件和期限

1.對招用就業(yè)困難人員并繳納社會保險費(fèi)的單位，以及通過公益性崗位安置就業(yè)困難人員并繳納社會保險費(fèi)的單位，給予社會保險補(bǔ)貼。

對男滿50周歲及以上、女滿40周歲及以上的就業(yè)困難人員（以下簡稱“40、50人員”）實現(xiàn)靈活就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)后繳納社會保險費(fèi)的，給予社會保險補(bǔ)貼。

就業(yè)困難人員社會保險補(bǔ)貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年（以初次核定其享受社會保險補(bǔ)貼時年齡為準(zhǔn)）。其中，就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)失敗時（達(dá)到退休年齡的除外），其享受社會保險補(bǔ)貼期滿或距社會保險補(bǔ)貼期滿不足1年（含）的，可再給予不超過1年的社會保險補(bǔ)貼。

2.對各類企業(yè)吸納畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生就業(yè)、與之簽訂1年以上勞動合同且為其繳納社會保險費(fèi)的，給予不超過1年的社會保險補(bǔ)貼。

對高校畢業(yè)生離校2年內(nèi)實現(xiàn)靈活就業(yè)的，或畢業(yè)年度自主創(chuàng)業(yè)的，給予不超過2年的社會保險補(bǔ)貼。其中，畢業(yè)年度高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)失敗時，其享受社會保險補(bǔ)貼期滿或距社會保險補(bǔ)貼期滿不足1年(含)的，可再給予1年期限的社會保險補(bǔ)貼。

（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

享受社會保險補(bǔ)貼的社會保險種類包括基本養(yǎng)老保險費(fèi)、基本醫(yī)療保險費(fèi)和失業(yè)保險費(fèi)，其中：對招用就業(yè)困難人員并繳納社會保險費(fèi)的單位，給予單位繳費(fèi)部分50%的補(bǔ)貼，對通過公益性崗位安置就業(yè)困難人員并繳納社會保險費(fèi)的單位，單位繳費(fèi)補(bǔ)貼辦法按有關(guān)文件執(zhí)行。

“40、50人員”和離校2年內(nèi)的高校畢業(yè)生實現(xiàn)靈活就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)后繳納社會保險費(fèi)的，給予個人繳納基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險費(fèi)總額2/3的補(bǔ)貼。

市級下達(dá)各區(qū)縣的就業(yè)補(bǔ)助資金，當(dāng)年用于社會保險補(bǔ)貼的支出原則上不超過20%。

第九條 公益性崗位補(bǔ)貼。

公益性崗位是指以實現(xiàn)公共利益和安置就業(yè)困難人員為主要目的，由政府設(shè)置的非營利性公共管理和社會公益性服務(wù)崗位。

（一）補(bǔ)貼對象。就業(yè)困難人員，重點(diǎn)是大齡失業(yè)人員、零就業(yè)家庭人員。

（二）補(bǔ)貼期限。除對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年（以初次核定其享受公益性崗位補(bǔ)貼時年齡為準(zhǔn)）。

（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。公益性補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市級人社、財政部門另行制定。

市級下達(dá)各區(qū)縣的就業(yè)補(bǔ)助資金，當(dāng)年用于公益性崗位補(bǔ)貼的支出原則上不超過30%。

第十條 就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。

（一）補(bǔ)貼對象。畢業(yè)年度和畢業(yè)2年內(nèi)未就業(yè)的普通高校畢業(yè)生及16至24歲失業(yè)青年，在人社部門認(rèn)定的見習(xí)單位按規(guī)定參加就業(yè)見習(xí)的，可享受就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。國家級貧困縣、艱苦邊遠(yuǎn)縣的見習(xí)人員范圍可擴(kuò)大至畢業(yè)2年內(nèi)未就業(yè)的中職畢業(yè)生。

