農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，是指以農(nóng)村非城鎮(zhèn)戶籍的居民為保險(xiǎn)對象的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本原則是：保障水平與農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和各方面承受能力相適應(yīng)；養(yǎng)老保險(xiǎn)與家庭贍養(yǎng)、土地保障以及社會(huì)救助等形式相結(jié)合；權(quán)利與義務(wù)相對等；效率優(yōu)先，兼顧公平；自我保障為主，集體（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位）調(diào)劑為輔，國家給予政策扶持；政府組織與農(nóng)民自愿相結(jié)合。

第一章 總則

第一條為保障城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度順利實(shí)施，依據(jù)《蚌埠市人民政府關(guān)于印發(fā)蚌埠市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法的通知》（蚌政〔2015〕18號，以下簡稱《實(shí)施辦法》），結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
　　第二條本實(shí)施細(xì)則適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)，具有本市戶籍，年滿16周歲（不含在校學(xué)生），非國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員及不屬于城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民。
　　第三條城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)堅(jiān)持政府主導(dǎo)與城鄉(xiāng)居民自愿參保相結(jié)合的原則，按照個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助相結(jié)合的要求，建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
　　第四條本市市區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，由市、區(qū)（含開發(fā)區(qū)）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡稱市、區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）就業(yè)和社會(huì)保障事務(wù)所（以下簡稱事務(wù)所）具體經(jīng)辦，村（居）委會(huì)就業(yè)和社會(huì)保障工作站（以下簡稱工作站）協(xié)助辦理，實(shí)行屬地化管理。
　　第五條市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦管理、參保信息與公安等部門信息的核對、個(gè)人賬戶建立管理、參保人員繳費(fèi)計(jì)劃的核定及與代扣代繳金融機(jī)構(gòu)之間繳費(fèi)信息的傳遞、待遇審批與支付、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)轉(zhuǎn)移收入核對與到款登記以及轉(zhuǎn)出審批、綜合統(tǒng)計(jì)、信息化管理，對區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)經(jīng)辦情況進(jìn)行指導(dǎo)、培訓(xùn)、監(jiān)督和考核，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)保障卡在個(gè)人繳費(fèi)、待遇領(lǐng)取、權(quán)益查詢等業(yè)務(wù)領(lǐng)域中的整體應(yīng)用。
　　第六條各區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織本區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保登記、建立個(gè)人參保信息臺(tái)賬、審核辦理村集體等對個(gè)人補(bǔ)助、符合條件人員的補(bǔ)繳、參保人員終止注銷關(guān)系、保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移銜接與待遇銜接、待遇復(fù)核和待遇資格認(rèn)證、檔案管理、統(tǒng)計(jì)管理、信息系統(tǒng)管理、基金需求匯總和上報(bào)，并對事務(wù)所的業(yè)務(wù)經(jīng)辦情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。
　　第七條事務(wù)所負(fù)責(zé)本轄區(qū)參保人員的參保資格、基本信息、繳費(fèi)信息、待遇領(lǐng)取資格及關(guān)系轉(zhuǎn)移銜接資格等的初審，錄入有關(guān)信息，辦理基本信息變更和繳費(fèi)檔次的變更，并負(fù)責(zé)受理咨詢、查詢和舉報(bào)、政策宣傳、情況公示等工作。
　　第八條工作站具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記、繳費(fèi)檔次選定、基本信息變更、待遇領(lǐng)取、關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)所需材料的收集與上報(bào)，負(fù)責(zé)向參保人員發(fā)放有關(guān)材料，提醒參保人員按時(shí)繳費(fèi)，通知參保人員辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，并協(xié)助做好政策宣傳與解釋、待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證、摸底調(diào)查、居民基本信息采集、情況公示等工作。

第九條各區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門，負(fù)責(zé)轄區(qū)政策宣傳、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)、轉(zhuǎn)移銜接、待遇審核支付、養(yǎng)老待遇資格認(rèn)證、虛報(bào)冒領(lǐng)養(yǎng)老金核查及追繳等工作。
　　　　

