宣城市集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施辦法

第一章總則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置工作，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)和城市建設(shè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條凡在宣城市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)拆遷集體土地上房屋及其附屬設(shè)施，并對(duì)被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償（補(bǔ)助）、安置的，適用本辦法。

第三條市國土資源局是本市集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置工作的行政主管部門，對(duì)集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置工作實(shí)施監(jiān)督和管理。

市住建、規(guī)劃、公安、財(cái)政、稅務(wù)、工商、人社、計(jì)生、民政、城管執(zhí)法、物價(jià)、房管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置工作；市監(jiān)察、審計(jì)等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置工作的監(jiān)督檢查。

宣州區(qū)人民政府、宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)依照本辦法規(guī)定負(fù)責(zé)各自管理區(qū)域內(nèi)集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置工作，并確定工作機(jī)構(gòu)作為拆遷人承擔(dān)具體實(shí)施工作。

第二章拆遷管理

第四條自集體土地征收公告發(fā)布之日起，不得辦理下列事項(xiàng)：

（一）房屋新建、擴(kuò)建、改建審批；

（二）土地、房屋用途變更登記；

（三）房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)變更登記；

（四）分戶或入戶，但因婚姻、出生、退伍、刑滿釋放等情況符合分戶或入戶政策的除外；

（五）核發(fā)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（六）核發(fā)水面養(yǎng)殖使用證、山林權(quán)證等相關(guān)證照；

（七）其他有礙拆遷補(bǔ)償安置政策公平執(zhí)行的事項(xiàng)。

公告后違反規(guī)定擅自辦理本條上述事項(xiàng)的，拆遷時(shí)不予認(rèn)定。

第五條拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)拆遷范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織摸底調(diào)查登記，被拆遷人應(yīng)當(dāng)予以配合。

拆遷人應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷調(diào)查摸底情況、補(bǔ)償安置結(jié)果分別在拆遷范圍內(nèi)及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處公開欄中進(jìn)行公示。公示期不少于5天。公示中應(yīng)公布舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱及來信來訪地址。

第六條拆遷人應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)劃紅線圖和本辦法規(guī)定，制定拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施方案并按程序報(bào)批。

第七條市國土資源局應(yīng)當(dāng)建立拆遷管理舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話、信箱及來信來訪地址。收到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)落實(shí)專人負(fù)責(zé)處理，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人。

第八條拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議示范文本由市國土資源局統(tǒng)一監(jiān)制。

拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后，一方當(dāng)事人不履行協(xié)議的，另一方可以依照約定向宣城市仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可依法向人民法院提起訴訟。

第九條對(duì)在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的集體土地上有多處合法房屋的被拆遷人及其家庭成員，按“一戶一宅”享受產(chǎn)權(quán)調(diào)換，其余房屋拆遷時(shí)實(shí)行貨幣補(bǔ)償，不得重復(fù)安置。

第三章補(bǔ)償安置

第十條被拆遷房屋用途分住宅用房和非住宅用房。住宅用房指用于生活起居的房屋；非住宅用房指住宅用房以外的營(yíng)業(yè)、辦公、生產(chǎn)、倉儲(chǔ)用房。

未經(jīng)規(guī)劃和土地行政主管部門批準(zhǔn)擅自改變房屋用途的，拆遷補(bǔ)償時(shí)按房屋原用途認(rèn)定。

第十一條住宅用房采取貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種補(bǔ)償安置方式。非住宅用房一律實(shí)行貨幣補(bǔ)償。

第十二條持有房屋所有權(quán)證、集體土地使用證或經(jīng)土地、規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)建設(shè)的房屋，在其證載或批件注明的合法建筑面積內(nèi)據(jù)實(shí)認(rèn)定拆遷補(bǔ)償面積。

1990年3月31日前一次性建成且之后一直未翻（擴(kuò)、改）建的無證的家庭唯一住宅用房，經(jīng)審查、公示無異議的，其建筑面積視同合法建筑面積，據(jù)實(shí)認(rèn)定為拆遷補(bǔ)償面積。

第十三條符合第十二條規(guī)定的房屋補(bǔ)償安置按下列規(guī)定辦理：

（一）實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)�，按被拆遷房屋的基本價(jià)格結(jié)合成新和區(qū)位價(jià)格計(jì)算補(bǔ)償金額。各項(xiàng)補(bǔ)償（補(bǔ)助）標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)勵(lì)按本辦法附件執(zhí)行。

（二）住宅用房選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，根據(jù)被拆遷人家庭應(yīng)安置人員確定家庭應(yīng)安置面積。各項(xiàng)補(bǔ)償（補(bǔ)助）標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)勵(lì)參見本辦法附件并執(zhí)行下列款項(xiàng)：