就業(yè)見習(xí)工作實行屬地化管理,自愿開展見習(xí)工作的用人單位，向本區(qū)縣人社部門提出申請，經(jīng)認(rèn)定后開展工作。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼包括見習(xí)人員生活補(bǔ)貼、人身意外傷害保險補(bǔ)貼和一次性見習(xí)留用補(bǔ)貼。其中，生活補(bǔ)貼每人每月1200元，人身意外傷害保險補(bǔ)貼每人每月25元，補(bǔ)貼期限一般為3至12個月；見習(xí)單位接收畢業(yè)生及失業(yè)青年見習(xí)且留用率不低于50%的，按留用人數(shù)對見習(xí)單位給予每人2000元的一次性見習(xí)留用補(bǔ)貼。

第十一條 求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

（一）補(bǔ)貼對象。學(xué)籍在本市行政區(qū)域內(nèi)的普通高等學(xué)校、技師學(xué)院、特殊教育院校、中等職業(yè)學(xué)校（含技工院校）和民辦高校，畢業(yè)學(xué)年有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿并積極求職創(chuàng)業(yè)的低保家庭、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭和特困人員中的高校畢業(yè)生，殘疾及獲得國家助學(xué)貸款的高校畢業(yè)生。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。每人1000元。

第十二條 職業(yè)介紹補(bǔ)貼。

（一）補(bǔ)貼對象。經(jīng)依法行政許可、注冊登記的經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和勞務(wù)派遣服務(wù)機(jī)構(gòu)（兩類機(jī)構(gòu)簡稱職介機(jī)構(gòu)），向登記失業(yè)人員和農(nóng)民工提供免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)，且登記失業(yè)人員和農(nóng)民工與用人單位或勞務(wù)派遣公司簽訂1年以上勞動合同的，可享受職業(yè)介紹補(bǔ)貼。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按實際就業(yè)人數(shù)享受職業(yè)介紹補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人500元。登記失業(yè)人員和農(nóng)民工每年只能享受1次職業(yè)介紹補(bǔ)貼，不得重復(fù)享受。

第十三條 校園招聘補(bǔ)貼。

（一）補(bǔ)貼對象和條件。普通高等學(xué)校開展校園招聘活動，提前在我市市級公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)站或公共人才服務(wù)網(wǎng)站公布招聘活動信息，且允許外校學(xué)生自愿參加，不收取學(xué)生和用人單位費(fèi)用，并取得一定成效的，可享受校園招聘補(bǔ)貼。

（二）補(bǔ)貼額度的確定依據(jù)和辦法。符合條件的高校在規(guī)定時間內(nèi)提出校園招聘補(bǔ)貼申請的，依據(jù)以下因素確定具體補(bǔ)貼額度：

1．本校應(yīng)屆畢業(yè)生人數(shù)、畢業(yè)生離校時的就業(yè)簽約人數(shù)、移交至人社部門的離校未就業(yè)畢業(yè)生人數(shù)。

2．高校在市級公共就業(yè)和人才服務(wù)網(wǎng)站公布的校園招聘活動的崗位數(shù)量。

3．參加招聘活動的用人單位和高校畢業(yè)生出具的招聘活動未收取費(fèi)用、未限制外校畢業(yè)生的證明。

4．每年補(bǔ)助給1個學(xué)校的校園招聘補(bǔ)貼，原則上不超過30萬元。

具體額度根據(jù)以上4個因素，并結(jié)合我市年度就業(yè)資金的籌集情況，以及高校提出的補(bǔ)貼申請額度等確定。

第十四條 創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

（一）補(bǔ)貼對象和條件。創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營，且所創(chuàng)企業(yè)或個體工商戶自工商注冊登記之日起正常運(yùn)營6個月以上的就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度和畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生、貧困勞動力、退役軍人、農(nóng)民工等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按每人5000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

第十五條 創(chuàng)業(yè)孵化項目補(bǔ)貼。

對經(jīng)區(qū)（縣）級人社、財政部門認(rèn)定達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)業(yè)孵化基地（返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)），按每孵化成功或存活1個創(chuàng)業(yè)實體補(bǔ)貼1萬元，每帶動1個人就業(yè)補(bǔ)貼3000元的標(biāo)準(zhǔn)核算，給予創(chuàng)業(yè)孵化項目補(bǔ)貼。其中，貧困勞動力成功創(chuàng)業(yè)或?qū)崿F(xiàn)就業(yè)的，按其他勞動力補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍核算。每個創(chuàng)業(yè)孵化基地（返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)）每年享受創(chuàng)業(yè)孵化項目補(bǔ)貼不超過200萬元。每個創(chuàng)業(yè)實體和就業(yè)的自然人作為核算指標(biāo)，只能使用1次。