第二章參保登記

第十條符合參保條件的城鄉(xiāng)居民需攜帶戶口簿和居民身份證原件，到戶籍所在地工作站提出參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)申請，選擇繳費(fèi)檔次，填寫《蚌埠市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記表》（以下簡稱《參保表》）同時(shí)與指定的金融機(jī)構(gòu)簽訂代扣代繳協(xié)議。若本人無法填寫，可由親屬或工作站代填，但須本人簽字（蓋章、留存指紋）確認(rèn)。
　　第十一條參保人員屬于特殊群體的，需要另外提供以下資料。
　�。ㄒ唬┆�(dú)生子女死亡或傷殘（三級以上）后未再生育（女方年滿49周歲）的夫妻：
　　1．醫(yī)院出具的死亡證明或公安部門出具的戶口注銷證明；區(qū)（縣）級以上殘疾人聯(lián)合會(huì)核發(fā)的中華人民共和國殘疾人證（三級以上）；
　　2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以上衛(wèi)健部門出具的夫妻雙方目前婚育情況證明。
　�。ǘ�）節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥人員（三級以上）：區(qū)（縣）級以上衛(wèi)健部門出具相關(guān)鑒定結(jié)論。
　�。ㄈ�）城鄉(xiāng)獨(dú)生子女領(lǐng)證戶：獨(dú)生子女父母光榮證。
�。ㄋ模┺r(nóng)村雙女絕育戶：
　　1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以上衛(wèi)健部門出具的絕育手術(shù)證明；
　　2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以上衛(wèi)健部門出具的夫妻雙方目前婚育情況證明；
　3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以上衛(wèi)健部門出具的無政策外生育證明。
　　（五）重度殘疾人：區(qū)（縣）級以上殘疾人聯(lián)合會(huì)核發(fā)的中華人民共和國殘疾人證（二級以上）。

（六）低保對象：區(qū)（縣）以上民政部門出具的低保證明。

（七）特困人員：區(qū)（縣）以上民政部門出具的特困人員證明。

（八）建檔立卡貧困人員：區(qū)（縣）以上扶貧部門出具的建檔立卡貧困人員證明。
　　第十二條工作站要認(rèn)真審核參保人員的相關(guān)材料，并在表格上簽字、加蓋村（居）委會(huì)公章，將《參保表》、戶口簿及特殊群體提供的資料，在每月10日前上報(bào)事務(wù)所。
　　第十三條事務(wù)所負(fù)責(zé)審查參保人員的相關(guān)材料，審查通過后，在每月18日前將參保登記信息錄入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，并在表格上簽字蓋章，將參保資料歸檔管理。
　　第十四條區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在每月23日前，對事務(wù)所錄入的參保登記信息進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核通過后，予以系統(tǒng)確認(rèn)。
　　第十五條參保人員登記信息發(fā)生變更時(shí)，由區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行修改。變更的主要內(nèi)容包括：關(guān)鍵信息變更（姓名、性別、居民身份證號碼、出生年月）和基本信息變更（居住地址、聯(lián)系電話、參加其他養(yǎng)老保險(xiǎn)情況、戶籍所在地址及繳費(fèi)檔次等）。以上內(nèi)容之一發(fā)生變更時(shí)，參保人員應(yīng)及時(shí)攜帶相關(guān)證件到工作站申請辦理變更登記手續(xù)，填寫《蚌埠市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)變更登記表》（以下簡稱《變更表》）。由工作站將《變更表》和相關(guān)證明材料上報(bào)事務(wù)所，由事務(wù)所初審?fù)ㄟ^后將需要變更的信息及時(shí)錄入信息系統(tǒng)并匯總報(bào)區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)�；�本信息變更無需區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)復(fù)核，關(guān)鍵信息變更經(jīng)區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)復(fù)核無誤后，對變更登記信息進(jìn)行確認(rèn)，并將有關(guān)材料歸檔備案。變更基本信息的時(shí)間是每月1日至23日。

