(三)核實(shí)家庭收入可采取下列辦法。

1、個(gè)人申報(bào)法。申請(qǐng)人如實(shí)申報(bào)家庭收入情況和家庭實(shí)際生活狀況，同時(shí)經(jīng)辦人對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行必要的詢問。

2、入戶調(diào)查法。經(jīng)辦人員直接到申請(qǐng)人家中進(jìn)行調(diào)查，核實(shí)家庭收入情況和吃、穿、住、用等實(shí)際生活狀況。

3、信函索證法。對(duì)不便走訪的單位和有關(guān)人員，經(jīng)辦人員通過信函索取有關(guān)證明材料。

4、消費(fèi)跟蹤法。由社區(qū)居委會(huì)對(duì)申請(qǐng)人和低保家庭的收入、消費(fèi)情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，及時(shí)了解其實(shí)際生活狀況。

5、部門協(xié)同法。民政部門與勞動(dòng)保障、工商、稅務(wù)、工會(huì)等部門和組織建立聯(lián)系，及時(shí)了解掌握申請(qǐng)人和低保家庭的收入情況。

6、行業(yè)評(píng)估法。對(duì)申請(qǐng)人和低保家庭成員所從事行業(yè)的收入情況和勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，制訂各地個(gè)體從業(yè)者及靈活就業(yè)人員行業(yè)收入指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，作為核實(shí)城市低保申請(qǐng)人和低保家庭實(shí)際收入的參考標(biāo)準(zhǔn)。

(四)因城建、危房改造等被拆遷獲得一次性住房拆遷補(bǔ)償金的城市居民，申請(qǐng)城市低保待遇時(shí)，購(gòu)買正常生活所需住房后有結(jié)余的，應(yīng)計(jì)算可分?jǐn)傇聰?shù)。在可分?jǐn)傇聰?shù)內(nèi)，該家庭不享受城市低保待遇;在可分?jǐn)傇聰?shù)外，符合條件的可享受低保待遇。

計(jì)算方法：可分?jǐn)傇聰?shù)=補(bǔ)償金收入結(jié)余部分÷(當(dāng)?shù)爻鞘械捅��?biāo)準(zhǔn)×家庭人口數(shù))。

其他收入在計(jì)算可分?jǐn)傇聰?shù)時(shí)，參照上述公式計(jì)算。

租房住的，補(bǔ)償金收入在扣除兩年的租金后(租金數(shù)額以租房協(xié)議為準(zhǔn))，計(jì)算可分?jǐn)傇聰?shù)，在可分?jǐn)傇聰?shù)內(nèi)不享受城市低保待遇。

自有住房或借住他人住房的，全部補(bǔ)償金收入計(jì)算可分?jǐn)傇聰?shù)，在可分?jǐn)傇聰?shù)內(nèi)不享受城市低保待遇。

(五)因國(guó)家征用耕地由農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城市居民并獲得一次性安置補(bǔ)償金的人員，申請(qǐng)城市低保待遇時(shí)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后有結(jié)余的，應(yīng)計(jì)算可分?jǐn)傇聰?shù);沒有繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，全部補(bǔ)償金計(jì)算可分?jǐn)傇聰?shù)。在可分?jǐn)傇聰?shù)內(nèi)，該家庭不享受城市低保待遇;在可分?jǐn)傇聰?shù)外，符合低保條件的，可享受城市低保待遇。

由農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城市居民的，如果有農(nóng)村承包地尚未退出的，在計(jì)算其家庭收入時(shí)，應(yīng)將當(dāng)年土地收益計(jì)入家庭總收入中。

(六)外出務(wù)工人員的實(shí)際收入一時(shí)難以核查的，按不低于務(wù)工地最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的實(shí)際收入一時(shí)難以核查的，按不低于經(jīng)營(yíng)地同行業(yè)平均收入計(jì)算，但不應(yīng)低于經(jīng)營(yíng)地最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

