二、防災減災救災

進一步完善防災減災聯(lián)動機制，完善應急預案，增加救災物資儲備，加強應急演練，提升防災減災能力，做好應對重大自然災害的準備。一是組織實施《保山市綜合防災減災規(guī)劃（2016—2020年）》，落實2017年預防和處置地震災害能力建設10項重點工程并總結前期實施成果。盡快修訂完善本級自然災害救助應急預案和民政局救災應急工作規(guī)程；二是全力做好救災物資儲備工作。加快昌寧縣救災物資儲備庫建設步伐。調(diào)研多災、重災鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立救災物資儲備點，推進救災物資儲備庫建設，科學合理調(diào)整救災物資儲備格局。及時采購充實本級救災儲備物資，豐富物資儲備種類，嚴格規(guī)范救災物資儲備管理，健全完善救災物資儲備體系建設；三是積極開展“全國綜合減災示范社區(qū)”創(chuàng)建活動，推進防災減災宣傳教育工作。健全完善社會力量參與防災減災救災工作機制，成立保山市慈善總會。繼續(xù)做好農(nóng)村民房災害保險工作；四是完善救災預警、應急響應、災害評估等機制，及時做好受災群眾應急救助、冬春救助等工作，確保災害發(fā)生后12小時內(nèi)受災人員得到初步救助；五是落實好各項救助保障政策，確保災害發(fā)生后受災群眾得到及時救助，特別是受災特困戶、低保戶、五保戶和優(yōu)撫對象等特殊困難群眾。做好救災資金、物資管理使用專項檢查工作，認真制定工作方案，配合財政、審計、紀檢等部門做好對救災資金的檢查工作。

三、養(yǎng)老服務體系建設

（一）出臺《保山市養(yǎng)老服務體系建設“十三五”規(guī)劃》，完善社會力量興辦服務扶持政策。引導、鼓勵社會力量參與養(yǎng)老服務，保山市社會福利院、隆陽區(qū)愛心護理樓、騰沖市敬老養(yǎng)老服務中心開展公建民營試點工作。

（二）2017年全市新增養(yǎng)老床位1000張以上。主要建設任務為：建設農(nóng)村敬老院新增床位350張；建設居家養(yǎng)老服務設施50個（城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心10個，市級村（社區(qū)）養(yǎng)老服務中心40個），新增床位910張。其中：隆陽區(qū)建設農(nóng)村居家養(yǎng)老服務中心2個，市級村（社區(qū)）養(yǎng)老服務中心10個，新增床位220張；施甸縣建設農(nóng)村居家養(yǎng)老服務中心2個，市級村（社區(qū)）養(yǎng)老服務中心6個，新增床位140張；騰沖市建設城、鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務中心各1個，市級村（社區(qū)）養(yǎng)老服務中心10個，新增床位230張；龍陵縣建設農(nóng)村居家養(yǎng)老服務中心2個，市級村（社區(qū)）養(yǎng)老服務中心6個，新增床位140張；昌寧縣建設農(nóng)村居家養(yǎng)老服務中心2個，市級村（社區(qū)）養(yǎng)老服務中心8個，新增床位180張；爭取社會力量興辦養(yǎng)老床位100張。

四、社會福利和慈善事業(yè)發(fā)展

（一）成立保山市慈善總會。貫徹落實《慈善法》，在年內(nèi)保山市慈善總會掛牌成立。

（二）福彩銷售再上新高。保山福彩全市擬定銷售額將達到3.7億元，同比增長10%。其中：電腦彩票1.76億元，視頻彩票1.84億元，即開票1000萬元。

五、雙擁優(yōu)撫安置

（一）大力推進軍民融合深度發(fā)展。健全完善“統(tǒng)一領導、軍地協(xié)調(diào)、需求對接、資源共享”機制，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、科技、教育、文化、人才等領域，以及基礎設施建設等方面的軍民融合，使軍地結合面更廣、融合度更深、路子更寬，形成全要素、多領域、高效益的軍民融合發(fā)展格局。

（二）做好涉軍群體維穩(wěn)工作。強化責任措施，加大思想教育力度，綜合運用各類工作手段幫助涉軍困難群體排憂解難，確保無人員赴昆進京上訪。

（三）完成1978年以來退役士兵信息采集工作。查缺補漏，進一步核對完善基礎數(shù)據(jù)，規(guī)范退役士兵的數(shù)據(jù)錄入工作。

（四）做好退役士兵安置工作。做到安置率100%，并無上訪問題出現(xiàn)。

（五）項目建設。完成市軍供站老綜合樓穿衣工程；加快云南省軍隊離退休干部龍陵療養(yǎng)院建設力度，一期工程（住宿）四月份投入試運行，二期工程（門球場地建設）8月份前完成。擬定于10月份在龍陵縣鎮(zhèn)安軍隊離退休干部療養(yǎng)院召開滇西八州市第九屆軍休人員運動會，年底召開全市第二屆軍休人員運動會。