需要變更繳費(fèi)檔次的參保人員，必須在當(dāng)年保險(xiǎn)費(fèi)托收代扣前完成檔次變更手續(xù)；當(dāng)年已選定繳費(fèi)檔次并已成功繳費(fèi)的，年度內(nèi)可以申請二次繳費(fèi)，二次繳費(fèi)實(shí)行差額補(bǔ)繳，即在規(guī)定的除政府代繳標(biāo)準(zhǔn)之外的繳費(fèi)檔次中，選擇高于首次繳費(fèi)檔次，累計(jì)不高于最高檔次的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行差額補(bǔ)繳，補(bǔ)繳后財(cái)政補(bǔ)貼部分進(jìn)行差額補(bǔ)貼。變更繳費(fèi)檔次的時(shí)間原則上是上一年度的12月20日前。

第三章 保險(xiǎn)費(fèi)收繳

第十六條區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在每月底前將新參保人員和需更換銀行存折（卡）人員的相關(guān)信息傳遞到金融機(jī)構(gòu)，金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為新參保人員和信息變更人員辦理城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)銀行存折（卡）。并在次月10日前將銀行存折（卡）下發(fā)到參保人員所在轄區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，通過工作站發(fā)給參保人員。銀行存折（卡）的發(fā)放實(shí)行實(shí)名登記確認(rèn)制，要建立發(fā)放登記臺(tái)賬并存檔。
　　第十七條城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行按年度一次性繳納，由金融機(jī)構(gòu)代扣代繳。
　　參保人員應(yīng)在規(guī)定的年度繳費(fèi)截止日期前（當(dāng)年繳費(fèi)的截止時(shí)間是12月20日）將當(dāng)年選定檔次的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)足額存入銀行存折（卡）。新參保人員要在收到繳費(fèi)銀行存折（卡）的當(dāng)月20日前將當(dāng)年應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)足額存入銀行存折（卡）。

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施（2012年7月1日，下同）后，達(dá)到領(lǐng)取待遇年齡的參保人員，應(yīng)在到達(dá)領(lǐng)取待遇年齡的前一個(gè)月繳納當(dāng)年保險(xiǎn)費(fèi)。
　　第十八條政府對當(dāng)年足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)人員予以補(bǔ)貼，補(bǔ)貼部分全部記入個(gè)人賬戶。參保繳費(fèi)檔次及相應(yīng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如下：　　

繳費(fèi)檔次、財(cái)政補(bǔ)貼按照省、市相關(guān)文件規(guī)定及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
　　第十九條特殊群體的補(bǔ)貼。

（一）對城鄉(xiāng)獨(dú)生子女和農(nóng)村雙女父母（獨(dú)生子女父母已領(lǐng)取光榮證，雙女父母已落實(shí)絕育措施的），參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，由區(qū)政府（管委會(huì)）在原補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上再給予每人每年不低于50元的補(bǔ)貼。
　�。ǘ�）對獨(dú)生子女死亡或傷殘（三級以上）后未再生育的夫妻（女方年滿49周歲）和節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥人員（三級以上），由區(qū)政府（管委會(huì)）按照每人100元標(biāo)準(zhǔn)為其代繳全部養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
　�。ㄈ�）對重度（二級以上）殘疾人等繳費(fèi)困難群體，由區(qū)政府（管委會(huì)）按照每人100元標(biāo)準(zhǔn)為其代繳全部養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

（四）對建檔立卡貧困人員、低保對象、特困人員等繳費(fèi)困難群體，由區(qū)政府（管委會(huì)）按照每人100元標(biāo)準(zhǔn)為其代繳全部養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按照省、市相關(guān)文件規(guī)定及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

