13日，全面深化改革江西發(fā)出“最強音”。中共江西省委貫徹落實《關于全面深化改革若干重大問題的決定》的實施意見出臺，引起全省干部群眾熱議。其中，就業(yè)和社會保障體制改革尤受關注。

　　13日，記者采訪省人社廳相關人士，就有關改革內容進行解讀。

　　數(shù)說2015

就業(yè)

　　全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)54.1萬人，同比增長1.28%;

　　高校畢業(yè)生總體就業(yè)率94.3%，實現(xiàn)了“不降低、有提高”的目標;

　　新增轉移農村勞動力57.25萬人，同比增長1.9%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.17%以內，低于全國0.93個百分點;

　　新增發(fā)放小額擔保貸款98億元、同比增長7%;

　　全省共招錄公務員6411人，事業(yè)單位招聘16795人。

人才

　　實施急需緊缺高層次人才引進計劃，引進400多名博士以上高層次人才;

　　啟動新一輪百千萬人才工程，選拔100名省級人選，5人入選國家百千萬人才工程;

　　實現(xiàn)博士后工作省級管理，新增20個博士后科研工作站，為歷年之最;

　　實施各類引智項目，引進海外高層次人才近300人次;

　　培養(yǎng)“一村一品”帶頭人6000人次，培訓農民20萬人次，“一村一品”特色村達4200個。

社保

　　全省基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險參保人數(shù)分別達753.8萬人、1473.6萬人、271.1萬人、426.5萬人和218萬人，同比分別增加46.4萬人、35.1萬人、3.6萬人、15.6萬人和13.9萬人;

　　五項保險基金總收入424.6億元，同比增加70.5億元;

　　按照月人均增加165元的標準調整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，月人均水平達1672元;

　　失業(yè)保險金發(fā)放標準由月人均440元提高到670元，增幅達52.3%。

　　新政

配套十項改革措施

　　省人社廳相關負責人告訴記者：“，改革創(chuàng)新將貫穿于就業(yè)、社會保障、人才隊伍建設、人事制度改革、工資收入分配和勞動關系調整的各環(huán)節(jié)。”記者了解到，下一步，人社部門將配套推出十項改革：

　　健全小額擔保貸款促進小微企業(yè)發(fā)展的政策措施;

家庭服務業(yè)逐步規(guī)范化

　　江西提出，今年全年城鎮(zhèn)要新增就業(yè)45萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內，新增發(fā)放小額貸款70億元。記者了解到，高校畢業(yè)生為主的青年就業(yè)工作將被擺在重要位置，實施“1151”工程，選拔招募“三支一扶”大學生2200名。

　　“今年我們還將完善和健全促進就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)等各項政策，此外加大對中心城市及重點家庭服務企業(yè)和員工制企業(yè)各項扶持政策的落實力度，并探索建立就業(yè)應急預警機制。”該位負責人透露，這意味著我省的家庭服務業(yè)將逐步實現(xiàn)規(guī)范化和職業(yè)化，家庭服務業(yè)將迎來發(fā)展的“春天”。

研究建立病殘津貼制度

　　今年，江西將繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇水平;提高參保人員非因工及因病死亡撫恤金標準;適當提高未參保城鎮(zhèn)大集體企業(yè)退休人員等群體的養(yǎng)老生活補助標準;逐步提高城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保報銷水平。

　　此外，還將統(tǒng)一職工養(yǎng)老保險繳費和計發(fā)政策，研究建立病殘津貼制度。完善被征地農民社會保障政策，規(guī)范審核程序，做到先保后征、應保盡保。健全醫(yī)保市級統(tǒng)籌運行管理機制，全面推進大病醫(yī)療保險制度。完善工傷保險市級統(tǒng)籌和配套政策，開展工傷醫(yī)療機構和康復機構定點管理工作。

解讀之保險

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇標準統(tǒng)一

　　截至去年底，全省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)達1773萬人，平均參保率94%，超額完成省政府民生工程指標的4.3%。

　　省社保局農保處負責人在接受本報記者采訪時表示，今年我省將推動并實施新農保和城居保，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。

　　“目前，贛州市、南昌市青山湖區(qū)和灣里區(qū)等地方已實施了新農保和城居保統(tǒng)一為城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度。例如，青山湖區(qū)把個人繳費標準設為十個基本檔次，同時增設浮動檔，參保人可自主選擇檔次繳費，多繳多得。”該負責人告訴記者，今年建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度后，將實現(xiàn)制度政策統(tǒng)一、待遇標準統(tǒng)一、經辦服務統(tǒng)一�？梢哉f，實施統(tǒng)一政策將是破除城鄉(xiāng)二元結構，推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險一體化，實現(xiàn)基本公共服務均等化的一個重大舉措。

探索省外異地就醫(yī)即時結算

　　同時力爭在工業(yè)園區(qū)擴面征繳上有新突破，其中將重點推進非公有制企業(yè)、農民工、靈活就業(yè)人員參加社會保險�？偨Y推廣“助保貸款”經驗，解決困難群體參保接續(xù)問題。將公務員和參公管理事業(yè)單位納入工傷保險范圍，擴大高風險行業(yè)參保覆蓋面。加大參保繳費稽核力度，做好社保欠費和企業(yè)改制掛賬費用的清理回收工作，確�；�金應收盡收。

　　全面推行“五險統(tǒng)一征繳、分險種支付”的經辦模式，降低企業(yè)參保事務性負擔。加強社�？ǚ�務體系建設，新增免費發(fā)放社�？�600萬張;全面實現(xiàn)醫(yī)保省內異地就醫(yī)即時結算，探索開展省外異地就醫(yī)即時結算。繼續(xù)推進養(yǎng)老金領取資格全國異地協(xié)查工作。

公務員和參公管理事業(yè)單位納入工傷保險范圍

　　據統(tǒng)計截至去年底，全省事業(yè)單位有70萬左右的人納入工傷保險范圍，今年我省將把公務員和參公管理事業(yè)單位納入工傷保險范圍，同時，擴大高風險行業(yè)參保覆蓋面。

　　省社保局工傷保險處負責人表示，目前我省上饒、九江、贛州、景德鎮(zhèn)、撫州等設區(qū)市已出臺了政策，將公務員和參公管理事業(yè)單位納入工傷保險范圍，目前該廳已起草《江西省公務員和參公管理事業(yè)單位人員享受工傷保險待遇有關規(guī)定》，正與民政部門會簽中，等正式文件出臺后將及時公布。同時，我省今年也將擴大建筑、礦山等高風險行業(yè)參保覆蓋面。

　　加快公共就業(yè)服務體系和人力資源市場整合;

　　推動昌九人力資源市場和社會保障一體化建設;

　　研究制定國有及國有控股企業(yè)公開招聘管理辦法，規(guī)范招聘行為;

　　適應基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，完善職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度;

　　深化醫(yī)保付費改革方式，實現(xiàn)醫(yī)保付費總額控制;

　　推進醫(yī)保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，整合城鄉(xiāng)基本醫(yī)保管理體制;

　　繼續(xù)推進構建和諧勞動關系綜合實驗區(qū)建設;

　　按照“兩地三中心”模式建設省級數(shù)據中心及同城、異地容災中心，加快推進“多險合一”信息系統(tǒng)建設，力爭4到5個設區(qū)市上線實施;

　　加強網上辦事大廳建設，逐步實現(xiàn)“不進社保門，能辦人社事”。