區(qū)（縣）級創(chuàng)業(yè)孵化項目補(bǔ)貼總額最高按本級當(dāng)年就業(yè)資金總額的10%安排。

第十六條 公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補(bǔ)助。

（一）就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助用于加強(qiáng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，重點(diǎn)支持公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)和應(yīng)用，以及向社會購買基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果。主要補(bǔ)助項目包括：公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)、推廣應(yīng)用、運(yùn)行維護(hù)及升級改造，人力資源調(diào)查和就業(yè)動態(tài)調(diào)查，就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)與統(tǒng)計監(jiān)測；專項就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動，跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作；就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型表彰獎勵，創(chuàng)業(yè)項目推介和成果展示；聘請專業(yè)人員及購買社會機(jī)構(gòu)提供的基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果，《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》印制等。

市級人社部門組織省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地推薦工作，會同市級財政部門開展市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)）、市級就業(yè)見習(xí)示范基地評審和評選工作。市人社、財政部門對我市獲得國家級、省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)）分別按每個500萬元、100萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎補(bǔ)資金，對獲得省級就業(yè)見習(xí)示范基地按每個5萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵金。

（二）高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)助。

重點(diǎn)用于高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)和技能大師工作室建設(shè)等支出。高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)助資金實行項目管理，市級人社部門負(fù)責(zé)編制高技能人才培養(yǎng)中長期規(guī)劃，確定全市支持的高技能人才重點(diǎn)領(lǐng)域。對國家級、省級高技能人才培訓(xùn)基地，分別按每個500萬元、200萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助；對國家級、省級技能大師工作室，按每個10萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助。國家級高技能人才項目所需資金由市人社、財政部門根據(jù)省級評審、國家備案結(jié)果。

第十七條 各區(qū)縣人社、財政部門依據(jù)本實施細(xì)則管理和使用就業(yè)補(bǔ)助資金，不得突破本實施細(xì)則的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)范圍限定。

第十八條 就業(yè)資金必須堅持�？顚Ｓ迷瓌t，嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序使用，不得用于以下支出：

（一）辦公用房建設(shè)支出。

（二）職工宿舍建設(shè)支出。

（三）購置交通工具支出。

（四）發(fā)放工作人員津貼補(bǔ)貼等支出。

（五）“三公”經(jīng)費(fèi)支出。

（六）普惠金融項下創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款（原小額擔(dān)保貸款，下同）貼息及補(bǔ)充創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金相關(guān)支出。

（七）部門預(yù)算已安排支出。

（八）法律法規(guī)禁止的其他支出。

個人、單位按照本實施細(xì)則申領(lǐng)獲得的補(bǔ)貼資金，具體用途可由申請人或申請單位確定，不受本條規(guī)定限制。

第三章 資金分配與下達(dá)

第十九條 各區(qū)縣應(yīng)當(dāng)根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，在財政預(yù)算中足額安排就業(yè)資金用于促進(jìn)就業(yè)工作。市級財政補(bǔ)助各區(qū)縣的就業(yè)資金，與各區(qū)縣財政配套投入的就業(yè)資金相掛鉤。