第二十條市社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳中心（以下簡稱：市征繳中心，下同）按月生成扣款明細(xì)信息，在每月25日前（遇法定節(jié)假日相應(yīng)調(diào)整）將扣款明細(xì)信息傳遞至金融機(jī)構(gòu)。
　　金融機(jī)構(gòu)根據(jù)市征繳中心提供的扣款明細(xì)信息，在當(dāng)月月底前從參保人員的銀行存折（卡）上足額劃扣養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（不足額不劃扣）至“待報(bào)解社會(huì)保險(xiǎn)基金”賬戶，并在當(dāng)月月底前將扣款結(jié)果信息、資金到賬憑證等反饋給市征繳中心。
　　市征繳中心城鄉(xiāng)居保業(yè)務(wù)科室，根據(jù)扣款信息和資金到賬憑證對扣款明細(xì)信息與實(shí)際到賬金額進(jìn)行核對，核對無誤后，要及時(shí)將金融機(jī)構(gòu)反饋的扣款信息導(dǎo)入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，將扣款金額記入個(gè)人賬戶，從次月起開始計(jì)息。市征繳中心基金財(cái)務(wù)科，次月初將上月入庫金額與稅務(wù)、人民銀行進(jìn)行核對，無誤后進(jìn)行賬務(wù)處理。
　　市征繳中心城鄉(xiāng)居保業(yè)務(wù)科室，要及時(shí)將未繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的人員名單反饋給各區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，由工作站負(fù)責(zé)提醒相關(guān)人員及時(shí)繳費(fèi)。至繳費(fèi)截止日，仍未繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，按中斷繳費(fèi)處理。
　　第二十一條城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲的城鄉(xiāng)居民不用繳費(fèi)；45周歲以上的參保人員應(yīng)按年繳費(fèi)，繳費(fèi)不足15年的也可補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過15年；45周歲以下的參保人員必須按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。參保繳費(fèi)期間中斷繳費(fèi)的允許補(bǔ)繳。對一次性補(bǔ)繳和中斷補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，補(bǔ)繳期間不享受政府補(bǔ)貼。
　　符合補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)政策的參保人員應(yīng)及時(shí)向工作站提出申請，填報(bào)《蚌埠市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳申請表》，由工作站上報(bào)事務(wù)所進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^后，在當(dāng)月20日前匯總報(bào)區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，并通知補(bǔ)繳人將需補(bǔ)繳的保險(xiǎn)費(fèi)存入銀行存折（卡）；市征繳中心在每月底前將補(bǔ)繳扣款信息傳遞至金融機(jī)構(gòu)；扣款成功后市征繳中心將補(bǔ)繳到賬的保費(fèi)計(jì)入個(gè)人賬戶，出具《蚌埠市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳匯總表》（兩聯(lián)），并從次月起開始計(jì)息。
　　第二十二條村集體和其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、資助人等對參保人員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)助或資助的，及時(shí)向事務(wù)所提出申請，填報(bào)《蚌埠市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)集體補(bǔ)助明細(xì)表》，由事務(wù)所審核后當(dāng)月20日前報(bào)區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，并在當(dāng)月23日前將補(bǔ)助或資助金額存入“待報(bào)解社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)”賬戶。市征繳中心收到金融機(jī)構(gòu)到賬憑證后，及時(shí)將到賬信息錄入信息系統(tǒng)，按明細(xì)記入個(gè)人賬戶，打印《蚌埠市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)集體補(bǔ)助匯總表》（四聯(lián)），并從次月起開始計(jì)息。

