“日前，在人力資源和社會(huì)保障部舉行的度第二季度新聞發(fā)布會(huì)上。新聞發(fā)言人李忠在介紹事業(yè)單位人事制度改革下一步工作安排時(shí)明確表示，“研究制定高校、公立醫(yī)院不納入編制管理后的人事管理銜接辦法”。

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　　不納入編制，也就意味著以后高校教師等工作人員和醫(yī)院的醫(yī)生、護(hù)士等其他工作人員以后將沒有“鐵飯碗”了。

　　有數(shù)據(jù)表明，目前中國公立醫(yī)院在編人員大約有800多萬，高校在編教職工約233萬人。也就意味著將有1000多萬人的鐵飯碗將沒了。

　　借鑒部分已經(jīng)開展聘用制改革的地區(qū)，這部分在編事業(yè)單位人員的改革方法，很可能會(huì)先進(jìn)行實(shí)行統(tǒng)計(jì)，之后伴隨著自然減員的過程，逐步收回編制。

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　　失去鐵飯碗后，1000萬人何去何從？

　　李忠表示，建立健全以合同管理為基礎(chǔ)的用人機(jī)制，繼續(xù)擴(kuò)大聘用制度推行面，研究提出解決編外用人問題政策思路。健全崗位設(shè)置管理制度，啟動(dòng)事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度試點(diǎn)。進(jìn)一步完善公開招聘制度，分行業(yè)制定公開招聘辦法。

　　所謂“不納入編制管理”，就是取消事業(yè)單位編制，但保留事業(yè)單位性質(zhì)。而之所以要保留事業(yè)單位性質(zhì)，主要是考慮到高校、公立醫(yī)院的公益屬性，不能完全推向市場化，還要由財(cái)政進(jìn)行差額撥款。在全部取消事業(yè)單位編制之后，未來高校和公立醫(yī)院將會(huì)實(shí)行全員合同聘任制。

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　　取消事業(yè)編制會(huì)有什么影響?

　　一直以來，事業(yè)單位的編制問題飽受詬病。編制內(nèi)外兩個(gè)世界，在事業(yè)單位“用工雙軌制”的情況下，普遍存在同工不同酬現(xiàn)象。編內(nèi)人員的福利待遇水平和工作安穩(wěn)度一直是編外人員無法企及的。取消事業(yè)編制將勢必打破兩個(gè)世界的隔閡，改變這一現(xiàn)狀。

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　　為什么要先從高校、事業(yè)單位入手?

　　在我國，事業(yè)單位人數(shù)最為龐大的就是學(xué)校和醫(yī)院。人社部中國人事科學(xué)研究院副院長李建忠曾在今年的人事高峰論壇上表示，全國事業(yè)編制約3284.4萬名，在職人員2947.3萬人，從行業(yè)看，教育和衛(wèi)生占了大頭，分別占總數(shù)的47.8%、15.7%。

　　“醫(yī)院編制嚴(yán)重制約了醫(yī)改進(jìn)程，早就應(yīng)該取消編制了，而高校本身在收入、吸引人才方面有較高優(yōu)勢，從這兩類事業(yè)單位開始取消編制，使改革更容易進(jìn)行�！�

　　“這是必要且適時(shí)的改革�！敝袊�社會(huì)科學(xué)院微觀經(jīng)濟(jì)研究室主任、公共政策研究中心主任朱恒鵬表示，包括高校、醫(yī)院在內(nèi)的事業(yè)單位取消編制，實(shí)際上是為最終廢除“鐵飯碗”必須進(jìn)行的改革，這樣才能實(shí)現(xiàn)專業(yè)人才的自由流動(dòng)，便于社會(huì)化的流動(dòng)和管理。

　　選擇從高校、公立醫(yī)院入手，“其實(shí)是一個(gè)很穩(wěn)健的改革�！睂＜医忉�。

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　　取消編制后，又會(huì)給高校、醫(yī)院帶來哪些影響?

　　朱恒鵬認(rèn)為，最明顯的是會(huì)激勵(lì)工作人員更加努力工作，“以醫(yī)院為例，沒有了編制，醫(yī)務(wù)人員就要通過向社會(huì)提供服務(wù)來獲得收入。所以提供服務(wù)多、服務(wù)好的醫(yī)院會(huì)獲得更多的收入，多勞多得�！逼浯�，更有利于人才流動(dòng)，有進(jìn)有出，高校、公立醫(yī)院都不再擁有“鐵飯碗”的優(yōu)勢，編制也不再是阻礙人才流動(dòng)的障礙。

　　最重要的是高校、醫(yī)院等事業(yè)單位將不再有編內(nèi)編外之分，大家同工同酬，在待遇特別是離退休待遇上更加公平�！巴诵萁饘�按照目前事業(yè)單位養(yǎng)老金制度和企業(yè)養(yǎng)老金制度交納，退休金的高低與交納養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)間長短、數(shù)量高低相關(guān)，多交多得，長交長得，這是非常公平的制度�！敝旌泫i說。

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　　接下來是否還會(huì)有其他“鐵飯碗”會(huì)消失？

　　除以上兩類事業(yè)單位外，編制比較多的還有中小學(xué)，但此次改革之所以沒有提及，是考慮到中小學(xué)涉及的人員更為龐大，管理需要更加謹(jǐn)慎。

　　我國事業(yè)單位分類改革始于2011年，目前已基本完成第一階段任務(wù)，主要內(nèi)容是承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位劃歸或轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)，從事公益服務(wù)的繼續(xù)保留在事業(yè)單位序列，強(qiáng)化其公益屬性。

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　　取消教育和醫(yī)療工作人員編制，你怎么看？

　　@平平笨笨人生:鐵飯碗就意味著就算自己不努力也可以吃飽喝足！取消事業(yè)編估計(jì)可以提高這些人的工作積極性��！

　　@捕捉金螳螂：這改革給力，引入競爭機(jī)制，能者上，庸者下！下一個(gè)是公務(wù)員，只有把鐵飯碗摔碎了，才有憂患意識(shí)，才能真正賣全力工作！

　　@豫哥的Punk已經(jīng)死了：高校去行政化是必要的，教授不搞學(xué)術(shù)，想的是如何升職稱，錢學(xué)森去世前就說高校教育要改革哦~

　　@啊唔一口吃掉類：各有利弊吧，現(xiàn)在的編制內(nèi)有些人捧著鐵飯……不說了，取消了吧，沒了公益性，看病讀書也許會(huì)更貴，不過現(xiàn)在有些已經(jīng)很貴了。

　　@小耳朵琪琪Jay：九年義務(wù)教育如果也取消編制的話，那農(nóng)村的那些特崗教師（大學(xué)畢業(yè)居多）絕對(duì)會(huì)出現(xiàn)離職潮…

　　@me的啦：取消不是最重要，最重要的是放開檔案！真正允許教師醫(yī)生自由執(zhí)業(yè)！現(xiàn)在很多老師醫(yī)生被困在公立醫(yī)院學(xué)校不能自由，如果放開執(zhí)業(yè)，有能力的醫(yī)生教師就會(huì)選擇薪水高前途好的單位，當(dāng)然一般都是私立的，然后以后想找好的醫(yī)生教師就得花大錢去私立醫(yī)院學(xué)校，你們終于不敢喊看病貴看病難了，市場經(jīng)濟(jì)嘛...

　　不是事業(yè)編無法感受到取消對(duì)他們的好壞，小編只關(guān)心到時(shí)候看病會(huì)不會(huì)比現(xiàn)在還貴，上學(xué)會(huì)不會(huì)比現(xiàn)在還難