1.認(rèn)定的拆遷補(bǔ)償面積與家庭應(yīng)安置面積相等部分，按安置房900元/?（均價(jià)）與被拆遷房屋基本價(jià)格結(jié)合成新相互結(jié)算差價(jià)；

2.認(rèn)定的拆遷補(bǔ)償面積超過家庭應(yīng)安置面積部分，按被拆遷房屋基本價(jià)格結(jié)合成新計(jì)算補(bǔ)償金額；

3.認(rèn)定的拆遷補(bǔ)償面積不足家庭應(yīng)安置面積部分，被拆遷人要求補(bǔ)足應(yīng)安置面積的，其補(bǔ)差部分按300元/?購買；

4.被拆遷人家庭在簽訂拆遷協(xié)議選擇安置房時(shí)，所選擇的安置房面積超出應(yīng)安置面積的部分，人均5?內(nèi)按協(xié)議簽訂時(shí)市物價(jià)局、市住建委、市國土資源局公布的優(yōu)惠價(jià)購買；再超部分按協(xié)議簽訂時(shí)市物價(jià)局、市住建委公布的交易指導(dǎo)價(jià)購買。

第十四條持有規(guī)劃行政主管部門批件或集體土地使用證但未注明建筑面積的家庭唯一住宅用房，其一次性建成、未曾翻（擴(kuò)、改）建的部分，在被拆遷人家庭應(yīng)安置人員人均50?內(nèi)據(jù)實(shí)認(rèn)定拆遷補(bǔ)償面積。若被拆遷人家庭應(yīng)安置面積大于家庭應(yīng)安置人員人均50?累計(jì)值，則在被拆遷人家庭應(yīng)安置面積內(nèi)據(jù)實(shí)認(rèn)定拆遷補(bǔ)償面積。

第十五條符合第十四條規(guī)定的房屋拆遷時(shí)一律實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，按下列規(guī)定辦理：

（一）認(rèn)定的拆遷補(bǔ)償面積與家庭應(yīng)安置面積相等部分，按安置房900元/?（均價(jià)）與被拆遷房屋基本價(jià)格結(jié)合成新相互結(jié)算差價(jià)；

（二）認(rèn)定的拆遷補(bǔ)償面積超過家庭應(yīng)安置面積部分，按基本價(jià)格結(jié)合成新計(jì)算補(bǔ)償金額；其建筑面積超出認(rèn)定的拆遷補(bǔ)償面積部分，按基本價(jià)格結(jié)合成新的80%計(jì)算補(bǔ)償金額；

（三）認(rèn)定的拆遷補(bǔ)償面積不足家庭應(yīng)安置面積部分，被拆遷人要求補(bǔ)足應(yīng)安置面積的，其補(bǔ)差部分按300元/?購買；

（四）被拆遷人家庭在簽訂拆遷協(xié)議選擇安置房時(shí)，所選擇的安置房面積超出應(yīng)安置面積的部分，人均5?內(nèi)按協(xié)議簽訂時(shí)市物價(jià)局、市住建委、市國土資源局公布的優(yōu)惠價(jià)購買；再超部分按協(xié)議簽訂時(shí)市物價(jià)局、市住建委公布的交易指導(dǎo)價(jià)購買；

（五）房屋建筑面積大于認(rèn)定拆遷補(bǔ)償面積的，超出部分不得計(jì)算裝潢補(bǔ)償、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)及獎(jiǎng)勵(lì)。

第十六條符合使用宅基地條件的農(nóng)村村民在1990年4月1日至2007年4月30日期間未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的家庭唯一住宅用房，其一次性建成、未曾翻（擴(kuò)、改）建的部分，在被拆遷人家庭應(yīng)安置人員人均40?內(nèi)據(jù)實(shí)認(rèn)定拆遷補(bǔ)償面積。

第十七條符合第十六條規(guī)定的房屋拆遷時(shí)一律實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，按下列規(guī)定辦理：

（一）認(rèn)定的拆遷補(bǔ)償面積與家庭應(yīng)安置面積相等部分，按安置房900元/?（均價(jià)）與被拆遷房屋基本價(jià)格結(jié)合成新相互結(jié)算差價(jià)；

（二）建筑面積超出認(rèn)定的拆遷補(bǔ)償面積部分按磚混500元/?、磚木300元/?計(jì)算補(bǔ)償金額；

（三）家庭應(yīng)安置面積與認(rèn)定的拆遷補(bǔ)償面積差額部分按900元/?購買。建筑面積不足家庭應(yīng)安置面積部分，被拆遷人要求補(bǔ)足應(yīng)安置面積的，其補(bǔ)差部分按300元/?購買；