第四章 個(gè)人賬戶管理

第二十三條市、區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為參保人員建立個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶用于記錄個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助、其他補(bǔ)助及利息。參保人員繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)作為“個(gè)人繳費(fèi)”記入；政府補(bǔ)貼對個(gè)人賬戶的繳費(fèi)補(bǔ)貼以“政府補(bǔ)貼”名義記入；村集體和其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織對參保人員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的補(bǔ)助或資助作為“集體補(bǔ)助”記入。個(gè)人賬戶記錄項(xiàng)目包括：個(gè)人基本信息、繳費(fèi)信息、養(yǎng)老金支付信息、個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額信息、轉(zhuǎn)移接續(xù)信息、終止注銷信息等。
　　農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱老農(nóng)保）參保人員轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，填寫《蚌埠市老農(nóng)保轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)申請表》，將老農(nóng)保個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額記入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。
　　第二十四條參保人員個(gè)人繳費(fèi)額到賬后，市征繳中心應(yīng)將個(gè)人繳費(fèi)額和財(cái)政補(bǔ)貼額同時(shí)記入個(gè)人賬戶，從繳費(fèi)的次月起開始計(jì)息。
　　第二十五條個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額目前按中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額從繳費(fèi)的次月起開始計(jì)息。每年的1月1日至12月31日為一個(gè)結(jié)息年度。
　　第二十六條參保人社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系發(fā)生變化，在未參加其他基本養(yǎng)老保險(xiǎn)之前，其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額先封存，待參加其他基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后按規(guī)定作相應(yīng)變更。
　　第二十七條參保人員可到區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)打印《蚌埠市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶明細(xì)表》。
　　第二十八條參保人員對個(gè)人賬戶記錄提出異議的，可以到區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查。經(jīng)審核確需調(diào)整的，由參保人提出申請，其所在區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核后上報(bào)市征繳中心，市征繳中心審核通過后會(huì)同市人力資源和社會(huì)保障信息中心及時(shí)處理。

第五章待遇支付

第二十九條參保人員同時(shí)具備以下條件時(shí)，可在到齡的次月享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
　�。ㄒ唬┠隄M60周歲；
　�。ǘ�）按規(guī)定足額繳納保險(xiǎn)費(fèi)；
　�。ㄈ�）未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)以及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇。
　　參保人員年齡的認(rèn)定，以居民身份證和戶籍記載一致的出生年月為準(zhǔn)；如果不一致的，以區(qū)以上公安部門出具的戶籍認(rèn)定為準(zhǔn)。
　　第三十條城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。
　　基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月115元。對累計(jì)繳費(fèi)年限滿15年以上的，繳費(fèi)每超過一年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金加發(fā)1%，最高不超過10%。
　　個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部儲(chǔ)存額除以139，從個(gè)人賬戶中支付。
　　第三十一條建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整機(jī)制�；�礎(chǔ)養(yǎng)老金水平要隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平適時(shí)予以調(diào)整，中央基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)由國家確定；市級加發(fā)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金由市人民政府確定，報(bào)省人民政府審定后實(shí)施。
　　第三十二條待遇申報(bào)程序。
　　事務(wù)所每月5日前通過信息系統(tǒng)查詢，生成下月符合領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件的參保人員《蚌埠市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇到齡領(lǐng)取通知單》，交工作站通知參保人員辦理領(lǐng)取養(yǎng)老金手續(xù)。
　�。ㄒ唬┓�合待遇領(lǐng)取條件的參保人員，需攜帶戶口簿、本人居民身份證等材料，到戶口所在地工作站或登錄“安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，參保人員從到達(dá)領(lǐng)取年齡的次月起開始享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。工作站負(fù)責(zé)核查參保人員提供的材料是否齊全準(zhǔn)確，于每月5日前，將下個(gè)月領(lǐng)取人員名單及相關(guān)材料一并上報(bào)事務(wù)所。
　�。ǘ�）事務(wù)所對參保人員的年齡、本人參保繳費(fèi)情況等待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行初審，并在當(dāng)月10日前將符合待遇領(lǐng)取資格人員的相關(guān)材料上報(bào)區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。
　�。ㄈ�）區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)復(fù)核后每月15日前匯總報(bào)市社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中心（以下簡稱市養(yǎng)老中心），市養(yǎng)老中心對有關(guān)材料進(jìn)行核定，按有關(guān)規(guī)定認(rèn)定待遇領(lǐng)取資格，確認(rèn)未享受其他養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇后，計(jì)算待遇領(lǐng)取人員的養(yǎng)老金領(lǐng)取金額，生成《蚌埠市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇核定表》。
　�。ㄋ模┦叙B(yǎng)老中心每月25日前，根據(jù)領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇、個(gè)人賬戶資金支付等情況，編制《蚌埠市市本級城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶支出審核表》，送市財(cái)政局。市財(cái)政局將保險(xiǎn)基金劃轉(zhuǎn)到支出戶后，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)通知市養(yǎng)老中心。
　�。ㄎ澹┏青l(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。市養(yǎng)老中心應(yīng)在每月25日前將待遇支付明細(xì)清單、資金轉(zhuǎn)賬憑證等提供給金融機(jī)構(gòu)。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將支付金額劃入待遇領(lǐng)取人員銀行存折（卡），同時(shí)向市養(yǎng)老中心傳送支付回執(zhí)，金融機(jī)構(gòu)在3個(gè)工作日內(nèi)，向市養(yǎng)老中心反饋資金支付明細(xì)情況。每月末，市養(yǎng)老中心核對無誤后，將支付信息錄入信息系統(tǒng)，進(jìn)行支付確認(rèn)處理，并相應(yīng)扣減待遇領(lǐng)取人員的個(gè)人賬戶記錄額。
　�。�六）參保人員符合待遇領(lǐng)取條件的應(yīng)在當(dāng)年內(nèi)及時(shí)辦理養(yǎng)老金申領(lǐng)手續(xù)。對達(dá)到享受養(yǎng)老金年齡而延誤申辦享受手續(xù)，屬于個(gè)人原因延誤的，不予補(bǔ)發(fā)；屬于經(jīng)辦機(jī)構(gòu)原因延誤的，從基金中統(tǒng)一補(bǔ)發(fā)；補(bǔ)發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)按其達(dá)到享受待遇年齡時(shí)的有關(guān)政策計(jì)發(fā)。
　　第三十三條城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)以及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的城鄉(xiāng)居民不用繳費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事務(wù)所應(yīng)通知其在辦理參保登記手續(xù)后，按照本細(xì)則第三十二條有關(guān)規(guī)定辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，自《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》（國發(fā)〔2014〕8號）印發(fā)之月（2014年2月）起，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

