當前位置:高考升學網(wǎng) > 新政策 > 正文
《惠州市集體土地征收與補償暫行規(guī)定》(以下簡稱“新規(guī)”)聽證會在市國土局召開,七個縣區(qū)共33名聽證代表和66名旁聽人員參加,并對規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容提出意見和建議。表示房屋補償視有無安排宅基地實行不同補償,且擬改按戶算為按棟算。
房屋補償視有無安排宅基地實行不同補償
目前,惠州征地補償根據(jù)《惠州市加強建設項目征地拆遷管理規(guī)定》(即“86號令”)和《惠州市加強建設項目征地拆遷管理補充規(guī)定》(即“174號文”)執(zhí)行,與惠州社會經(jīng)濟快速發(fā)展相比,這兩個規(guī)定的部分補償標準和方式等已不能適應當前征地補償工作。為進一步規(guī)范惠州集體土地征收補償工作,維護被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人的合法權(quán)益,惠州對這兩個規(guī)定進行修改、充實和完善。
新規(guī)起草單位惠州市惠正資產(chǎn)評估與房地產(chǎn)土地估價有限公司代表饒高營在作新規(guī)起草過程、依據(jù)及有關(guān)情況說明時稱,本次對兩個規(guī)定進行修改的原則是合法合規(guī)、尊重歷史、照顧現(xiàn)實、調(diào)整標準、優(yōu)化程序、明確職責。
其中,在備受關(guān)注的房屋補償方面,新規(guī)根據(jù)有無安排宅基地,實行不同的補償方式。有安排宅基地的,按房屋重置價格補償,并給予限時搬遷獎勵。
應安排宅基地而沒有安排宅基地的住宅房屋補償,給予包括房屋價值(含宅基地)補償和一次性簽約補助。符合條件的給予放棄房屋置換一次性獎勵和限時搬遷獎勵!耙簿褪钦f,一般城中村征收不安排宅基地的,將可獲得房屋補償、一次性簽約補助,放棄置換安置房的一次性獎勵和限時搬遷獎勵!
增一項補助金 提高兩項獎勵金額度
饒高營稱,在去兄弟城市調(diào)研,參考廣州、東莞、珠海、中山、清遠、梅州等市的征地補償規(guī)定(辦法)的基礎上,結(jié)合惠州長期征地補償工作中積累的經(jīng)驗,并經(jīng)專家論證,新規(guī)主要從8個方面作了修改。
為提高公平公正性和征地工作效率,房屋補償和獎勵由按戶計算改為按棟計算。增加一次性簽約補助,“當前被征收集體土地上的房屋的評估價值不高,但新房的價格較高,通過增加補助,縮小舊房和新房的價格差距,使房屋所有權(quán)人容易接受!
此外,對兩項獎勵金的額度進行了提高。一是提高符合房屋置換條件的住宅房屋所有權(quán)人選擇一次性貨幣補償獎勵,由每平方米獎勵500元提高到900元,提高后,每棟房屋最少獎勵2萬元,最多40萬元。另一項是提高限時搬遷獎勵標準,提高后,每棟最少獎勵2萬元,最多15萬元。
調(diào)整地上附著物和青苗的補償標準
新規(guī)修改的主要內(nèi)容還有,提高了有安排宅基地的住宅房屋的重置價格補償標準;根據(jù)征地工作實際,增加了苗圃場的補償標準和養(yǎng)殖產(chǎn)品的補償標準。與舊規(guī)相比,大部分地上附著物和青苗的補償標準有所提高。
增加對未建設或者僅建有房屋基礎的宅基地的補償內(nèi)容,“以前對這一類是沒有補償?shù)模覀冊趯嶋H操作中遇到不少這樣的情況,決定符合條件的給予補償。”另外,為了做好防止“三搶”(搶搭、搶建、搶種)工作,對沒有出現(xiàn)“三搶”的,可給予村集體每畝5000元的獎勵。
聽證焦點
A 違法建筑怎么定性,由誰來定性?
在聽證會上,房屋補償成為焦點。多位聽證代表和專家認為房屋補償?shù)?類房屋中的 “違法建筑一律不予補償”規(guī)定表述含糊,“這個違法建筑怎么定性,由什么部門來定性,是否要開出相關(guān)文書,此前執(zhí)法文書是否可作為依據(jù)?”聽證代表陳紹輝、李智濤直截了當?shù)靥岢鲆蓡枴?/p>
陳紹輝稱他來自望江村,農(nóng)村建房時報建難,但又是剛需要建房,這種情況很多,如果不明確誰來定性、定性標準,不利于推動征地工作。
對此,饒高營稱,違法建筑的定性必須要有充分的證據(jù),“若建設時曾發(fā)出執(zhí)法通知書認為是違法建筑并要求停工,應作為違法依據(jù)之一!彼Q,各縣區(qū)將會結(jié)合實際出臺對新規(guī)的實施細則,如何定性的問題將在細則中進行明確。
但是他的回復并不能讓專家滿意。市政府法律顧問、廣東偉倫律師所曾學智律師認為,在立法結(jié)構(gòu)上,房屋補償分為5類,1~4類有明確的認定標準,但第5類卻只有認定的程序而沒有標準,“應當有原則性或指導性的規(guī)定,縣區(qū)在制定具體的實施細則時才會有指導性,這個細化關(guān)系到具體的實行,盡量不要回避!