第二十條 中、省、市財政安排的就業(yè)資金，按照因素法測算確定各區(qū)縣的分配額度。

分配因素包括基礎(chǔ)因素、投入因素、績效因素和重點(diǎn)工作因素四類。其中：基礎(chǔ)因素主要根據(jù)勞動力人口等指標(biāo)，重點(diǎn)考核就業(yè)工作任務(wù)量；投入因素主要根據(jù)區(qū)縣政府就業(yè)資金的安排使用等指標(biāo)，重點(diǎn)考核區(qū)縣投入力度；績效因素主要根據(jù)各區(qū)縣失業(yè)率、新增就業(yè)人數(shù)、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)、困難人員就業(yè)人數(shù)和資金結(jié)余等指標(biāo)，重點(diǎn)考核各區(qū)縣落實各項就業(yè)政策的成效；重點(diǎn)工作因素主要根據(jù)省、市年度就業(yè)工作安排部署，重點(diǎn)考核重大專項就業(yè)工作完成情況。每年分配資金選擇的因素和權(quán)重，可根據(jù)年度就業(yè)工作任務(wù)重點(diǎn)適當(dāng)調(diào)整。

第二十一條區(qū)縣財政、人社部門應(yīng)當(dāng)在收到上級資金分配通知后 30個工作日內(nèi)，正式下達(dá)就業(yè)資金預(yù)算。區(qū)縣人社部門應(yīng)按此時間要求制定和報出資金分配方案。

第二十二條 就業(yè)補(bǔ)助資金應(yīng)按照財政部門關(guān)于專項轉(zhuǎn)移支付績效目標(biāo)管理的規(guī)定,做好績效目標(biāo)的設(shè)定、審核、下達(dá)工作。

第四章 資金申報與使用

第二十三條 個人和單位一般按屬地原則申請就業(yè)補(bǔ)貼。人社部門應(yīng)隨時受理各類補(bǔ)貼申請，每兩個月審核支付一次。政策扶持對象（個人和單位）應(yīng)在達(dá)到各類補(bǔ)貼申報條件之日起 6個月內(nèi)提出補(bǔ)貼申請，超過6個月的，人社部門不再受理。本實施細(xì)則另有規(guī)定的除外。

第二十四條 對單位和個人補(bǔ)貼的申領(lǐng)與發(fā)放。

（一）職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

1.個人在經(jīng)人社部門備案的培訓(xùn)單位繳費(fèi)參加就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和勞動預(yù)備制培訓(xùn)的，應(yīng)在完成培訓(xùn)后向備案該單位的人社部門提出補(bǔ)貼申請，提供基本身份類證明（包括身份證、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》、《就業(yè)失業(yè)登記證》、社會保障卡，或畢業(yè)證書等能夠證明本人屬于政策補(bǔ)貼對象的有效憑證，補(bǔ)貼申辦對象根據(jù)實際情況選擇其一提供即可，下同）原件或復(fù)印件、培訓(xùn)單位開具的稅務(wù)發(fā)票（或行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)，下同）等材料。參加就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，除已在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行過就業(yè)創(chuàng)業(yè)登記的人員外，還應(yīng)提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)證明（包括勞動合同、工商登記注冊信息，或其他可證明其實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)材料，補(bǔ)貼申辦對象根據(jù)實際情況選擇其一提供即可，下同）復(fù)印件。申請勞動預(yù)備制培訓(xùn)生活費(fèi)補(bǔ)貼，還應(yīng)提供：初高中畢業(yè)證書復(fù)印件、享受城市居民最低生活保障證明等材料。就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員申請交通和生活費(fèi)補(bǔ)貼，人社部門要核實身份信息。個人獲取職業(yè)資格證書情況由人社部門進(jìn)行內(nèi)部核查。

2.經(jīng)人社部門備案的培訓(xùn)單位為符合條件人員免費(fèi)開展就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和勞動預(yù)備制培訓(xùn)的，應(yīng)在完成培訓(xùn)后申請補(bǔ)貼，提供享受補(bǔ)貼人員花名冊（電子版，含聯(lián)系電話等信息，下同）、基本身份類證明復(fù)印件、就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)證明復(fù)印件、培訓(xùn)單位開具的稅務(wù)發(fā)票（公辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)免除）等材料。代為申請勞動預(yù)備制培訓(xùn)生活費(fèi)補(bǔ)貼，還應(yīng)提供：代為申請協(xié)議、初高中畢業(yè)證書復(fù)印件、享受最低生活保障證明等材料。代就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員申請交通和生活費(fèi)補(bǔ)貼，還應(yīng)提供代為申請協(xié)議等材料，人社部門要核實身份信息。個人獲取職業(yè)資格證書情況由人社部門進(jìn)行內(nèi)部核查。