第六章注銷登記

第三十四條對于出國（境）定居的、跨市、縣統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)出的、參保人員死亡的，重復(fù)領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，應(yīng)終止城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，并進(jìn)行注銷登記。

第三十五條參保人員死亡的，工作站應(yīng)通知其指定受益人或法定繼承人在其死亡后及時(shí)辦理注銷登記手續(xù)。其指定受益人或法定繼承人應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)到工作站提出注銷登記申請，填寫《城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)注銷登記表》（以下簡稱《注銷表》），并提供以下材料：

（一）民政部門出具的火化證明（非火化區(qū)除外），少數(shù)民族參保人員死亡的，需提供民族宗教部門提供的死亡證明；人員失蹤宣告死亡的，應(yīng)提供司法部門出具的宣告死亡證明。（二）指定受益人或法定繼承人的戶口簿、居民身份證原件，能夠確定其繼承權(quán)的法律文書、公證文書或公安機(jī)關(guān)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)等部門出具的有關(guān)證明材料等；

（三）參保人員個(gè)人賬戶余額和喪葬補(bǔ)助金無法通過原銀行賬戶支取的，指定受益人或法定繼承人還需提供指定金融機(jī)構(gòu)的其他賬戶信息。

第三十六條參保人員出國（境）定居并喪失國籍的，應(yīng)攜帶本人戶口簿、居民身份證原件，以及出國（境）定居證明材料，到工作站提出注銷登記申請，填寫《注銷表》。

第三十七條參保人員已享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等其他社會(huì)養(yǎng)老保障待遇的，應(yīng)攜帶本人戶口簿、居民身份證原件，以及其他社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取證明材料，到工作站提出注銷登記申請，填寫《注銷表》。

