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2019年-新能源車(chē)補(bǔ)貼政策分析

更新:2023-09-19 21:20:53 高考升學(xué)網(wǎng)

~今天工信部、財(cái)政部、科技部、發(fā)展改革委共同發(fā)布2016-2020年繼續(xù)實(shí)施新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用補(bǔ)助政策,這項(xiàng)政策要實(shí)施5年,而且是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)快速變化的5年,新能源補(bǔ)貼的政策涉及幾千億的補(bǔ)貼資金,是對(duì)企業(yè)超級(jí)重要的文件。

  此次政策與年初發(fā)布的征求意見(jiàn)稿的政策關(guān)鍵點(diǎn)變化較大,尤其是補(bǔ)貼力度較預(yù)期縮減較大,這對(duì)企業(yè)未來(lái)規(guī)劃帶來(lái)較大的影響,個(gè)人感覺(jué)政策制定的很有前瞻性和深度,從中涌現(xiàn)一些機(jī)會(huì),企業(yè)需要提早關(guān)注對(duì)應(yīng)。

  一、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的退坡較大

  1.普惠政策是利好

  四部委在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作。補(bǔ)貼面向全國(guó)的消費(fèi)者,將為有實(shí)力和有準(zhǔn)備的企業(yè)提供更大的空間。但由于限購(gòu)是促進(jìn)新能源車(chē)的主要推動(dòng)力,因此乘用車(chē)在限購(gòu)城市和小城鎮(zhèn),客車(chē)和專用車(chē)在所有大中城市,差異化需求走勢(shì)仍將延續(xù)。

  2、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低

  2017-2020年除燃料電池汽車(chē)外其他車(chē)型補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)退坡,其中:2017-2018年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在基礎(chǔ)上下降20%,2019-2020年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在基礎(chǔ)上下降40%。。而征求意見(jiàn)稿是提出:2017年純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在基礎(chǔ)上下降10%,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2017年基礎(chǔ)上再下降10%。由此可以理解為退坡速度加倍,其中19年較16年降40%,與征求意見(jiàn)稿的降19%更是力度超強(qiáng)。

  企業(yè)的新能源車(chē)成本很難1年降10%,而政策要求基本是每年降補(bǔ)貼10%,這對(duì)企業(yè)的新能源車(chē)規(guī)劃數(shù)量帶來(lái)巨大的考驗(yàn)。原來(lái)5.5萬(wàn)補(bǔ)貼的車(chē)型在17年補(bǔ)貼是4.95萬(wàn),19年補(bǔ)貼4.45萬(wàn)。而新政策中17年就降到4.4萬(wàn),19年降到3.3萬(wàn)元,力度超強(qiáng)。這樣的銳減對(duì)高價(jià)車(chē)的影響不大,但低價(jià)車(chē)的影響稍大一些。部分企業(yè)希望虧點(diǎn)前發(fā)展新能源車(chē)來(lái)彌補(bǔ)2020年的企業(yè)平均油耗壓力,現(xiàn)在的算賬很難平衡了。只能是靠覺(jué)悟和油耗目標(biāo)壓力讓企業(yè)自己消化補(bǔ)貼的快速降低問(wèn)題了。

  3、質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)更務(wù)實(shí)

  政策文件提出:新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)消費(fèi)者提供動(dòng)力電池等儲(chǔ)能裝置、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電機(jī)控制器質(zhì)量保證,其中乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)提供不低于8年或12萬(wàn)公里(以先到者為準(zhǔn),下同)的質(zhì)保期限,商用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)(含客車(chē)、專用車(chē)、貨車(chē)等)應(yīng)提供不低于5年或20萬(wàn)公里的質(zhì)保期限。汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)動(dòng)力電池回收利用的主體責(zé)任。

  而征求意見(jiàn)稿提出是:乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)提供不低于10年或15萬(wàn)公里(以先到者為準(zhǔn),下同)的質(zhì)保期限,商用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)(含客車(chē)、專用車(chē)、貨車(chē)等)應(yīng)提供不低于8年或30萬(wàn)公里的質(zhì)保期限。相對(duì)征求意見(jiàn)稿的質(zhì)保標(biāo)準(zhǔn)更合理,現(xiàn)在的新能源車(chē)很少能在10年內(nèi)保證電池的正常高效使用。我接觸的鋰電池產(chǎn)品很多是在3-5年就不行了。而手機(jī)的電池也是很難保證10年,因此更精密的新能源車(chē)的質(zhì)保標(biāo)準(zhǔn)更加務(wù)實(shí)。這對(duì)車(chē)企也是較好的售后成本的降低。