六、基層政權和社區(qū)建設

（一）按照省廳部署積極開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點工作。按照省廳部署積極組織開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點工作，進一步探索完善村黨組織領導下的村民自治有效形式。

（二）制定出臺《加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務型政府建設的意見》。根據(jù)省廳部署安排，開展好加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務型政府建設的前期調(diào)研工作，待省廳出臺《加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務型政府建設的意見》后，兩個月制定出臺市級《加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務型政府建設的意見》，進一步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

七、社會組織登記管理工作

（一）積極穩(wěn)妥推進“放、管、服”改革工作。既要簡政放權，優(yōu)化服務，積極培育扶持，又要加強事中事后監(jiān)管，促進社會組織健康有序發(fā)展。積極開展在冊社會組織全國統(tǒng)一社會信用統(tǒng)一代碼“三證合一”的換證工作，2017年12月31日前全面完成此項工作。

（二）完成行業(yè)協(xié)會商會類社會組織和黨政機關及其他主管部門脫鉤。

八、區(qū)劃地名工作

（一）全面完成第二次全國地名普查任務。一是對照《“二普”質(zhì)量管理規(guī)定和評價體系》，以縣級自查和地級核查為抓手，查缺補漏、整改完善，抓緊做好地名標準化處理（清整不規(guī)范地名）、專家審核（評審）、地名信息數(shù)據(jù)錄入建庫、地名文化保護、設置重要地理實體地名標志等工作，盡快形成地名普查成果，確保順利通過3月底省級、6月底國家級驗收；二是加快地名普查成果轉化，整合成果資料，利用技術資源，發(fā)揮專家作用，年內(nèi)完成編纂（排）《標準地名志》《地名圖》《行政區(qū)劃圖》等基礎應用；為推廣標準地名，規(guī)劃設置地名標志，建立地名文化/文宣/導向綜合服務平臺，推進地名公共服務體系建設奠定堅實基礎；三是加強地名法規(guī)建設，規(guī)范管理地名，制定切合實際的地名命名、更名、標志設置和文化保護的規(guī)范性文件，強化地名委員會作用，建立成員分工負責、協(xié)作管理的流程機制，理順合作關系，徹底扭轉地名工作“管不了、管不好”的被動局面。

（二）完成保山中心城市區(qū)劃調(diào)整區(qū)的勘界工作�？倍ㄓ啦�、蘭城、九隆、青華、河圖、永盛6個街道間及其與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的行政區(qū)域界線，依法確認各街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的行政管轄區(qū)域。

（三）申報施甸縣水長鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)，繼續(xù)推動符合申報條件的鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)。深入調(diào)研、全面掌握水長鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合情況，按程序做好意見征求、風險評估、專家評審工作，精心編制申報材料，6月底前上報省人民政府，加強匯報推動，爭取年內(nèi)獲批。尋找時機再度申報龍陵縣龍江鄉(xiāng)、龍新鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)。實施“大保線”“隆昌線”聯(lián)合檢查�！按蟊＞�”聯(lián)檢市民政局牽頭，隆陽區(qū)、昌寧縣協(xié)辦；“隆昌線”聯(lián)檢昌寧縣民政局牽頭，隆陽區(qū)協(xié)辦。4月底前完成聯(lián)檢方案制定和工作部署，6月底前完成實地檢查和界樁修復工作，7月底前上報《聯(lián)檢工作報告》。

（四）對保山中心城市老城區(qū)新建、改建、變更道路進行命名。

九、專項社會事務管理

（一）穩(wěn)步推進殯葬改革工作。一是啟動火化區(qū)相關工作。待省政府批復后，各縣（市、區(qū)）嚴格按照火化區(qū)的有關規(guī)定，認真開展劃定火化區(qū)殯葬改革工作；二是加快推進農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂）建設進度，建成農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂）70個以上；三是全面提升火化率，2017火化率達40%以上。

（二）加強農(nóng)村留守兒童關愛保護工作。一是按《云南省加強農(nóng)村留守兒童關愛保護工作實施意見》的有關要求，在全市范圍內(nèi)開展農(nóng)村留守兒童關愛保護工作；二是協(xié)調(diào)市直有關部門建立農(nóng)村留守兒童關愛保護工作聯(lián)席會議制度，進一步健全農(nóng)村留守兒童關愛保護機制；三是認真開展農(nóng)村留守兒童“合力攻堅、相伴成長”關愛保護專項行動。