第三十八條工作站在5個(gè)工作日內(nèi)將《注銷表》及有關(guān)資料上報(bào)事務(wù)所；事務(wù)所初審后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)將上述資料一并上報(bào)區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)復(fù)審后將注銷登記信息錄入信息系統(tǒng)，匯總后報(bào)市養(yǎng)老中心核定確認(rèn)。
　　市養(yǎng)老中心核定確認(rèn)后，結(jié)算其個(gè)人賬戶資金余額和喪葬補(bǔ)助金，并支付給參保人員（或指定受益人、法定繼承人），對于參保人員出國（境）定居并喪失國籍的以及重復(fù)領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，只結(jié)算其不含政府補(bǔ)貼的個(gè)人賬戶資金余額。支付成功后，對注銷信息進(jìn)行確認(rèn)，終止其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，并及時(shí)將有關(guān)材料歸檔備案；對需要跨區(qū)域轉(zhuǎn)出的，按本實(shí)施細(xì)則第九章有關(guān)規(guī)定辦理。
　　第三十九條待遇領(lǐng)取人員在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間被判刑或勞動(dòng)教養(yǎng)的，工作站和事務(wù)所應(yīng)及時(shí)提請區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)停止為其發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。待服刑期滿后，再繼續(xù)為其發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，停發(fā)期間的待遇不予補(bǔ)發(fā)。
　　第四十條區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不定期通過走訪慰問、數(shù)據(jù)比對信息化手段、入戶宣傳等多種形式，開展寓認(rèn)證于服務(wù)的資格認(rèn)證工作。

第七章 基金管理

第四十一條市、區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，加強(qiáng)基金管理。目前參照財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于印發(fā)《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》的通知（財(cái)社〔2017〕144號）、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》的通知（財(cái)會(huì)〔2017〕28號）執(zhí)行。
　　第四十二條城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金賬戶的管理，按照《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第四十三條每年末，進(jìn)行基金決算。市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)編制財(cái)務(wù)報(bào)告，逐級上報(bào)匯總，并向市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。

第八章制度銜接

第四十四條凡參加老農(nóng)保年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，在原有待遇不變的基礎(chǔ)上，可直接辦理參加并享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
　　第四十五條原已參加老農(nóng)保現(xiàn)未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人員，將原個(gè)人賬戶資金并入城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，并按我市最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)折算成繳費(fèi)年限，折算年限最長不超過15年（原個(gè)人繳費(fèi)部分財(cái)政不予補(bǔ)貼），同時(shí)應(yīng)按城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的規(guī)定和繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)參保繳費(fèi)，在符合領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件時(shí)享受相應(yīng)的待遇。
　　第四十六條城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，已參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民，符合參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的，也可以參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，達(dá)到享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇年齡后可以同時(shí)享受相應(yīng)待遇。
　　第四十七條已參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，又進(jìn)城務(wù)工按規(guī)定參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，可以停止繳納城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，但保留其個(gè)人賬戶，也可以自愿選擇繼續(xù)參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
　　第四十八條參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)兩種制度需要辦理銜接手續(xù)的，按《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》（人社部發(fā)〔2014〕17號）規(guī)定辦理。即：參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人，達(dá)到城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)法定退休年齡后，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限滿15年（含延長繳費(fèi)至15年）的，可以申請從城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，按照城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法計(jì)發(fā)相應(yīng)待遇；參保人員從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，其參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限不折算為城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。

城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)不足15年的，可以申請從城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，待達(dá)到城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定的待遇領(lǐng)取條件時(shí)，按照城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法計(jì)發(fā)相應(yīng)待遇。參保人從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，其參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限，合并累加計(jì)算為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限。

第九章關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)