3.企業(yè)申請職工崗位技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、新型學(xué)徒制培訓(xùn)補(bǔ)貼和技師培訓(xùn)補(bǔ)貼應(yīng)提供以下材料：享受補(bǔ)貼人員花名冊、培訓(xùn)單位開具的稅務(wù)發(fā)票等材料。個人獲取職業(yè)資格證書情況由人社部門進(jìn)行內(nèi)部核查。企業(yè)組織開展培訓(xùn)前，還應(yīng)將培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)人員花名冊、勞動合同復(fù)印件等有關(guān)材料報所在地市、區(qū)（縣）級人社部門備案。其中，開展學(xué)徒制培訓(xùn)備案的，經(jīng)人社部門審核后，可按規(guī)定向企業(yè)預(yù)支不超過50%的補(bǔ)貼資金，培訓(xùn)任務(wù)完成后及時撥付其余補(bǔ)貼資金。

4.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展項目制培訓(xùn)，應(yīng)向符合條件人員提供包括理論講解、實踐操作、就業(yè)推薦、創(chuàng)業(yè)規(guī)劃、開業(yè)指導(dǎo)、后續(xù)跟蹤等服務(wù)在內(nèi)的就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。培訓(xùn)前，應(yīng)將培訓(xùn)計劃和大綱、培訓(xùn)教材和內(nèi)容、授課教師信息、培訓(xùn)人員花名冊以及身份證復(fù)印件等有關(guān)材料報委托培訓(xùn)的人社部門核實備案。培訓(xùn)后，應(yīng)向委托培訓(xùn)的人社部門提供：培訓(xùn)單位開具的稅務(wù)發(fā)票、不低于10次（每次約20分鐘左右）的培訓(xùn)視頻資料、實際參訓(xùn)人員花名冊、就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)證明復(fù)印件（僅實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的人員提供）等材料。代就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員申請交通和生活費(fèi)補(bǔ)貼，還應(yīng)提供代為申請協(xié)議等材料，人社部門要核實身份信息。

以上申請材料人社部門審核后，對個人申請的培訓(xùn)補(bǔ)貼，按規(guī)定支付到申請者本人個人銀行賬戶；對培訓(xùn)單位申請的培訓(xùn)補(bǔ)貼，按規(guī)定支付到培訓(xùn)單位在銀行開立的基本賬戶。項目制培訓(xùn)補(bǔ)貼按協(xié)議約定支付。

培訓(xùn)單位代為申請的補(bǔ)貼，應(yīng)在收到資金后10個工作日內(nèi)，將補(bǔ)貼發(fā)放到補(bǔ)貼對象本人。人社部門要逐一核查備案，確保資金發(fā)放到位。

（二）職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

七類人員自主選擇職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行初次職業(yè)技能鑒定，職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)免收費(fèi)用。職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)在完成鑒定（考核）工作后1個月內(nèi)，向所在地縣級人社部門申請職業(yè)技能鑒定（考核）補(bǔ)貼，提供享受補(bǔ)貼人員花名冊、職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)開具的稅務(wù)發(fā)票、基本身份類證明復(fù)印件等材料。個人獲取職業(yè)資格證書情況由人社部門進(jìn)行內(nèi)部核查。經(jīng)人社部門審核后，按規(guī)定將補(bǔ)貼資金支付到鑒定機(jī)構(gòu)在銀行開立的基本賬戶。

（三）社會保險補(bǔ)貼。社會保險補(bǔ)貼實行“先繳后補(bǔ)”的辦法。

1.企業(yè)（單位）申領(lǐng)。企業(yè)（單位）應(yīng)在完成參保繳費(fèi)后1個月內(nèi)，向其社會保險參保所在地縣級人社部門申請社會保險補(bǔ)貼，提供享受補(bǔ)貼人員花名冊、基本身份類證明復(fù)印件、勞動合同復(fù)印件（通過公益性崗位安置的不提供）等材料。社會保險繳費(fèi)明細(xì)賬（單）由人社部門進(jìn)行內(nèi)部核查。經(jīng)人社部門審核后，按規(guī)定將補(bǔ)貼資金支付到單位在銀行開立的基本賬戶。

