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【開欄的話】
十八屆三中全會決定提出,推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。瞄準公平,養(yǎng)老制度“并軌”成為方向。分上下篇,本版推出“關(guān)注公務(wù)員養(yǎng)老改革”系列報道。
上篇,關(guān)注海外公務(wù)員養(yǎng)老制度和待遇狀況,以期為我們提供借鑒。經(jīng)了解,很多國家和地區(qū),公務(wù)員養(yǎng)老金制度也有一個逐步走向公平的過程。目前看,公務(wù)員待遇較普通人為高。
下篇,我們將刊登專家對改革思路的分析。敬請關(guān)注。
美國
領(lǐng)先工人兩倍多
美國的養(yǎng)老保險制度分為三個層次。
第一層次是社會保障養(yǎng)老保險制度,在這個板塊中,公務(wù)員與非公務(wù)員沒有區(qū)別,其資金來源于社會保障稅。社會保障稅由全國強制性統(tǒng)籌,雇主和雇員各繳納50%。
第二層次是雇主養(yǎng)老金計劃,包括公共部門和私人部門。
第三層次則是個人儲蓄養(yǎng)老金計劃,即在個人自愿,聯(lián)邦政府提供稅收優(yōu)惠的情況下,設(shè)立養(yǎng)老金賬戶。
美國的雇主養(yǎng)老金計劃主要有兩種模式:
一種是繳費確定計劃。即雇主和雇員都固定繳納一定比例的費用,形成養(yǎng)老金賬戶。最后獲得的養(yǎng)老金由繳費時間、數(shù)量和投資收益高低來決定,例如知名的401(k)計劃。
另一種為待遇確定計劃。這種養(yǎng)老金一般只由雇主繳納,雇員退休時享有的待遇是一樣的。美國的公務(wù)員在20世紀后期一般都采用這種計劃,只有少數(shù)地方政府只提供繳費確定計劃。
在雇主養(yǎng)老金計劃中,公共部門養(yǎng)老金計劃,是美國聯(lián)邦、州和地方政府為公務(wù)員制定的養(yǎng)老金計劃,分為公務(wù)員退休金計劃和聯(lián)邦雇員退休金計劃。前者是為1983年以前參加工作的公務(wù)員制定的,后者為1984年后參加工作的公務(wù)員制定。
據(jù)美國勞工統(tǒng)計局數(shù)據(jù),聯(lián)邦公務(wù)員養(yǎng)老金收入大幅領(lǐng)先于普通工人。
1995年,美國聯(lián)邦政府公務(wù)員月均養(yǎng)老待遇為1369美元,而普通工人為720美元。2008年,美國聯(lián)邦政府公務(wù)員月均養(yǎng)老待遇上漲至2550美元,普通工人上漲為1153美元,前者為后者的2.21倍。
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