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貫徹落實新國十條 加快養(yǎng)老健康保險發(fā)展
《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》的正式公布,是2006年《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》發(fā)布以來,國務(wù)院再次專門部署加快保險業(yè)發(fā)展的國家層面文件。在十八屆三中全會經(jīng)濟(jì)全面改革的背景下出臺的保險新“國十條”明晰了保險業(yè)發(fā)展的目標(biāo),對于保險業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型將具有歷史意義。
“國十條”提出,“支持有條件的企業(yè)建立商業(yè)養(yǎng)老健康保障計劃,支持保險機(jī)構(gòu)大力拓展企業(yè)年金等業(yè)務(wù)”,“落實和完善企業(yè)為職工支付的補(bǔ)充養(yǎng)老保險費(fèi)有關(guān)企業(yè)所得稅政策”。這意味著,中央將大力推進(jìn)養(yǎng)老第二支柱——企業(yè)年金、職業(yè)年金及補(bǔ)充養(yǎng)老保險制度安排。
目前我國的保險深度和保險密度都相對較低,用稅收政策撬動第二、三支柱養(yǎng)老保障的發(fā)展,增強(qiáng)國民保險意識,緩解老齡化結(jié)構(gòu)帶來的巨大養(yǎng)老壓力,是我國養(yǎng)老保障的重要關(guān)鍵舉措。
保險“新國十條”提出,“政府通過向商業(yè)保險公司購買服務(wù)等方式,在公共服務(wù)領(lǐng)域充分運(yùn)用市場化機(jī)制,積極探索推進(jìn)具有資質(zhì)的商業(yè)保險機(jī)構(gòu)開展各類養(yǎng)老、醫(yī)療保險經(jīng)辦服務(wù),提升社會管理效率”“按照全面開展城鄉(xiāng)居民大病保險的要求,做好受托承辦工作,不斷完善運(yùn)作機(jī)制,提高保障水平”。醫(yī)保經(jīng)辦業(yè)務(wù),經(jīng)過政府和商業(yè)保險公司多年的探索,在實踐層面已經(jīng)摸索出一套有效的方式,有利于政府、商保、參保群眾實現(xiàn)三方共贏。
從政府而言,節(jié)約成本,能夠?qū)W⒂诒O(jiān)管和制度建設(shè);從商業(yè)保險公司層面,擴(kuò)大業(yè)務(wù),能夠規(guī);闷渚慵夹g(shù)和風(fēng)險管理的優(yōu)勢,并有利于其開發(fā)和銷售基本醫(yī)療的補(bǔ)充產(chǎn)品;從參保群眾來看,獲得了成本降低、保障額度提高以及服務(wù)滿意度提高的實惠。
目前我國的基本養(yǎng)老基金結(jié)余約3萬多億,但年化收益率僅2%左右,由于不進(jìn)行市場化投資運(yùn)作,多年來的損失達(dá)6000多億。商業(yè)性養(yǎng)老保險公司作為企業(yè)年金管理的主體,具有良好的養(yǎng)老保險資金管理能力,能夠有效地實現(xiàn)養(yǎng)老保險基金的保值增值。
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