(七)認(rèn)定家庭實(shí)際收入的有效證明。

1、在職職工的收入證明，由所在單位認(rèn)定其收入并出具證明。

2、下崗、失業(yè)、退休人員實(shí)發(fā)的生活費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)金、養(yǎng)老金、退休金，由縣級(jí)勞動(dòng)保障部門或社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定其收入并出具證明。

3、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的人員，由市場(chǎng)管理部門認(rèn)定其收入并出具證明。

4、從事修鞋、縫紉、廢品收購(gòu)、家政服務(wù)、保潔、保綠以及公益性勞動(dòng)等靈活就業(yè)人員的收入證明，由街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))民政部門或其他管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定其收入并出具證明。

上述單位出具的收入證明，須加蓋單位公章方才有效。

　　六、城市低保待遇申請(qǐng)與審批

(一)城市低保待遇按照個(gè)人申請(qǐng)，社區(qū)居委會(huì)入戶調(diào)查、初審、公示，街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府)審核，縣級(jí)民政部門抽查、審批的程序辦理。管理審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)人申請(qǐng)之日起的30日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)。城市低保申請(qǐng)家庭從批準(zhǔn)之日的下月起享受城市居民最低生活保障待遇。

(二)城市低保待遇的申請(qǐng)應(yīng)以家庭為單位，由戶主通過戶籍所在地社區(qū)居委會(huì)向街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府)提出書面申請(qǐng)，填寫《河南省城市居民最低生活保障申請(qǐng)表》，并根據(jù)家庭成員實(shí)際情況，提供以下材料或復(fù)印件：

1、居民戶口簿、居民身份證、結(jié)婚證、離婚證(或法院判決書)、收養(yǎng)證或其他證明其家庭成員身份關(guān)系的證明;

2、殘疾證、勞動(dòng)能力狀況證明、學(xué)生證(或入學(xué)通知書)、優(yōu)撫對(duì)象證明、下崗證、離(退)休證、就業(yè)登記證明、養(yǎng)老保險(xiǎn)證明、失業(yè)保險(xiǎn)證明;

3、法定贍養(yǎng)(扶養(yǎng)、撫養(yǎng))人家庭成員收入證明、有勞動(dòng)能力家庭成員的收入狀況證明、下崗職工基本生活費(fèi)證明、企業(yè)職工遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)證明;

4、拆遷協(xié)議、歸僑生活補(bǔ)助費(fèi)證明、領(lǐng)取一次性補(bǔ)償金的數(shù)額及用途證明;

5、有關(guān)裁決、判決、協(xié)議及其他相關(guān)材料等。

特殊情況下，也可由非戶主家庭成員或者法定監(jiān)護(hù)人、社會(huì)組織等提出申請(qǐng)。

(三)特殊戶型的申請(qǐng)與救助。

1、空掛戶(人戶分離)。無(wú)正當(dāng)理由不在戶口所在地居住的，一般不予辦理最低生活保障;在申請(qǐng)最低生活保障時(shí)，戶藉與居住地統(tǒng)一后再給予辦理。確有特殊原因，造成戶藉與居住地不統(tǒng)一的，申請(qǐng)最低生活保障時(shí)，居住地社區(qū)居委會(huì)應(yīng)按照戶籍地社區(qū)居委會(huì)的協(xié)查函件要求，協(xié)助做好申請(qǐng)人家庭收入調(diào)查取證及公示等工作。

2、混合戶。在城市定居，本市非農(nóng)業(yè)戶口與農(nóng)業(yè)戶口(含外地戶口)混合的家庭，家庭月人均收入達(dá)不到城市低保標(biāo)準(zhǔn)的，只對(duì)具有非農(nóng)業(yè)戶口的人員實(shí)行城市居民最低生活保障。

3、掛靠戶(一本多戶)。本市非農(nóng)業(yè)戶口，因無(wú)固定住所，戶口掛靠在他人戶下的家庭，按各自家庭分別計(jì)算家庭收入，月人均收入達(dá)不到城市低保標(biāo)準(zhǔn)的，對(duì)其實(shí)施城市最低生活保障。

