企業(yè)員工與黨政機(jī)關(guān)人員，養(yǎng)老金差幾倍。十八屆三中全會后，養(yǎng)老金“并軌”再次成為輿論熱點(diǎn)。

　　前不久，人社部傳出消息，今年養(yǎng)老金問題會有積極進(jìn)展。此次兩會上，省政協(xié)委員提出現(xiàn)行養(yǎng)老金“雙軌制”不合理，應(yīng)建立長效的養(yǎng)老金管理制度。

故事

老同學(xué)的養(yǎng)老金超他一倍

　　據(jù)媒體報(bào)道，我國企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金經(jīng)過了“十連漲”，已從2005年的人均714元/月提高至今年的超過2000元/月。

　　李成(化名)目前在鄭州一家公司上班，每月工資4000多元，扣除的養(yǎng)老統(tǒng)籌和住房公積金兩項(xiàng)一共700元左右。

　　他坦承，公司是按照最低標(biāo)準(zhǔn)幫他繳納養(yǎng)老統(tǒng)籌，從來沒見過哪家企業(yè)會為員工多繳一分錢。

　　他的老同學(xué)葉國(化名)是一名公務(wù)員，他介紹，假設(shè)自己的級別始終沒有提高，退休后每月大概能領(lǐng)到2500元的養(yǎng)老金。

　　陳師傅是一家民營企業(yè)的退休職工，有34年工齡的他，目前每個(gè)月能領(lǐng)2000多元養(yǎng)老金，這與他的一個(gè)老同學(xué)相比差了不少。“那個(gè)老同學(xué)以前是公務(wù)員，現(xiàn)在每月養(yǎng)老金4000多元，比我高一倍。”陳師傅說，他的生活質(zhì)量與那個(gè)老同學(xué)沒法比。

現(xiàn)狀

我省養(yǎng)老金仍實(shí)行“雙軌制”

　　因?yàn)闅v史原因，我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位和城鎮(zhèn)企業(yè)用的是兩套不同的退休養(yǎng)老金制度，也就是“雙軌制”，現(xiàn)在仍在實(shí)行，歷來廣受詬病。

　　上世紀(jì)90年代，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)率先納入社保體系，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的養(yǎng)老金仍由國家財(cái)政和單位按退休前工資70%-90%的高比例支付，這就使機(jī)關(guān)事業(yè)單位員工的養(yǎng)老金比企業(yè)單位高出一倍。

　　河南商報(bào)記者從省、市兩級人社部門了解到，我省目前實(shí)行的仍是養(yǎng)老金“雙軌制”，企業(yè)人員在自籌賬戶上支付，機(jī)關(guān)事業(yè)單位由財(cái)政統(tǒng)一繳納。

　　據(jù)介紹，企業(yè)為員工繳納養(yǎng)老統(tǒng)籌的最低工資基數(shù)為2074元，如果員工工資低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，那么企業(yè)按這個(gè)最低標(biāo)準(zhǔn)來申報(bào);如果員工工資高于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)就要按照員工實(shí)際工資申報(bào)。一般來說，企業(yè)為員工繳納20%，員工個(gè)人繳納8%。

　　機(jī)關(guān)事業(yè)單位的公職人員退休后，則根據(jù)其級別、工齡等計(jì)算養(yǎng)老金。

難題

外省試點(diǎn)均無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

　　據(jù)媒體報(bào)道，《中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和體制改革報(bào)告》公開的一些數(shù)據(jù)顯示，1990年，城鎮(zhèn)企業(yè)單位人均離退休費(fèi)為1664元，事業(yè)單位和機(jī)關(guān)分別是1889元和 2006元;2005年，企業(yè)單位人均離退休費(fèi)為8803元，事業(yè)單位和機(jī)關(guān)分別是16425元和18410元，事業(yè)單位和機(jī)關(guān)的人均離退休費(fèi)分別比企業(yè)高出86.6%和109.1%。

　　近些年，關(guān)于“養(yǎng)老金雙軌制并軌”的提議每年都有。不少人建議，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和城鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用一套相同的退休養(yǎng)老金制度。

　　2008年，國務(wù)院確定了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》，確定山西、上海、浙江、廣東和重慶五省份先試。

　　然而，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)工作已開展多年，五省份始終沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

建議

建立長期養(yǎng)老金管理制度

　　養(yǎng)老金“并軌”呼聲很高，但改革路上阻礙自然不少，人們對“如何并軌”的問題也意見不一。

　　有人建議，改革不能簡單“一刀切”，更不能只是“換個(gè)馬甲”。企業(yè)職工基本退休養(yǎng)老金制度并非完全合理，并軌不能簡單地將公務(wù)員并入“繳費(fèi)行列”，應(yīng)建立一個(gè)更完善的制度。

　　有人建議，養(yǎng)老金改革可以實(shí)行“彈性改革”，新入職的公務(wù)員與企業(yè)職工一樣參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，年齡較大、工齡較長的公務(wù)員另行考慮。

　　省政協(xié)委員王立東認(rèn)為，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)采取不同的退休養(yǎng)老金制度，這本身就不合理，與社會發(fā)展規(guī)律相悖。我國逐漸進(jìn)入老齡化社會，老人的社會地位、生存情況不能解決，勢必影響社會整體和諧。

　　王立東建議，有關(guān)部門要深入調(diào)查，了解兩種退休養(yǎng)老金制度的差別，及不同制度下老人們的生活狀態(tài);摸清情況，建立一個(gè)長期的、可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老金管理制度。同時(shí)，舉報(bào)、投訴機(jī)制也有待進(jìn)一步完善。

　　“不如二一添作五，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)的養(yǎng)老金合在一起除以2，各自均攤。公務(wù)員上班時(shí)就占了不少優(yōu)勢，退休后不該再占有更多優(yōu)勢。”省政協(xié)委員閆琪說。

調(diào)查

八成網(wǎng)友支持養(yǎng)老金“并軌”

　　曾有專家接受媒體采訪時(shí)表示，此次試點(diǎn)改革，可能會遇到來自行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的強(qiáng)大阻力。

　　他表示，即使讓公務(wù)員進(jìn)入社會保險(xiǎn)體系，也依然要維持現(xiàn)行的待遇水平，財(cái)政必然要進(jìn)行補(bǔ)貼。

　　昨天，河南商報(bào)通過新浪微博發(fā)起了“你支持養(yǎng)老金雙軌制嗎”的微調(diào)查，結(jié)果顯示，81.8%的網(wǎng)友支持養(yǎng)老金“并軌”。

　　也有網(wǎng)友認(rèn)為，取消養(yǎng)老金“雙軌制”的結(jié)果，可能會“變相提高”公務(wù)員的工資：個(gè)人和單位各自承擔(dān)部分費(fèi)用，最后還是由財(cái)政埋單。