饒高營則回應稱,專家提得對,接下來將展開研究進行細化。
B 按棟補償實施是否困難?
新規(guī)擬改按戶計算補償為按棟,陳紹輝認為這樣實施起來有一定的困難,因很多村民是幾兄弟合住一棟房子,還有很多是幾個人出資合建,“一味按棟有一定的不合理性,應視具體情況來確定,如幾戶人合建的,應按戶征收!
聽證代表羅德智來自橋東,他舉例稱,橋東曾經(jīng)有連體建筑的房屋,當時宅基地分配時,每個人分到15平方米,他建議對于兄弟姐妹合并宅基地建房,應按戶來計算補償。
饒高營回應稱,這是新規(guī)的一個重大改革;葜荽饲耙恢卑磻粲嬎阊a償,但在實際操作中發(fā)現(xiàn)了很多問題,“經(jīng)常一棟房子本來就是一個人的,結(jié)果征地時因各種利益關(guān)系要分戶,地都征了半年了,還沒搞清楚要分給誰,影響征地進程,也隱藏著不公平不合理的情況。”根據(jù)對珠三角兄弟市的調(diào)研,發(fā)現(xiàn)不少城市是按棟計算補償,如東莞,其執(zhí)行比較順暢。
饒高營稱,合建一棟房子的情況并不多,而且如果合建的房子沒有超過480平方米,按棟和按戶都沒有影響,影響的是有封頂?shù)莫剟罱稹!斑@些是經(jīng)過調(diào)研后經(jīng)很多專家論證后提出來的!敝劣诹_德智代表提到的按人頭計算的方式,他希望能提供當時的原始資料供參考,“因為法律上一直講的是一戶一宅,沒有按人頭的,希望收集到原始資料再研究論證這種特例情況如何處理!
C 荔枝龍眼樹補償標準降低了?
新規(guī)根據(jù)青苗的樹冠投影面積大小給予不同的補償標準。其中惠州惠陽、惠東等地種植荔枝、龍眼較多,其補償標準備受關(guān)注!霸瓉韴(zhí)行的標準,封頂是每畝6萬元,但按現(xiàn)在的標準,樹冠投影直徑6米以上單價1800元,每畝最高補償25棵,也就是封頂價是4.5萬元,比原來86號令降低了,會很難推進。”羅德智、李智濤都建議調(diào)整對荔枝龍眼的補償標準。
對此,饒高營解釋稱,86號令中對荔枝龍眼的補償標準是每畝最高補償30棵,上限達到6萬元。但實際上是做不到的,因為其條件是每畝種植30棵,每棵冠幅達到8米以上,但實際上當每畝棵數(shù)達到30棵時,冠幅不可能達到8米,當冠幅達到8米時,每畝棵數(shù)一定小于30棵,否則就擺不下。因此,實際上現(xiàn)在的標準并沒有降低,只是調(diào)整了有矛盾的地方。經(jīng)查廣州荔枝、龍眼補償標準,每畝最高補償1.5萬元;珠海的荔枝、龍眼補償標準每畝最高補償1.8萬元;東莞、中山的荔枝、龍眼補償標準每畝最高補償3.5萬元。所以說惠州的補償標準是相對比較高的。但對于零星種植的超大樹,可以提高單棵的補償標準!
D 墳墓補償標準有何變化?
墳墓的補償也是這次聽證會的焦點。新規(guī)明確,有墓碑、后土,沒有建造結(jié)構(gòu)的土墳,或雖沒有墓碑、后土,但的確有埋葬棺木的土墳,給予5000元/穴的補償,不需要政府安排墓地的,增加5000元/穴。羅德智認為,相比86號令的3萬多元,這一標準太低。
饒高營稱:“以前的標準確實比較高,但實際征地中發(fā)現(xiàn),有的土墳沒有任何標志,找都找不到。在實操中尋找認定上有一定的困難,出現(xiàn)過指著疑似的地方問是不是土墳,結(jié)果回答總是說是的情況。所以雖然比86號令降低了,但參考周邊城市,惠州的標準是很高的。而且墳墓的補償標準不僅考慮建造費用,還考慮了風俗習慣方面的消費等,只是沒有寫出來而已,但里面含了這個費用!崩缬蟹课莸年幊,給予5000元/座的補償,按建筑面積計算,每平方米增加1800元的補償,如果僅僅是建造成本,其實達不到每平方米1800元。不需要政府安排墓地的,增加5000元/座。
達州辦理護照港澳通行證在
時間:2024-02-26 03:0:07廣安辦理護照港澳通行證在
時間:2024-02-26 03:0:10宜賓辦理護照港澳通行證在
時間:2024-02-26 03:0:57南充辦理護照港澳通行證在
時間:2024-02-26 03:0:53