日前，公安部召開(kāi)電視電話(huà)會(huì)議，部署全國(guó)公安機(jī)關(guān)扎實(shí)有力推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，加快提高戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率。會(huì)議指出，加快推進(jìn)戶(hù)籍制度改革、加快提高戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率，事關(guān)億萬(wàn)人民群眾切身利益。戶(hù)籍制度改革，這4類(lèi)人將受益!

　　戶(hù)籍制度改革，這4類(lèi)人將受益

　　公安部要求，緊緊抓住重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化重點(diǎn)推進(jìn)。

　　突出重點(diǎn)群體，以農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等4類(lèi)群體為重點(diǎn)，逐一研究落戶(hù)政策，逐一提出解決方案。突出重點(diǎn)地區(qū)，各地特別是大城市和東部地區(qū)城鎮(zhèn)要在準(zhǔn)確把握城市定位的基礎(chǔ)上，因地制宜制定落戶(hù)政策，積極探索實(shí)施分區(qū)域分階段落戶(hù)。

　　戶(hù)籍人口占比低的城市，要加快提高戶(hù)籍人口比重。突出重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)抓緊出臺(tái)相關(guān)配套政策，特別是要將農(nóng)民的戶(hù)口變動(dòng)與“三權(quán)”脫鉤，調(diào)動(dòng)農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)的積極性。

　　重點(diǎn)解決這些人的落戶(hù)問(wèn)題

　　對(duì)于人們普遍關(guān)心的特大城市、大城市的戶(hù)籍政策，公安部副部長(zhǎng)黃明在部署會(huì)上表示，要抓緊建立完善積分落戶(hù)制度，堅(jiān)持以合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所(含租賃)、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo)，重點(diǎn)解決在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)問(wèn)題。

　　戶(hù)籍統(tǒng)計(jì)要注意三條原則

　　關(guān)于開(kāi)展戶(hù)籍統(tǒng)計(jì)問(wèn)題，黃明表示公要特別要注意三條原則：

　　一、這些人是不是已經(jīng)在城鎮(zhèn)實(shí)際居住、生活、學(xué)習(xí)。

　　二、是不是在城鎮(zhèn)就業(yè)的。

　　三、有沒(méi)有享受城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等基本公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)與城鎮(zhèn)原有居民同等待遇。

　　實(shí)事求是反映戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率

　　公安部還要求明確統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是反映戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率。在新增城鎮(zhèn)戶(hù)籍人口的統(tǒng)計(jì)工作中，根據(jù)其在城鎮(zhèn)實(shí)際居住生活、就業(yè)、享受與城鎮(zhèn)原有居民同等待遇等情況，認(rèn)真進(jìn)行甄別核實(shí)。把握落戶(hù)原則，充分尊重群眾自主定居意愿，分類(lèi)實(shí)施，有序推進(jìn)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)研究解決遇到的實(shí)際問(wèn)題，加強(qiáng)跟蹤問(wèn)責(zé)。

　　不管何原因致無(wú)戶(hù)口，都要及時(shí)落戶(hù)

　　公安部副部長(zhǎng)黃明表示，公安機(jī)關(guān)將進(jìn)一步做好戶(hù)籍制度改革的基礎(chǔ)工作。抓緊實(shí)施居住證制度，積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊制定修訂具體實(shí)施辦法，研究制定管理規(guī)則，建立完善信息系統(tǒng)，推進(jìn)部門(mén)信息共享。

　　著力解決無(wú)戶(hù)口人員問(wèn)題，各地要進(jìn)一步摸清底數(shù)，認(rèn)真核實(shí)辦理。不管無(wú)戶(hù)口人員問(wèn)題是哪個(gè)年代、什么原因產(chǎn)生的，都要及時(shí)辦理落戶(hù)，同時(shí)健全制度防止產(chǎn)生新的無(wú)戶(hù)口問(wèn)題。

　　延伸閱讀

　　國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題的意見(jiàn)》，提出要全面解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題,切實(shí)保障每個(gè)公民依法登記一個(gè)常住戶(hù)口，禁止設(shè)立不符合戶(hù)口登記規(guī)定的任何前置條件。這些無(wú)戶(hù)口人員將因此受益：