第四十九條在繳費(fèi)期間跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移社保關(guān)系的，需同時(shí)轉(zhuǎn)移關(guān)系和資金；統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移的，僅需轉(zhuǎn)移關(guān)系，不轉(zhuǎn)移資金。
　　第五十條關(guān)系轉(zhuǎn)移流程。
　�。ㄒ唬┺D(zhuǎn)入流程。
　　1．參保人員須持戶籍關(guān)系轉(zhuǎn)移證明、居民身份證原件等有關(guān)材料，到轉(zhuǎn)入地工作站提出申請，填寫《參保表》和《蚌埠市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)入申請表》（以下簡稱《轉(zhuǎn)入表》）；
　　2．轉(zhuǎn)入地工作站負(fù)責(zé)檢查其提供的材料是否齊全準(zhǔn)確，在7個(gè)工作日內(nèi)將《參保表》和《轉(zhuǎn)入表》及有關(guān)材料上報(bào)事務(wù)所；
　　3．事務(wù)所審核后，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)將參保信息錄入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，將當(dāng)月《轉(zhuǎn)入表》上報(bào)區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)向轉(zhuǎn)出地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)寄送《蚌埠市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)入接收函》（以下簡稱《接收函》）；
　　4．市征繳中心在轉(zhuǎn)入人員個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額足額到賬后，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)入審批，辦理財(cái)務(wù)到款登記，為轉(zhuǎn)入人員記錄個(gè)人賬戶。
　�。ǘ�）轉(zhuǎn)出流程。
　　區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到異地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)寄來的《接收函》之日起10個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)按規(guī)定辦理關(guān)系轉(zhuǎn)出手續(xù)，并到征繳中心進(jìn)行審批，打印《城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)出審批表》一式三份，一份寄往轉(zhuǎn)入地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，一份留存，一份傳送市養(yǎng)老中心。
　　市養(yǎng)老中心收到《城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)出審批表》起10個(gè)工作日內(nèi)將個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性劃撥至轉(zhuǎn)入地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)指定的銀行賬戶。
　　第五十一條參保人員享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇后，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不得轉(zhuǎn)移。

第十章 統(tǒng)計(jì)、稽核與內(nèi)控管理

第五十二條市轄各區(qū)人民政府（管委會(huì)）是轄區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的責(zé)任主體。各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、事務(wù)所以及工作站要建立統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，完成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集和報(bào)表的編制、匯總、上報(bào)等工作。統(tǒng)計(jì)報(bào)表要做到內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、上報(bào)及時(shí)。應(yīng)定期整理、匯總業(yè)務(wù)臺(tái)賬信息，并建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，編制統(tǒng)計(jì)報(bào)表，形成統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。
　　第五十三條市、區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法》和《社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制暫行辦法》，建立健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)稽核制度和內(nèi)控制度。應(yīng)重點(diǎn)稽核參保人數(shù)、繳費(fèi)憑證相關(guān)票據(jù)、繳費(fèi)補(bǔ)貼和基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼金額是否真實(shí)且符合有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真核查虛報(bào)、冒領(lǐng)養(yǎng)老金情況和欺詐行為。
　　第五十四條本著急用優(yōu)先、數(shù)據(jù)向上集中、服務(wù)向下延伸的原則，實(shí)現(xiàn)省、市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，利用全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)進(jìn)行全程業(yè)務(wù)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)經(jīng)辦，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。為參保人員及時(shí)辦理社會(huì)保障卡，方便參保繳費(fèi)、待遇領(lǐng)取和信息查詢。切實(shí)提高經(jīng)辦信息化水平，確保養(yǎng)老金發(fā)放及時(shí)準(zhǔn)確。
　　第五十五條區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每年應(yīng)組織事務(wù)所按照屬地管理原則對參保人員繳費(fèi)、待遇領(lǐng)取資格和領(lǐng)取養(yǎng)老金情況進(jìn)行公示，公示期不少于10天。市、區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、事務(wù)所公布舉報(bào)電話和監(jiān)督電話，及時(shí)受理舉報(bào)，并對舉報(bào)情況及時(shí)進(jìn)行處理。屬于冒領(lǐng)養(yǎng)老金行為的，區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)追回被冒領(lǐng)的養(yǎng)老金、注銷其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，并按有關(guān)規(guī)定對當(dāng)事人和相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處理。

第十一章 附 則　　

第五十六條城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理按照《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理規(guī)定》（2009年7月23日，中華人民共和國人力資源和社會(huì)保障部、國家檔案局令第3號）執(zhí)行。
　　第五十七條本實(shí)施細(xì)則從印發(fā)之日起實(shí)施。本實(shí)施細(xì)則如與法律、法規(guī)和上位文件相抵觸，以法律、法規(guī)和上位文件為準(zhǔn)。