2.個人申領(lǐng)。符合條件的個人應(yīng)在完成參保繳費(fèi)后，向其社會保險參保所在地縣級人社部門申請社會保險補(bǔ)貼（“40、50”人員需在所屬職介機(jī)構(gòu)上年度繳費(fèi)滿一年，次年繳費(fèi)后方可申請社會保險補(bǔ)貼），提供基本身份類證明原件或復(fù)印件、靈活就業(yè)證明或工商登記注冊信息等材料。自主創(chuàng)業(yè)失敗人員還應(yīng)提供企業(yè)或個體工商戶注銷材料。社會保險繳費(fèi)明細(xì)賬（單）由人社部門進(jìn)行內(nèi)部核查。經(jīng)人社部門審核后，按規(guī)定將補(bǔ)貼資金支付到申請者本人個人銀行賬戶。

（四）公益性崗位補(bǔ)貼。

公益性崗位用工單位應(yīng)及時向人社部門申請公益性崗位補(bǔ)貼，提供享受補(bǔ)貼人員花名冊、基本身份類證明復(fù)印件、單位通過銀行發(fā)放工資明細(xì)表（單）等材料。經(jīng)人社部門審核后，按規(guī)定將補(bǔ)貼資金支付到單位在銀行開立的基本賬戶。

（五）就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。

經(jīng)人社部門認(rèn)定的就業(yè)見習(xí)單位組織符合條件人員開展就業(yè)見習(xí)工作的，應(yīng)在人員完成見習(xí)后1個月內(nèi)申請就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼，提供見習(xí)人員花名冊、基本身份類證明復(fù)印件、就業(yè)見習(xí)協(xié)議書、單位通過銀行發(fā)放的基本生活補(bǔ)助明細(xì)賬（單）等材料。申請一次性見習(xí)留用補(bǔ)貼還應(yīng)提供就業(yè)見習(xí)留用人員花名冊、見習(xí)留用人員勞動合同復(fù)印件等材料。經(jīng)人社部門審核后，將補(bǔ)貼資金支付到單位在銀行開立的基本賬戶。人身意外傷害保險應(yīng)在見習(xí)人員上崗前完成資料審核和投保工作。

（六）求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

各類院校應(yīng)在畢業(yè)生畢業(yè)前一學(xué)年下半學(xué)期內(nèi)，組織符合條件的畢業(yè)生集中申請求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，對申請材料進(jìn)行初審，并將初審情況按規(guī)定報送市級人社部門。畢業(yè)生應(yīng)向?qū)W校提供以下材料：獲得國家助學(xué)貸款（或身有殘疾、享受特困救助供養(yǎng)、低保家庭、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭）證明等材料。學(xué)校應(yīng)向人社部門提供求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼初審表、公示文件、享受補(bǔ)貼人員花名冊等材料。經(jīng)人社部門審核后，應(yīng)在畢業(yè)生畢業(yè)學(xué)年9月底前將補(bǔ)貼支付到學(xué)校在銀行開立的基本賬戶。學(xué)校應(yīng)在收到撥款后10個工作日內(nèi)將補(bǔ)貼發(fā)放給畢業(yè)生本人，并及時將發(fā)放情況報人社部門備案。

畢業(yè)生和學(xué)校應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)申請申報，超過規(guī)定時間的，不予辦理。

（七）職業(yè)介紹補(bǔ)貼。

職介機(jī)構(gòu)應(yīng)在完成職介工作后向所在地縣級人社部門提出補(bǔ)貼申請，提供享受補(bǔ)貼人員花名冊、基本身份類證明復(fù)印件、勞動合同（或就業(yè)協(xié)議）復(fù)印件等材料。經(jīng)人社部門審核后，按規(guī)定將補(bǔ)貼資金支付到機(jī)構(gòu)在銀行開立的基本賬戶。