4、未成年的或不能獨(dú)立生活的子女與父母分立戶口的，在申請(qǐng)救助時(shí)，必須由父母提出申請(qǐng)，父母屬農(nóng)業(yè)戶口的，由居住地社區(qū)居委會(huì)提出申請(qǐng)，隨父母家庭收入計(jì)算。

5、達(dá)到法定結(jié)婚年齡(男22周歲，女20周歲)無(wú)勞動(dòng)能力的子女與父母共同生活，原則上將達(dá)到法定結(jié)婚年齡無(wú)勞動(dòng)能力的子女與父母分開計(jì)算家庭收入，子女申請(qǐng)低保，父母的收入不計(jì)算;父母申請(qǐng)低保，應(yīng)計(jì)算子女的贍養(yǎng)費(fèi)(子女也享受低保的，可視為無(wú)贍養(yǎng)能力)。

未設(shè)立社區(qū)居委會(huì)的地方，城市居民直接向街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府)申請(qǐng)城市低保待遇，由街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)并上報(bào)。

(四)社區(qū)居委會(huì)受理申請(qǐng)后，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)人家庭收入及生活狀況等的入戶調(diào)查工作。入戶調(diào)查工作人員至少2人，并填寫《城市低保家庭調(diào)查審批表》，實(shí)行“誰(shuí)入戶、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的首問責(zé)任制，入戶調(diào)查結(jié)果應(yīng)由入戶調(diào)查人和申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。

建立公示制度。經(jīng)居委會(huì)初步審查，對(duì)符合城市低保條件的，予以張榜公示(公示內(nèi)容包括戶主姓名、家庭人數(shù)、家庭住址、家庭收入狀況、擬享受低保補(bǔ)助金額等)，公示時(shí)限為不少于3個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，由社區(qū)居委會(huì)簽署意見并上報(bào)街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府);公示有異議的，經(jīng)核實(shí)不符合低保條件，應(yīng)告知申請(qǐng)人，并說明理由。

(五)街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作。認(rèn)為符合條件的，由街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府)簽署意見并蓋章后，將申請(qǐng)材料上報(bào)縣級(jí)民政部門;認(rèn)為不符合條件的，以書面形式通知申請(qǐng)人，并說明理由。

(六)縣級(jí)民政部門應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)完成入戶抽查、審批工作。對(duì)擬批準(zhǔn)享受城市低保待遇的對(duì)象，由街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府)通知社區(qū)居委會(huì)再次張榜公示。公示3個(gè)工作日后無(wú)異議的，由縣級(jí)民政部門下達(dá)批準(zhǔn)通知書，并由社區(qū)居委會(huì)代發(fā)省民政部門統(tǒng)一印制的《河南省城市居民最低生活保障證》和縣級(jí)民政部門統(tǒng)一代辦的金融機(jī)構(gòu)存折;有異議的，應(yīng)重新審核，對(duì)經(jīng)調(diào)查核實(shí)不符合低保條件的家庭，應(yīng)及時(shí)開具不予批準(zhǔn)書面通知，并說明理由。

(七)申請(qǐng)人對(duì)社區(qū)核查家庭收入有異議的，可直接向街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府)或者縣級(jí)民政部門提出。街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府)或者縣級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)自接到異議之日起15個(gè)工作日內(nèi)核查完畢，情況屬實(shí)的應(yīng)及時(shí)予以糾正。核查結(jié)果應(yīng)及時(shí)書面反饋申請(qǐng)人。

申請(qǐng)人對(duì)于社區(qū)居委會(huì)初審結(jié)果有異議的，可以直接向街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府)提出申請(qǐng)，街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府)低保工作人員應(yīng)再次進(jìn)行入戶調(diào)查。經(jīng)核審認(rèn)為符合條件的，再次公示。經(jīng)核審仍認(rèn)為不符合低保條件的，或在第二次公示中仍有異議并經(jīng)核實(shí)不符合低保條件的，街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)告知申請(qǐng)人，并說明理由。