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2019年政府居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助對(duì)象將擴(kuò)大

更新:2023-09-15 12:30:25 高考升學(xué)網(wǎng)

  全國首個(gè)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金在蘇州設(shè)立,首期規(guī)模5000萬元

  昨天,《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》出臺(tái),到,政府居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助對(duì)象從目前的84周歲以上的老年人擴(kuò)大至80周歲以上的老年人,截至2020年,全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位達(dá)每千名老人45張,護(hù)理型床位占養(yǎng)老床位總數(shù)50%以上、社會(huì)力量舉辦或經(jīng)營的養(yǎng)老床位數(shù)占比達(dá)70%以上;60%以上的城市社區(qū)和有條件的農(nóng)村社區(qū)建有老年人的康復(fù)場(chǎng)所,形成覆蓋城鄉(xiāng)、兼顧貧富、事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互補(bǔ)的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展新格局。

  □商報(bào)

  1  設(shè)立5000萬元基金

引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展

  根據(jù)規(guī)定,公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要發(fā)揮為城鄉(xiāng)五保老人、低收入、經(jīng)濟(jì)困難的失能半失能老人提供無償或低收費(fèi)的供養(yǎng)、護(hù)理服務(wù)的托底作用,有條件的地方可以積極穩(wěn)妥地把專門面向社會(huì)提供經(jīng)營性服務(wù)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制成為企業(yè),政府通過運(yùn)營補(bǔ)貼、購買服務(wù)等方式,支持公建民營機(jī)構(gòu)發(fā)展。通過政府貸款貼息、直接融資補(bǔ)貼等方式,引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本投向養(yǎng)老服務(wù)行業(yè),支持養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)通過資本市場(chǎng)融資;引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)養(yǎng)老險(xiǎn)種;積極爭(zhēng)取國債資金、保險(xiǎn)資金、慈善捐贈(zèng)資金等投資養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目; 對(duì)市場(chǎng)化運(yùn)營并服務(wù)本市老年人的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予民非養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同樣的建設(shè)和運(yùn)營補(bǔ)貼;加快設(shè)立首期規(guī)模5000萬元的市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金。

  在稅收方面,對(duì)經(jīng)縣級(jí)以上民政部門設(shè)立許可的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)免征營業(yè)稅,緩征防洪保障基金。由縣級(jí)以上民政部門每年按要求統(tǒng)一匯總養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的相關(guān)情況報(bào)送至認(rèn)定非營利性組織免稅資格的相關(guān)部門,經(jīng)認(rèn)定的符合條件的收入免征企業(yè)所得稅。對(duì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人通過公益性團(tuán)體及縣級(jí)以上人民政府及其部門向非營利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng),符合相關(guān)規(guī)定的,準(zhǔn)予在計(jì)算其應(yīng)納稅所得額時(shí)按稅法規(guī)定比例扣除。對(duì)非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、墻改費(fèi)、人防工程易地建設(shè)費(fèi),對(duì)營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)減半征收;對(duì)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)減半收取白蟻防治費(fèi)、建筑施工安全監(jiān)督登記費(fèi)、施工圖設(shè)計(jì)文件審查費(fèi)、防雷設(shè)計(jì)審查費(fèi)、防雷設(shè)施質(zhì)量監(jiān)督驗(yàn)收費(fèi)、有線電視數(shù)字化工程配套建設(shè)費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣、用熱按居民生活類價(jià)格執(zhí)行;固定電話、有線(數(shù)字)電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)等收費(fèi)執(zhí)行國家和省相關(guān)優(yōu)惠政策。

  另外,社會(huì)力量舉辦的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享有相同的土地使用政策,床位數(shù)在200張、500張和1000張以上的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),其投資項(xiàng)目可分別列入縣、市和省級(jí)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目,優(yōu)先給予用地保障。在財(cái)政補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)力度方面,鼓勵(lì)在蘇大專院校培養(yǎng)和培訓(xùn)老年服務(wù)管理、醫(yī)療保健、護(hù)理康復(fù)、營養(yǎng)調(diào)配、心理咨詢等各類養(yǎng)老服務(wù)人才,形成從大專到博士的多層次人才培養(yǎng)體系;以助學(xué)、獎(jiǎng)學(xué)、委托培養(yǎng)等多種方式吸引各類畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)工作;社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)在技術(shù)職稱評(píng)定、繼續(xù)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等方面與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受同等待遇。

2  建立養(yǎng)老服務(wù)“大數(shù)據(jù)”平臺(tái)

