全市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高15%和29%

去年，我市民生保障工作取得了顯著的成績。全市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高了15%和29%，城關(guān)、七里河、西固、安寧、紅古等五區(qū)從每人每月354元提高到407元，永登、皋蘭、榆中等三縣從每人每月266元提高到306元，全市19.22萬城鄉(xiāng)困難群眾因此受惠。張惠永、鄧彤都是這項工作的直接受惠者。這也是我市自2009年以來連續(xù)第五次提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。

城鄉(xiāng)低保制度意在保護(hù)貧弱群體，構(gòu)建社會和諧。為確保提標(biāo)后的低保金及時到位，市上建立了提標(biāo)工作每日一報制度。作為主管單位，市民政局嚴(yán)格做到三到位，即：資金落實到位，政策兌現(xiàn)到位，工作落實到位，確保目標(biāo)任務(wù)順利完成。由于城市低保提標(biāo)任務(wù)要在2013年1月1日前全面完成，面對時間緊、任務(wù)重、要求高的情況，從2012年12月15日起每日16時前上報提標(biāo)工作進(jìn)展情況。各級民政部門和基層民政工作人員，放棄節(jié)假日休息加班加點(diǎn)工作，確保了提標(biāo)工作的順利開展。2013年1、2月低保金于2012年12月31日前順利發(fā)放到位。截止去年3月20日，農(nóng)村低保提標(biāo)任務(wù)也全面完成。

據(jù)介紹，截至2013年12月底，全市共有城市低保對象44438戶、92051人，保障面為4.54%，全年累計發(fā)放保障金31677.2567萬元。截至2013年四季度，農(nóng)村共有低保對象36476戶、100143人，保障面為8.4%，全年累計發(fā)放保障金13044.1111萬元。兩項累計發(fā)放金額超過4.47億元。

重新修訂城鄉(xiāng)低保實施細(xì)則

發(fā)放低保不難，難的是怎么讓低保政策真正落實到每一個需要的群眾身上。為此，市民政局認(rèn)真組織調(diào)研論證，充分借鑒兄弟省、市好的經(jīng)驗做法，組織專人撰寫符合我市實際的辦法，廣泛征求財政、衛(wèi)生等相關(guān)部門和縣區(qū)民政局及專家和保障對象的意見、并由法制辦組織專家論證征求意見，去年重新修訂了《蘭州市城市居民最低生活保障實施細(xì)則》、《蘭州農(nóng)村居民最低生活保障實施細(xì)則》(以下分別簡稱《城市細(xì)則》、《農(nóng)村細(xì)則》)，并從去年11月10日起正式施行。

據(jù)介紹，新修訂的《蘭州市城市居民最低生活保障實施細(xì)則》結(jié)合我市戶籍制度改革工作，進(jìn)一步規(guī)范了低保審核審批程序，將低保申請的受理機(jī)構(gòu)由社區(qū)提升為街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn));明確了保障對象認(rèn)定應(yīng)具備戶籍狀況、家庭收入和家庭財產(chǎn)狀況三個基本要件;建立了申請社會救助家庭財產(chǎn)核對的審核程序，并在家庭收入中增加了財產(chǎn)收入的概念;對保障對象的界定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步強(qiáng)化;建立了低保經(jīng)辦人員近親屬享受低保備案制度。

新《城市細(xì)則》結(jié)合蘭州市戶籍制度改革工作，將保障對象由原來的持有本地非農(nóng)業(yè)戶籍的居民，修改為持有本市居民戶口并在本市轄區(qū)居住的戶籍登記為非從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)居民，以及持有當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝谧C明且實際居住一年以上的戶籍登記為非從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的居民。凡共同生活的家庭成員月人均貨幣收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)，財產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府規(guī)定條件的，可在實際居住地申請享受城市居民最低生活保障待遇。

《農(nóng)村細(xì)則》明確，縣區(qū)政府分配農(nóng)村居民最低生活保障資金時，應(yīng)向特困鄉(xiāng)、村傾斜。申請人家庭擁有存款、車輛(殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動車輛除外)、船舶、房屋(除本家庭居住外)、商鋪、有價證券、股票、債權(quán)等家庭財產(chǎn)超出規(guī)定條件的;家庭中有勞動能力的成員，無正當(dāng)理由拒不參加勞動和就業(yè)的等不得申請享受農(nóng)村低保待遇。