（四）被拆遷人家庭在簽訂拆遷協(xié)議選擇安置房時(shí)，所選擇的安置房面積超出應(yīng)安置面積的部分，人均5?內(nèi)按協(xié)議簽訂時(shí)市物價(jià)局、市住建委、市國土資源局公布的優(yōu)惠價(jià)購買；再超部分按協(xié)議簽訂時(shí)市物價(jià)局、市住建委公布的交易指導(dǎo)價(jià)購買；

（五）房屋建筑面積大于家庭應(yīng)安置面積的，超出部分不得計(jì)算裝潢補(bǔ)償、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)及獎(jiǎng)勵(lì)。

第十八條其他拆遷補(bǔ)償規(guī)定：

（一）不符合使用宅基地條件的人員所建住宅用房不予安置。

在《宣州市總體規(guī)劃》（1998年版）確定的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，2002年10月31日前所建房屋，按被拆遷房屋基本價(jià)格結(jié)合成新計(jì)算補(bǔ)償金額；2002年11月1日至2007年4月30日期間所建房屋，按照磚混500元/?、磚木300元/?計(jì)算補(bǔ)償金額。

在《宣城市城市總體規(guī)劃（2007-2020）》新納入城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的2007年4月30日前所建房屋，按被拆遷房屋基本價(jià)格結(jié)合成新計(jì)算補(bǔ)償金額。

如該房屋經(jīng)核實(shí)系不符合申請(qǐng)宅基地條件的農(nóng)業(yè)戶口人員所建家庭唯一住房，則允許其按交易指導(dǎo)價(jià)的70%購買一套80?以內(nèi)的安置房。

（二）經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）同意于2007年4月30日前建成的營(yíng)業(yè)、辦公、生產(chǎn)、倉儲(chǔ)用房按照磚混500元/?、鋼構(gòu)400元/?、磚木300元/?計(jì)算補(bǔ)償金額。

（三）對(duì)利用符合第十二條、第十四條、第十六條規(guī)定的自有住宅用房從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并持有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照連續(xù)經(jīng)營(yíng)至今滿一年且能出具納稅憑證的，拆遷人除按本辦法規(guī)定對(duì)該住宅用房予以補(bǔ)償安置外，可在房屋底層確定一間一進(jìn)的面積給予停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)補(bǔ)助。

第十九條不符合本章上述規(guī)定建設(shè)的房屋，一律按違法建設(shè)處理。違法建設(shè)人自行拆除的可按照磚混（鋼構(gòu)）50元/?、磚木40元/?給予拆除補(bǔ)助；強(qiáng)拆的不予補(bǔ)助。

第二十條有下列情形之一的，不予補(bǔ)償：

（一）超過批準(zhǔn)使用期限，或雖未明確使用期限但已使用2年以上的臨時(shí)建筑；

（二）被拆遷人在取得新宅基地建造住宅用房后，未依法退還原有宅基地的，其原有的住宅用房不予補(bǔ)償；

（三）集體土地征收公告公布后，在拆遷范圍內(nèi)突擊搶建、改建、增建的房屋、臨時(shí)棚點(diǎn)、其他設(shè)施等；

（四）其他按規(guī)定不予補(bǔ)償?shù)那樾巍?/p>

第二十一條被拆遷人家庭應(yīng)安置面積是指家庭應(yīng)安置人員人均40?安置面積累計(jì)值與增加安置面積之和。符合下列條件的，可增加安置面積：

（一）已達(dá)法定婚齡且一直未婚的增加40?；

（二）已婚且持一孩生育證的增加40?；

（三）已領(lǐng)取獨(dú)生子女證且子女未達(dá)法定婚齡的增加10?；

（四）根據(jù)拆遷補(bǔ)償安置方案進(jìn)行跨區(qū)域安置的，以被拆遷人家庭應(yīng)安置面積內(nèi)的認(rèn)定拆遷補(bǔ)償面積為基數(shù)，按附件十增加面積。

第二十二條根據(jù)拆遷補(bǔ)償安置方案被安置到總層數(shù)為7層以上11層（含11層）以下的單體建筑中的，按被拆遷人家庭應(yīng)安置面積內(nèi)的認(rèn)定拆遷補(bǔ)償面積為基數(shù)贈(zèng)送6%；被安置到總層數(shù)為12層以上的單體建筑中的，按被拆遷人家庭應(yīng)安置面積內(nèi)的認(rèn)定拆遷補(bǔ)償面積為基數(shù)贈(zèng)送9%。

第二十三條應(yīng)安置人員是指被拆遷人及其農(nóng)業(yè)戶口簿中一直在本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)、生活并依法享受本集體經(jīng)濟(jì)組織土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、財(cái)產(chǎn)分配權(quán)的家庭成員（以下簡(jiǎn)稱本集體經(jīng)濟(jì)組織成員）。