  政府積極鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。支持民營資本積極探索養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的規(guī)模化、連鎖化經(jīng)營管理模式,打造國內(nèi)具有影響的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集團(tuán);發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,進(jìn)一步放開民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的定價(jià)機(jī)制;放大國有資本的引導(dǎo)作用,吸引大型示范性、基地型、平臺(tái)式項(xiàng)目和創(chuàng)新型運(yùn)作團(tuán)隊(duì)落地蘇州;鼓勵(lì)海外品牌養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)來蘇開展業(yè)務(wù),引入先進(jìn)的現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)業(yè)管理理念、運(yùn)作模式和經(jīng)營業(yè)態(tài)。

  在創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)供給模式方面,鼓勵(lì)信息化產(chǎn)品和服務(wù)的開發(fā)和推廣,依托電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)整合各類社會(huì)養(yǎng)老存量資源,建立養(yǎng)老服務(wù)“大數(shù)據(jù)”平臺(tái)。加快“虛擬養(yǎng)老院”模式的推廣應(yīng)用和市級(jí)管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè),擴(kuò)大管理服務(wù)供給的覆蓋范圍,推動(dòng)管理服務(wù)品牌對(duì)外輸出;全面推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展,積極構(gòu)建養(yǎng)老、醫(yī)護(hù)、康復(fù)、臨終關(guān)懷服務(wù)相互銜接的服務(wù)模式,實(shí)現(xiàn)老年人在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的衛(wèi)生健康服務(wù)便捷對(duì)接; 鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)積極進(jìn)入居家生活、醫(yī)療保健、緊急救助、文化娛樂、體育健身、教育培訓(xùn)、休閑旅游、健康服務(wù)、精神慰藉、法律援助等養(yǎng)老服務(wù)業(yè)新門類; 鼓勵(lì)國內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)在蘇州設(shè)立以健康、養(yǎng)老服務(wù)為主要內(nèi)容的專門研究機(jī)構(gòu),推動(dòng)中國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)、現(xiàn)代自然醫(yī)學(xué)等研究成果在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展中的推廣應(yīng)用; 引導(dǎo)民辦非企業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向企業(yè)化轉(zhuǎn)型,有效緩解民非模式經(jīng)營管理中普遍面臨的制度困境。另外,在張家港、太倉、昆山等地建立養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)制造基地; 在高新區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品集中展示與交易中心; 在工業(yè)園區(qū)建立老年生活體驗(yàn)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)基地。

3  養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼后年擴(kuò)至80周歲以上老人

  根據(jù)規(guī)定,按照機(jī)構(gòu)設(shè)保、保險(xiǎn)公司運(yùn)作、政府支持的原則,建立蘇州市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)組織綜合保險(xiǎn)和70周歲及以上老年人團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)制度,增強(qiáng)老年人接受護(hù)理照料的支付能力,同時(shí),探索建立老年人長期護(hù)理保險(xiǎn),老年人住房反向抵押保險(xiǎn)等險(xiǎn)種,以多種形式完善保險(xiǎn)機(jī)制,提高老年人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的可持續(xù)消費(fèi)能力。

  根據(jù)老年人或其家庭意愿到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接受服務(wù)的,其養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼支付給相應(yīng)的機(jī)構(gòu);接受居家服務(wù)的,其養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼支付給提供服務(wù)的企業(yè)、組織和個(gè)人。到,政府居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助對(duì)象擴(kuò)大至80周歲以上的老年人。

  另外,由行業(yè)協(xié)會(huì)推動(dòng)我市行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),在年度行業(yè)發(fā)展評(píng)估基礎(chǔ)上,逐步健全和完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,到2020年,逐步形成以國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)為主體,企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充、覆蓋養(yǎng)老服務(wù)主要環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系。行業(yè)協(xié)會(huì)要積極組織并引導(dǎo)相關(guān)單位申報(bào)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn),將蘇州標(biāo)準(zhǔn)努力上升為省標(biāo)、國標(biāo)。在養(yǎng)老產(chǎn)品研發(fā)、服務(wù)管理和專業(yè)培訓(xùn)等領(lǐng)域培育一批專業(yè)的社會(huì)組織,開展養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、服務(wù)質(zhì)量評(píng)估、服務(wù)行為監(jiān)督、從業(yè)資質(zhì)認(rèn)定等事務(wù)。另外,蘇州出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估制度,采取政府購買服務(wù)的方式,引入第三方開展養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估。

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