（八）校園招聘補(bǔ)貼。

各高校應(yīng)于每年7月底前向市級人社部門提出申請，人社部門應(yīng)于每年8月底前完成校園補(bǔ)貼的受理、審核和補(bǔ)貼資金劃撥工作。申請校園招聘補(bǔ)貼需提供高校校園招聘補(bǔ)貼申請表、高校在所在地省級或市級公共就業(yè)和人才服務(wù)網(wǎng)站公布的校園招聘活動的崗位數(shù)量證明（應(yīng)提供網(wǎng)站主辦方出具的證明）、未向參加招聘活動的用人單位和高校畢業(yè)生收取費(fèi)用、未限制外校畢業(yè)生的證明等材料。

（九）創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

符合條件人員應(yīng)在其創(chuàng)業(yè)實體登記注冊后7至12個月期間，向創(chuàng)業(yè)所在地縣級人社部門申請一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，提供基本身份類證明原件或復(fù)印件、工商登記注冊信息等材料。經(jīng)人社部門審核后，將補(bǔ)貼資金支付到申請者本人個人銀行賬戶。

（十）創(chuàng)業(yè)孵化項目補(bǔ)貼。具體按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 各級人社部門對單位和個人的各項補(bǔ)貼資金進(jìn)行審核后要向社會公示（事前已公示確認(rèn)的補(bǔ)貼項目除外），包括享受各項補(bǔ)貼的單位名稱、享受補(bǔ)貼的人員名單、具體補(bǔ)助人數(shù)和金額等。其中，職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼還應(yīng)公示培訓(xùn)的內(nèi)容、取得的培訓(xùn)成果等；公益性崗位補(bǔ)貼還應(yīng)公示公益性崗位名稱、設(shè)立單位、安置人員名單、享受補(bǔ)貼時間等；求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼在各高校初審時在校內(nèi)公示。公示平臺一般為本級人力資源社會保障部門官方網(wǎng)站，也可在覆蓋本轄區(qū)的其他網(wǎng)站或平面媒體公示，公示期不少于7天。

第二十六條 公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補(bǔ)助資金的使用。

（一）就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。

各區(qū)（不含財政省管縣）人社、財政部門每年初制定就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助資金年度使用計劃，報市財政、人社部門審批，經(jīng)批準(zhǔn)后由人社部門按計劃使用（市本級就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助資金年度使用計劃一并進(jìn)行審批）。財政省管縣人社部門每年初制定就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助資金年度使用計劃，經(jīng)同級財政部門核定后按計劃使用。

市本級年度就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助資金，由市人社局提出計劃，經(jīng)市財政局核定后按計劃使用。

（二）高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)助。

該項補(bǔ)助資金實行項目管理，由省級人社部門每年會同財政部門組織實施。

高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項目資金的使用。各區(qū)縣要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，依托具備高技能人才培訓(xùn)能力的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和城市公共實訓(xùn)基地，建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地，重點(diǎn)開展高技能人才研修提升培訓(xùn)、高技能人才評價、職業(yè)技能競賽、高技能人才課程研發(fā)、高技能人才成果交流、高技能人才宣傳、高技能人才管理、高技能人才基礎(chǔ)能力建設(shè)等活動。

技能大師工作室建設(shè)項目資金的使用。各區(qū)縣要發(fā)揮高技能領(lǐng)軍人才在帶徒傳技、技能攻關(guān)、技藝傳承、技能推廣等方面的重要作用，選拔行業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)一線的優(yōu)秀高技能人才，依托其所在單位建設(shè)技能大師工作室，開展培訓(xùn)、研修、攻關(guān)、交流等技能傳承提升活動。

第二十七條 各區(qū)縣人社、財政部門應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，積極推進(jìn)網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審核、聯(lián)網(wǎng)核查和待遇查詢，對能依托管理信息系統(tǒng)或與相關(guān)部門信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同獲得個人及單位信息、資料的，不再要求單位及個人提供紙質(zhì)材料。管理信息系統(tǒng)、部門信息共享暫時達(dá)不到精簡要求的，應(yīng)加快系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)用和材料精簡工作進(jìn)度，立足實際能減則減、逐步精簡，推動單位基礎(chǔ)信息，個人基本身份類別信息、就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)信息和享受低保、助學(xué)貸款、特困救助等信息盡早實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)查詢。對社會保險補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼等具有一定期限的支出項目，同一政策應(yīng)實行“一次審批、全期暢領(lǐng)”，初次申請時限時辦理，之后在政策享受期內(nèi)，如相關(guān)情況和材料未發(fā)生變化，不得要求重復(fù)提供證明材料。

