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2019年天津農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策,天津農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新政策方案大解讀

更新:2023-09-18 15:42:30 高考升學(xué)網(wǎng)

土地流轉(zhuǎn)是指土地使用權(quán)流轉(zhuǎn),土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的含義,是指擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)(使用權(quán))轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織,即保留承包權(quán),轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有何特點(diǎn)?

  一是流轉(zhuǎn)速度加快,漸具規(guī)模。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)速度呈逐年遞增之勢(shì),流轉(zhuǎn)的土地面積不斷擴(kuò)大,所涉農(nóng)戶不斷增多。至目前為止,流轉(zhuǎn)的土地面積占總耕地面積的比例少則5%,多則15%以上,平均比例為8%左右,涉及土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶數(shù)約占總農(nóng)戶數(shù)的26%。

  二是流轉(zhuǎn)類型多樣,比例不均。按照不同的標(biāo)準(zhǔn),可將土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為分為各種不同的類型。

  三是流轉(zhuǎn)行為欠規(guī)范,缺少管理。流轉(zhuǎn)行為嚴(yán)重不規(guī)范,表現(xiàn)為自行流轉(zhuǎn)多,報(bào)批準(zhǔn)、報(bào)備案的少,申請(qǐng)變更登記的更少;口頭協(xié)議多,書面協(xié)議少;約定不明的多,約定明確的少;書面協(xié)議內(nèi)容不規(guī)范的多,規(guī)范的少等。有些村存在連鎖流轉(zhuǎn)現(xiàn)象,接受流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶又將自己享有的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給其他農(nóng)戶,形成鎖鏈?zhǔn)搅鬓D(zhuǎn)。鎮(zhèn)、村對(duì)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為普遍缺乏嚴(yán)格規(guī)范的管理。四是部分耕地被非農(nóng)業(yè)化,有極少量的非法流轉(zhuǎn)行為存在。有的耕地被轉(zhuǎn)為非農(nóng)用途,主要用于招商引資、工業(yè)園區(qū)、小城鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)。這些建設(shè)用地絕大多數(shù)履行了批準(zhǔn)手續(xù),也有一小部分沒有被批準(zhǔn)。相關(guān)鎮(zhèn)為了完成工業(yè)發(fā)展等任務(wù),以鎮(zhèn)政府或用地單位名義,采取向農(nóng)戶租賃的方式,將土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)到自己名下,用于非農(nóng)建設(shè)。

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