為認真貫徹《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會的決定》（黔黨發(fā)〔2015〕21號）和《關(guān)于開展社會保障兜底推進精準扶貧的實施意見》（黔黨辦發(fā)〔2015〕40號）、《省民政廳省財政廳省扶貧辦關(guān)于印發(fā)<貴州省2018年城鄉(xiāng)低保提標方案>的通知》（黔民發(fā)〔2017〕37號）精神，充分發(fā)揮低保制度政策性兜底脫貧功能作用，結(jié)合我市低保工作實際，市民政局、市財政局、市扶貧辦聯(lián)合制定了《安順市2018年城鄉(xiāng)低保提標暨年度核查工作方案》。

一、總體目標

全面深入學習貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞到2020年所有貧困人口全部脫貧、困難群眾基本生活水平與全面小康建設(shè)進程相適應(yīng)和適應(yīng)戶籍制度改革要求的總目標，嚴格遵循兜底線、織密網(wǎng)、建機制的基本方略，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責清晰、保障適度、可持續(xù)的原則，繼續(xù)按區(qū)域劃檔提高城鄉(xiāng)低保標準，著力加強低保年度核查，強化兩項制度銜接，切實做到“應(yīng)保盡保、按標施保”。

2. 保障標準

根據(jù)省政府統(tǒng)籌安排，2018年我市城鄉(xiāng)低保標準分為兩個檔次，西秀區(qū)、平壩區(qū)、開發(fā)區(qū)、黃果樹城市低保標準為636元/月,農(nóng)村低保標準為3936元/年；普定縣、鎮(zhèn)寧縣、關(guān)嶺縣、紫云縣城市低保標準為570元/月,農(nóng)村低保標準為3876元/年。

2018年全市城市低保平均標準提高到603元/月，增幅6.5%。全市農(nóng)村低保平均標準提高到3906元/年，增幅9.4%。調(diào)整提高的城鄉(xiāng)低保標準從2018年1月1日起執(zhí)行。

三、城鄉(xiāng)低保保障范圍

認真落實《民政部國務(wù)院扶貧辦關(guān)于進一步加強農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的通知》（民發(fā)〔2017〕152號）關(guān)于“各縣（區(qū)、管委會）不應(yīng)將貧困縣‘摘帽’時允許存在的貧困發(fā)生率2%或3%視為脫貧之后的農(nóng)村低保覆蓋面，更不應(yīng)將農(nóng)村低保覆蓋面硬性降低到2%或3%”的要求，切實做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退。對符合低保條件的困難群眾要及時納入保障范圍，實施“應(yīng)保盡�！�；對經(jīng)年度核查家庭人均收入確實已超過低保標準的低保對象，按低保常規(guī)動態(tài)管理方式退出保障范圍，堅決防止將農(nóng)村低保保障人數(shù)與脫貧目標任務(wù)掛鉤以致造成“漏�！钡腻e誤做法。

四、實施步驟

（一）組織發(fā)動階段（2018年1月15日?1月20日）。各縣區(qū)（管委會）要根據(jù)省、市工作安排，制定工作方案，明確工作責任，認真做好城鄉(xiāng)低保提標及年度核查宣傳動員工作，做好低保入戶核查業(yè)務(wù)培訓工作 。

（二）入戶核查階段（2018年1月20日?2018年4月30日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）要成立核查工作領(lǐng)導小組，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和駐村工作隊等工作力量，在村（居）干部的配合下共同開展對所有農(nóng)村低保家庭、貧困人口家庭情況進行入戶核查，精準調(diào)查所有農(nóng)村低保家庭和貧困人口家庭經(jīng)濟收入、家庭財產(chǎn)狀況、家庭人員信息等基本情況。要以此次核查為契機，扎實開展低保對象精準識別調(diào)查，認真填寫《安順市社會救助對象精準識別統(tǒng)計表》。

入戶核查工作結(jié)束后，各村（居）要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部（包村干部）監(jiān)督下組織召開民主評議，對入戶核查低保家庭、貧困人口家庭的經(jīng)濟情況的進行民主評議，并將民主評議結(jié)果進行公示，公示時間不少于5天，公示期結(jié)束后，要及時將低保戶、貧困戶的入戶核查、民主評困情況上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）審查。

（三）低保審核階段（2018年5月1日?5月15日）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）要對村（居）入戶核查、民主評困和低保一榜公示情況進行檢查，抽查面覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）所轄所有村（居），每村居不少于30低保戶。在完成抽查工作基礎(chǔ)上，召開審核會議，共同審核農(nóng)村低保擬保障對象和納入貧困人口范圍的貧困群眾，并將低保審核結(jié)果進行公示，公示時間不少于5天，公示期結(jié)束后，要及時將低保審核情況上報縣級民政部門，及時將納入貧困人口審核資料上報扶貧部門。

（四）低保審批階段（2018年5月15日?5月31日）�？h級民政部門要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報審核情況進行審查，組織開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度核查工作抽查，抽查面覆蓋所轄所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦），每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）不少于20戶，新增戶要100%調(diào)查。在完成抽查工作基礎(chǔ)上召開審批會議，并將低保審批結(jié)果進行公示，公示時間不少于5天�？h級扶貧部門按照審批程序?qū)︵l(xiāng)鎮(zhèn)上報的審核資料進行審批確定扶貧對象。

（五）資金發(fā)放階段（2018年6月1日?6月10日）。審批公示結(jié)束后，于6月份起按新標準兌現(xiàn)低保金，并補發(fā)1月至5月新補助水平與原補助水平的差額。并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)將低保家庭的保障情況進行常年公示。

（六）信息錄入數(shù)據(jù)統(tǒng)計上報階段（2018年6月10日?7月1日）。各縣區(qū)低保提標及年度核查工作完成后，要將已納入低保保障家庭信息錄入貴州城鄉(xiāng)居民最低生活保障信息系統(tǒng)和安順市醫(yī)療救助精準扶貧系統(tǒng)，并根據(jù)低保動態(tài)管理情況按月更新系統(tǒng)數(shù)據(jù)，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)與實際保障情況相統(tǒng)一。

（七）農(nóng)村低保季節(jié)性糧食救助發(fā)放階段（2018年6月1日?8月31日）。2018年農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶糧食救助審核審批與城鄉(xiāng)低保審核審批工作同步進行，確保救助糧在6、7、8三個月發(fā)放到位。