第二十四條符合下列條件的，可以作為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員安置（寄居、寄養(yǎng)、寄讀以及掛戶人員除外）：

（一）因婚嫁、出生、依法收養(yǎng)、政策性移民落戶且在本集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)實(shí)際居住、生活的農(nóng)業(yè)戶口人員；

（二）本人或父母任一方為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，戶口遷出前原戶籍在本村民組的現(xiàn)役軍人（符合國家軍人安置政策的除外）；

（三）宣判時(shí)戶籍在本村民組的服刑人員；

（四）本人或父母任一方為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，戶口遷出前原戶籍在本村民組的大中專院校、中小學(xué)在校學(xué)生，僅對(duì)其本人按40?的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安置；

（五）原戶籍在本村民組、在20世紀(jì)90年代自費(fèi)購買自理口糧戶籍的，現(xiàn)仍實(shí)際居住、生活在原村民組且該處住宅用房為其集體土地上唯一住宅用房，并參與本集體經(jīng)濟(jì)組織分配的人員，僅對(duì)其本人按40?的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安置。

（六）婚嫁后戶口一直未遷出，且該戶在婚嫁地沒有宅基地或住宅用房，對(duì)其本人和出生即隨其落戶的子女按人均40?的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安置。

第二十五條在公安部門辦理了分戶手續(xù)，但戶口簿住址相同的，以該住址上所有應(yīng)安置人員及其建設(shè)的房屋一并予以認(rèn)定拆遷補(bǔ)償面積和安置面積。

第二十六條拆遷出租(借)的房屋及附屬設(shè)施，對(duì)被拆遷人以外的人員（單位）不予補(bǔ)償和安置，由被拆遷人自行處理租賃（借）關(guān)系。

第二十七條實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換取得的安置房，房屋所有權(quán)證上應(yīng)注明“征收集體土地安置房”字樣，自辦理房屋所有權(quán)證后5年內(nèi)不得上市交易；5年以后上市交易的，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)繳納土地收益金及相關(guān)稅費(fèi)，其辦法另行規(guī)定。

被征收人符合低保條件且無力購足家庭應(yīng)安置面積的，實(shí)行共有產(chǎn)權(quán)，租售并舉。

第二十八條統(tǒng)建安置房戶型一般為60?、80?、100?、120?、130?五種戶型。被拆遷人家庭須按照與產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積最接近的戶型選房。安置房房款在簽訂安置房銷售合同時(shí)結(jié)算。

第四章監(jiān)督管理

第二十九條對(duì)被拆遷房屋的面積、結(jié)構(gòu)、用途、性質(zhì)和被拆遷人家庭應(yīng)安置人員、安置面積等情況，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）初審，宣州區(qū)人民政府、宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)審定。

第三十條被拆遷人提供虛假、偽造的房屋、土地、戶籍、土地承包合同等證明材料或冒名頂替騙取拆遷補(bǔ)償安置的，對(duì)簽訂的拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議依法處理，并依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第三十一條拆遷工作人員因以權(quán)謀私、失職瀆職等,造成國有資產(chǎn)、政府拆遷補(bǔ)償資金流失的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人及單位負(fù)責(zé)人依法依規(guī)追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第三十二條相關(guān)部門出具虛假證明材料或違反本辦法規(guī)定辦理相關(guān)事項(xiàng)的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人及單位負(fù)責(zé)人依法依規(guī)追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第三十三條違反土地管理法律、法規(guī)，阻撓征收土地的，由市國土資源局責(zé)令交出土地；拒不交出土地的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十四條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置經(jīng)費(fèi)管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第五章附則

第三十五條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或其他權(quán)利人應(yīng)積極支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益，支持、協(xié)助做好征遷工作。

第三十六條未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)房屋的建造年代可參照市規(guī)劃、國土資源、城管執(zhí)法等部門提供的地形圖、航拍圖、衛(wèi)星遙感圖或其他相關(guān)實(shí)時(shí)圖件等資料確認(rèn)。對(duì)建造年代有爭(zhēng)議的，應(yīng)本著實(shí)事求是的原則，由被拆遷人書面申請(qǐng)，知情人證明，房屋所在地村（居）委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）經(jīng)公示后出具意見，由宣州區(qū)人民政府、宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)審定。

第三十七條農(nóng)村村民申請(qǐng)使用宅基地條件和面積標(biāo)準(zhǔn)按《安徽省實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》及《宣城市城市規(guī)劃區(qū)農(nóng)民建房規(guī)劃管理暫行辦法》執(zhí)行。

第三十八條本辦法由市國土資源局負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條本辦法自印發(fā)之日起施行。