  4、資金申報(bào)和下發(fā)從審批改為預(yù)撥

  年初預(yù)撥補(bǔ)助資金。每年2月底前,生產(chǎn)企業(yè)將本年度新能源汽車(chē)預(yù)計(jì)銷(xiāo)售情況通過(guò)企業(yè)注冊(cè)所在地財(cái)政、科技、工信、發(fā)改部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱四部門(mén))申報(bào),由四部門(mén)負(fù)責(zé)審核并于3月底前逐級(jí)上報(bào)至四部委。四部委組織審核后按照一定比例預(yù)撥補(bǔ)助資金。

  原來(lái)的政策建議是:季度終了后,即每年4月底、7月底和10月底前,生產(chǎn)企業(yè)將上一季度的車(chē)輛銷(xiāo)售情況以及銷(xiāo)售發(fā)票,通過(guò)注冊(cè)所在地的財(cái)政、科技、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革部門(mén),逐級(jí)上報(bào)至四部委。

  這對(duì)企業(yè)是很大的利好,企業(yè)一般是年初賣(mài)新能源車(chē)少,年末是高峰,預(yù)撥資金有利于企業(yè)靈活運(yùn)用資金開(kāi)展各項(xiàng)新能源車(chē)的市場(chǎng)推廣活動(dòng),不會(huì)因資金壓力減緩新能源車(chē)的年初推廣速度。尤其是客車(chē)企業(yè)的補(bǔ)貼動(dòng)則幾十萬(wàn)元,如果銷(xiāo)售萬(wàn)臺(tái)新能源客車(chē),就是幾千萬(wàn)的資金占?jí),這與中央的加速財(cái)政資金支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路一致。

  政策對(duì)資金決算也是很照顧:年度終了后進(jìn)行資金清算。年度終了后,2月底前,生產(chǎn)企業(yè)提交上年度的清算報(bào)告及產(chǎn)品銷(xiāo)售、運(yùn)行情況,包括銷(xiāo)售發(fā)票、產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)和車(chē)輛注冊(cè)登記信息等,按照上述渠道于3月底前逐級(jí)上報(bào)至四部委。

  而原來(lái)的政策是:每年1月底前,生產(chǎn)企業(yè)提交上年度的清算報(bào)告及產(chǎn)品銷(xiāo)售、運(yùn)行情況,包括銷(xiāo)售發(fā)票、產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)和車(chē)輛注冊(cè)登記信息。這對(duì)很對(duì)與地方政府補(bǔ)貼單位的銷(xiāo)售節(jié)奏慢的現(xiàn)實(shí)情況是很好的照顧。

  5、加強(qiáng)監(jiān)督改為工作要求

  政策要求:各地要科學(xué)制定地方性扶持政策,進(jìn)一步加大環(huán)衛(wèi)、公交等公益性行業(yè)新能源汽車(chē)推廣支持力度,和中央財(cái)政支持政策形成互補(bǔ)和合力,加快完善新能源汽車(chē)應(yīng)用環(huán)境。

  而原來(lái)的政策導(dǎo)向性不明確,只有處罰,缺乏引導(dǎo),這次最終政策也是較大的改善。而對(duì)環(huán)衛(wèi)和公交的支持主要是客車(chē)和專用車(chē)的支持。乘用車(chē)的推廣主要是市場(chǎng)的作用。

  二、政策導(dǎo)向性清晰

  1、近期新能源車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)匯總

  :產(chǎn)量14年15年產(chǎn)量

  匯總

  9-11月12月14年合計(jì)1月2月3月15年合計(jì)

  轎車(chē)1623714380306174298359791591705447671

  多功能乘用車(chē)2355187536301073826

  客車(chē)42425754999612037791518350013496

  專用車(chē)299148317821001532835362318

  總計(jì)21013221354314856644529109702116364311

  :免稅量14年15年免稅量

  匯總

  9-11月12月14年合計(jì)1月2月3月15年合計(jì)

  轎車(chē)1027422926332002642311346751043043630

  多功能乘用車(chē)15045660610233108714

  客車(chē)10943461455545723389015806135

  專用車(chē)103957106013572792861346

  總計(jì)1162127800394213336342156471240451825

  產(chǎn)銷(xiāo)比55%126%91%59%76%51%59%81%


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