近日，池州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市民政局等部門關(guān)于做好農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接實(shí)施方案的通知。
《方案》提出，通過農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，形成政策合力，對符合低保標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村貧困人口實(shí)行政策性保障兜底，確保到2020年現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)下我市農(nóng)村貧困人口全部脫貧。

政策
銜接
符合條件的對象納入建檔立卡范圍，給予政策扶持
1、符合農(nóng)村低保條件的建檔立卡貧困戶：按規(guī)定程序納入低保范圍。對建檔立卡貧困戶中的成年無業(yè)重度殘疾人，經(jīng)個(gè)人申請，符合條件的，可按照單人戶納入低保范圍。對農(nóng)村低保對象，低保金按照家庭人均收入與農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的差額確定，并按月打卡發(fā)放。
2、符合扶貧條件的農(nóng)村低保家庭：按規(guī)定程序納入建檔立卡范圍，并根據(jù)不同致貧原因予以精準(zhǔn)幫扶。對不在建檔立卡范圍內(nèi)的農(nóng)村低保家庭、特困人員，各地統(tǒng)籌使用相關(guān)扶貧開發(fā)政策。
3、貧困戶全部納入醫(yī)療救助范圍：醫(yī)療救助水平按年度住院合規(guī)醫(yī)藥總費(fèi)用（含特殊慢性病門診）的10%給予救助。低保對象與建檔立卡貧困戶參加基本醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)部分，自2017年起由財(cái)政給予全額補(bǔ)貼。
4、因意外事故、家庭成員重病等原因致使基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的建檔立卡貧困戶優(yōu)先納入“救急難”范圍，給予臨時(shí)救助。對遭受特別重大困難，要統(tǒng)籌利用臨時(shí)救助、特困救助、慈善救助等幫扶方式，保障其基本生活。
5、對農(nóng)村低保戶、建檔立卡貧困戶中符合條件的殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)貼，對殘疾等級在二級以上，且需長期照護(hù)的重度殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼，緩解其生活和護(hù)理困難。
6、建立公開、便捷、高效的慈善救助對接平臺，引導(dǎo)社會(huì)力量參與慈善事業(yè)，支持慈善機(jī)構(gòu)積極開發(fā)和實(shí)施實(shí)物、勞務(wù)、智力、精神與心理等慈善救助形式，幫助困難群眾解急難。
對象
銜接
健全農(nóng)村低保制度，完善農(nóng)村低保對象認(rèn)定辦法
1、統(tǒng)一認(rèn)定程序�？h級民政、扶貧等部門和殘聯(lián)要密切協(xié)作，加強(qiáng)農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)在對象認(rèn)定上的銜接，嚴(yán)格履行救助申請、民主評議、審核、審批、公示程序，按照規(guī)定程序精準(zhǔn)識別農(nóng)村貧困人口，確保符合條件的農(nóng)村貧困群眾能夠獲得相應(yīng)的救助幫扶。
2、完善認(rèn)定辦法。民政、扶貧部門要完善農(nóng)村低保家庭貧困狀況評估指標(biāo)體系，以家庭收入、財(cái)產(chǎn)作為主要指標(biāo)，同時(shí)考慮家庭成員因殘疾、患重病等增加的剛性支出因素，綜合評估家庭貧困程度。
3、明確對象范圍�？h級扶貧部門要按照扶貧對象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，將符合條件的農(nóng)村低保對象，全部納入扶貧建檔立卡范圍。民政部門要定期對納入建檔立卡范圍的農(nóng)村貧困人口進(jìn)行排查摸底，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)將新增符合條件的貧困群眾按規(guī)定程序納入低保范圍。
標(biāo)準(zhǔn)
銜接
進(jìn)一步鞏固低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”
1、實(shí)現(xiàn)“兩線合一”。2018－2020年，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”工作，并按照動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制科學(xué)調(diào)整，使保障標(biāo)準(zhǔn)與全面小康相適應(yīng)。
2、完善調(diào)整機(jī)制。各地要按照動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制科學(xué)調(diào)整，進(jìn)一步完善農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
管理
銜接
建立健全嚴(yán)格、規(guī)范、透明的標(biāo)準(zhǔn)、程序、核查辦法
1、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要會(huì)同村（居）委定期、不定期開展走訪調(diào)查，及時(shí)掌握農(nóng)村低保家庭、特困人員和建檔立卡貧困家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)變化情況，并及時(shí)上報(bào)縣級民政、扶貧部門。對于通過扶貧支持實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，收入高于低保標(biāo)準(zhǔn)的，要按規(guī)定退出低保。
2、實(shí)行分類管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)按照省民政廳、省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)安徽省最低生活保障工作操作規(guī)程的通知》（皖民社救字〔2016〕185號）規(guī)定，根據(jù)低保家庭人口結(jié)構(gòu)和收入來源變化情況，將其分成A、B、C三類，實(shí)行分類施保、定期核查，動(dòng)態(tài)管理。
3、規(guī)范公示程序。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)情況公示制度，規(guī)范公示內(nèi)容、公示形式和公示時(shí)限等。將建檔立卡貧困人口和農(nóng)村低保對象、特困人員名單在其居住地公示，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。