第二十八條 就業(yè)資金的支付，按財政國庫管理制度相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 資金管理與監(jiān)督

第二十九條 市、縣財政、人社部門應(yīng)當(dāng)按照財政預(yù)決算管理的總體要求，做好年度預(yù)決算工作。

第三十條 市、縣財政、人社部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按本實施細(xì)則規(guī)定落實各項補(bǔ)貼，加快就業(yè)資金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，保持資金支出進(jìn)度與序時進(jìn)度基本一致，防止年底集中支出就業(yè)資金，增強(qiáng)就業(yè)資金使用的時效性與均衡性。

第三十一條 市、縣財政、人社部門應(yīng)當(dāng)定期對就業(yè)資金管理使用情況進(jìn)行專項檢查，將其列入重點(diǎn)監(jiān)督檢查范圍，自覺接受人大、審計、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門的檢查和社會監(jiān)督；要建立健全財務(wù)管理規(guī)章制度，強(qiáng)化內(nèi)部財務(wù)管理，優(yōu)化風(fēng)險防控。有條件的地方，可聘請具備資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)開展第三方監(jiān)督檢查。

第三十二條 市、縣財政、人社部門應(yīng)當(dāng)探索建立科學(xué)規(guī)范的績效評價指標(biāo)體系，積極推進(jìn)就業(yè)資金的績效管理。市財政局、人社局根據(jù)各區(qū)縣就業(yè)工作情況和就業(yè)資金使用情況定期進(jìn)行就業(yè)資金績效評價，并將評價結(jié)果作為就業(yè)資金分配的重要依據(jù)。

第三十三條 市、縣人社、財政部門應(yīng)當(dāng)建立就業(yè)資金“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究機(jī)制，對滯留、截留、擠占、挪用、虛列、套取、私分就業(yè)資金等行為，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。對疏于管理、違規(guī)使用資金，并直接影響各項促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策目標(biāo)實現(xiàn)的區(qū)縣，市財政將相應(yīng)扣減其下一年度就業(yè)補(bǔ)助資金；情節(jié)嚴(yán)重的，取消下一年度該區(qū)縣獲得就業(yè)資金的資格，并在全市范圍內(nèi)予以通報。

第三十四條 市、縣人社、財政部門應(yīng)當(dāng)做好信息公開工作,向社會公開年度就業(yè)工作總體目標(biāo)、工作任務(wù)完成、各項補(bǔ)貼資金的使用等情況。

第六章 附 則

第三十五條 本實施細(xì)則自2020年1月1日起施行，之前文件（就業(yè)扶貧相關(guān)文件除外）中與本實施細(xì)則不一致的，以本實施細(xì)則為準(zhǔn)�！躲~川市財政局 銅川市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)〈銅川市就業(yè)補(bǔ)助資金使用和管理實施細(xì)則〉的通知》（銅財社〔2017〕150號）同時廢止。

第三十六條 本實施細(xì)則施行前已經(jīng)受理但未完成審核劃撥手續(xù)的各項補(bǔ)貼，按原政策規(guī)定審核劃撥補(bǔ)貼資金。

第三十七條 脫貧攻堅期間，對實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的貧困勞動力，按每人每年最高不超過500元的標(biāo)準(zhǔn)給予轉(zhuǎn)移就業(yè)交通補(bǔ)貼。具體標(biāo)準(zhǔn)和程序由各縣（區(qū)）人社、財政部門制定。涉及貧困勞動力其他方面的就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，就業(yè)扶貧政策有規(guī)定的，遵其執(zhí)行，沒有規(guī)定的，按本實施細(xì)則執(zhí)行。