十、項目庫建設工作

市、縣（市、區(qū)）項目庫全部建成并投入使用。一是市、縣（市、區(qū)）民政局2017年尚未成立項目辦的須全部成立啟動，設立專職人員負責項目庫的項目錄入、申報及管理，各科（股）室協(xié)助配合好項目辦工作；二是市、縣（市、區(qū)）統(tǒng)一使用項目庫網(wǎng)絡系統(tǒng)軟件，分類建立項目儲備庫、項目備選庫、未開工項目庫、在建項目庫、已完工項目庫五個項目庫系統(tǒng)來全面管理；三是市級和縣（市、區(qū)）級按分別設置的登陸賬號和密碼進入系統(tǒng)，分級錄入項目情況并按月更新。第一級為市級，第二級為縣（市、區(qū)）級，縣（市、區(qū)）級項目庫中又下設縣（市、區(qū)）本級和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級；四是項目錄入后可保存、修改、分類、匯總，可導入導出項目，項目批復文件及項目前期工作相關依據(jù)、工程形象進度等通過掃描存入系統(tǒng)目錄中，備選項目按前期工作完成進度來排序；五是2017年必須全部建成五大項目庫并投入使用，通過項目庫系統(tǒng)隨時掌握并監(jiān)督好市、縣（市、區(qū)）民政系統(tǒng)所有項目的儲備、備選、未開工、已完工和在建項目具體進展情況，并且在申報項目時能夠及時準確上報，從而加強和規(guī)范我市民政建設項目管理工作，對項目的嚴格監(jiān)督管理、績效考評要發(fā)揮出最大的效果和作用。

十一、加強社會者工作隊伍建設

加大培訓力度，社會工作專業(yè)人才達3500人以上，持社會工作職業(yè)水平資格證書人員達50人以上。

十二、開展民政系統(tǒng)效能建設提升年活動

緊緊圍繞影響民政工作效能的主要因素和環(huán)節(jié)，從強化宗旨意識；增強能力素質(zhì)；以法制化為依據(jù)、信息化為支撐、標準化為保障推進“三化”建設；堅持開拓創(chuàng)新；改進工作作風；加大監(jiān)督管理幾個方面提升服務效能。2017年舉辦兩期鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員培訓班，每期80人。

十三、全面從嚴治黨

廣泛深入學習貫徹黨的十八屆六中全會和省、市黨代會精神，牢固樹立“四個意識”和“民政為民、民政愛民”的理念，堅決維護的黨中央權威，強化政治統(tǒng)領，落實黨組（委）全面從嚴治黨和黨風廉政建設的主體責任，把全面從嚴治黨的要求落實到各項工作中。要強化管黨治黨責任，認真落實“一崗雙責”，把黨建工作和民政業(yè)務工作同研究、同部署、同落實、同檢查、同考核，切實做到黨建與民政業(yè)務工作齊頭并進。堅持標本兼治，嚴格落實黨建工作各項制度，完善檢查通報考核激勵等制度，重點抓好領導班子、干部隊伍、黨風廉政、作風效能和行風建設。要扎實開展“基層黨建提升年”活動，夯實基層基礎，提高機關黨建工作科學化水平，為民政事業(yè)改革發(fā)展提供保證。加強黨員干部教育管理，積極推進學習型黨組織、學習型機關、學習型黨員建設，強化理論武裝，堅定理想信念，加強黨性修養(yǎng)，增強“四個自信”，提升服務社會、服務基層、服務群眾的能力和水平。以創(chuàng)建文明單位為載體，深入開展和中國夢宣傳教育，開展以“和、“親”、“感”、“廉”元素為主的機關文化建設。領導干部要帶頭嚴格遵守并嚴格執(zhí)行制度，用制度管權、管人、管事、規(guī)范行為，堅決杜絕權力異化和以權謀私。做到帶頭履職盡責、帶頭真抓實干、帶頭作出表率，善謀善為、主動作為，敢于擔當，把干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展作為最大的責任，以昂揚向上的精神狀態(tài)抓好工作推進和落實，要加強對民政關鍵崗位和重點環(huán)節(jié)風險點的防范，把防控監(jiān)督措施與業(yè)務工作流程有機結合，切實從源頭上防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。進一步加強民政資金、項目的監(jiān)督管理，確保每一筆民政資金、每一個建設項目安全運行。要進一步加強意識形態(tài)工作的領導，切實承擔起各級領導抓意識形態(tài)的職責，自覺把意識形態(tài)融入民政各項工作，做到守土有責、守土負責、守土盡責。