　　1、不符合計(jì)劃生育政策的無(wú)戶(hù)口人員

　　政策外生育、非婚生育的無(wú)戶(hù)口人員,本人或者其監(jiān)護(hù)人可以憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的居民戶(hù)口簿、結(jié)婚證或者非婚生育說(shuō)明,按照隨父隨母落戶(hù)自愿的政策,申請(qǐng)辦理常住戶(hù)口登記。申請(qǐng)隨父落戶(hù)的非婚生育無(wú)戶(hù)口人員,需一并提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明。

　　2、未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無(wú)戶(hù)口人員

　　在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)出生的無(wú)戶(hù)口人員,本人或者其監(jiān)護(hù)人可以向該助產(chǎn)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》;在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)外出生的無(wú)戶(hù)口人員,本人或者其監(jiān)護(hù)人需提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明,向擬落戶(hù)地縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)委托機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》。無(wú)戶(hù)口人員或者其監(jiān)護(hù)人憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的居民戶(hù)口簿、結(jié)婚證或者非婚生育說(shuō)明,申請(qǐng)辦理常住戶(hù)口登記。

　　3、未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實(shí)收養(yǎng)無(wú)戶(hù)口人員

　　未辦理收養(yǎng)登記的事實(shí)收養(yǎng)無(wú)戶(hù)口人員,當(dāng)事人可以向民政部門(mén)申請(qǐng)按照規(guī)定辦理收養(yǎng)登記,憑申領(lǐng)的《收養(yǎng)登記證》、收養(yǎng)人的居民戶(hù)口簿,申請(qǐng)辦理常住戶(hù)口登記。1999年4月1日《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法>的決定》施行前,國(guó)內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女未辦理收養(yǎng)登記的,當(dāng)事人可以按照規(guī)定向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理事實(shí)收養(yǎng)公證,經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)尚未辦理戶(hù)口登記的,可以憑事實(shí)收養(yǎng)公證書(shū)、收養(yǎng)人的居民戶(hù)口簿,申請(qǐng)辦理常住戶(hù)口登記。

　　4、被宣告失蹤或者宣告死亡后戶(hù)口被注銷(xiāo)人員

　　被人民法院依法宣告失蹤或者宣告死亡后重新出現(xiàn)的人員,本人或者其監(jiān)護(hù)人可以憑人民法院撤銷(xiāo)宣告失蹤(死亡)的生效判決書(shū),申請(qǐng)恢復(fù)常住戶(hù)口登記。

　　5、農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷(xiāo)原籍戶(hù)口的人員

　　農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷(xiāo)原籍戶(hù)口的人員,經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)未在其他地方落戶(hù)的,可以在原戶(hù)口注銷(xiāo)地申請(qǐng)恢復(fù)常住戶(hù)口登記�；謴�(fù)常住戶(hù)口登記后,符合現(xiàn)居住地落戶(hù)條件的,可以辦理戶(hù)口遷移登記。

　　6、戶(hù)口遷移證件遺失或者超過(guò)有效期限造成的無(wú)戶(hù)口人員

　　戶(hù)口遷移證件遺失或者超過(guò)有效期限造成的無(wú)戶(hù)口人員,可以向簽發(fā)地公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)戶(hù)口遷移證件,憑補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)的戶(hù)口遷移證件辦理戶(hù)口遷移登記。不符合遷入地現(xiàn)行戶(hù)口遷移政策的大中專(zhuān)院校畢業(yè)生,可以在原籍戶(hù)口所在地申請(qǐng)恢復(fù)常住戶(hù)口登記,其他人員可以在戶(hù)口遷出地申請(qǐng)恢復(fù)常住戶(hù)口登記。

　　7、我國(guó)公民與外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人非婚生育的無(wú)戶(hù)口人員

　　我國(guó)公民與外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人在國(guó)內(nèi)非婚生育、未取得其他國(guó)家國(guó)籍的無(wú)戶(hù)口人員,本人或者其具有我國(guó)國(guó)籍的監(jiān)護(hù)人可以憑《出生醫(yī)學(xué)證明》、父母的非婚生育說(shuō)明、我國(guó)公民一方的居民戶(hù)口簿,申請(qǐng)辦理常住戶(hù)口登記。未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的,需提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明。

　　8、其他無(wú)戶(hù)口人員

　　其他原因造成的無(wú)戶(hù)口人員,本人或者承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)的單位和個(gè)人可以提出申請(qǐng),經(jīng)公安機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門(mén)調(diào)查核實(shí)后,可辦理常住戶(hù)口登記。