農(nóng)民工養(yǎng)老保險可全國轉(zhuǎn)移接續(xù)了 ——《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》7月1日實施

　　長期以來，農(nóng)民工因為流動性強，害怕繳的養(yǎng)老費“白搭”，不參保、退保的現(xiàn)象比較普遍。

　　不過，今后不用發(fā)愁了，人力資源和社會保障部、財政部日前發(fā)布《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》，該《辦法》從7月1日起實施。

　　《辦法》規(guī)定，發(fā)行全國通用的社會保障卡，不管你在哪個地方參加了哪種養(yǎng)老保險，都可以在全國縣級以上社保經(jīng)辦機構(gòu)轉(zhuǎn)移接續(xù)。

適用范圍

　　《辦法》適用于在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險這兩種制度之間辦理銜接手續(xù)的人員;在某一種制度中跨地區(qū)轉(zhuǎn)移的參保人員，應(yīng)按照各制度自身的規(guī)定轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系;已經(jīng)按照國家規(guī)定按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇的人員，不再辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)。

銜接時點

　　參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險人員在達到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險規(guī)定的法定退休年齡后，可以申請辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險銜接手續(xù);參保人員達到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險法定退休年齡前，不辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù);參保人員達到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險法定退休年齡后，不符合按月享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇條件，又不愿申請辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)的，也可以按照城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險規(guī)定延長繳費后再申請辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)。

銜接條件

　　考慮到城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度都規(guī)定繳費年限滿15年為按月享受基本養(yǎng)老金的條件，為引導(dǎo)參保人員長期參保、持續(xù)繳費，并享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇，《辦法》規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限滿15年(含延長繳費至15年)的，可以申請從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險;城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限不足15年的，可以申請從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。

待遇領(lǐng)取地

　　考慮到城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度參保人員可能在多地流動就業(yè)和參保，參保地與待遇領(lǐng)取地可能不是同一個統(tǒng)籌地區(qū)，甚至可能有在多個地區(qū)存在養(yǎng)老保險關(guān)系的情形，《辦法》規(guī)定，參保人員在辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接之前，要先按城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的有關(guān)規(guī)定確定待遇領(lǐng)取地，并將養(yǎng)老保險關(guān)系歸集至待遇領(lǐng)取地，再按照有關(guān)規(guī)定辦理制度銜接手續(xù)。

資金轉(zhuǎn)移

　　參保人員從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，或者從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，都將個人賬戶儲存額全部轉(zhuǎn)移，合并累計計算。

　　《辦法》對城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險向城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移的，沒有規(guī)定轉(zhuǎn)移城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金。主要考慮：一是統(tǒng)籌基金是國家對城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度的專門安排，既是為了解決已退休人員的養(yǎng)老保障，也是為了均衡單位的養(yǎng)老負擔(dān)，體現(xiàn)的是社會保險的互濟功能，與個人賬戶功能和權(quán)益歸屬不同，不屬于個人所有。二是現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)《辦法》規(guī)定劃轉(zhuǎn)12%的統(tǒng)籌基金，主要是為了適當(dāng)平衡轉(zhuǎn)出與轉(zhuǎn)入地區(qū)的基金支出負擔(dān)，不影響參保人員個人養(yǎng)老保險權(quán)益，因而在參保人員轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度時，不轉(zhuǎn)這部分資金，不影響其應(yīng)有的養(yǎng)老金水平。三是按照現(xiàn)行政策規(guī)定，參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險人員繳費年限不足15年申請終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系的，僅將其個人賬戶儲存額一次性支付給本人，如果城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險向城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金并計入其個人賬戶，會造成兩類制度在政策上的不平衡。四是《社會保險法》規(guī)定，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費不足15年的，可以延長繳費至滿15年，從趨勢上看，應(yīng)引導(dǎo)、激勵農(nóng)民工等群體從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，并享受相應(yīng)的待遇。

繳費年限計算

　　《辦法》規(guī)定，參保人員從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，其參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的繳費年限，可合并累加計算為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的繳費年限。參保人員從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，其參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的繳費年限不折算為城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限。主要考慮：城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度間的繳費標準差異很大，如果采取一年折算一年的方法，會導(dǎo)致低繳費換取高額待遇的不合理情況;如果采取按繳費額度折算的辦法，會出現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費一年僅能折算為城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險十分之一年甚至幾十分之一年，而按照對等原則，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險將會出現(xiàn)繳費一年折算為十年甚至幾十年的情況，這也是不恰當(dāng)?shù)摹?/p>

重復(fù)參保處理

　　參保人員辦理城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)時，若在同一年度內(nèi)出現(xiàn)重復(fù)參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的，按月退還城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險重復(fù)時段繳費，將重復(fù)時段相應(yīng)個人繳費和集體補助金額退還本人。

重復(fù)領(lǐng)取待遇處理

　　根據(jù)養(yǎng)老保險關(guān)系唯一性的原則，參保人員應(yīng)只有一個基本養(yǎng)老保險待遇。對于參保人員重復(fù)領(lǐng)取待遇的，優(yōu)先保留待遇水平較高的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險關(guān)系，終止并解除城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系，對于重復(fù)領(lǐng)取的城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金要予以退還或抵扣。

經(jīng)辦流程

　　為避免參保人員因辦理制度銜接手續(xù)而在城鄉(xiāng)之間、兩地之間往返奔波，《辦法》規(guī)定了統(tǒng)一的經(jīng)辦流程。參保人員只需向待遇領(lǐng)取地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提出養(yǎng)老保險制度銜接的書面申請，其他的審核、確認、轉(zhuǎn)移銜接等程序，主要由社保經(jīng)辦機構(gòu)之間溝通協(xié)調(diào)辦理，并確定了辦理時限。相關(guān)參保人員應(yīng)積極提供必要的證明和信息，以使相關(guān)手續(xù)辦理更加及時、順暢。