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朱邦凌:養(yǎng)老金入市不應(yīng)只是傳說
證監(jiān)會等部門一直在推動中國版的401k計劃,投資者也對養(yǎng)老金入市翹首以盼,但人社部官員“養(yǎng)老基金投資只能賺錢不能賠錢”、“短期內(nèi)基本養(yǎng)老金不會直接進入股市”的表態(tài),讓養(yǎng)老金入市計劃再生波折。
養(yǎng)老金入市一直不能成行的原因,在于部分專家對養(yǎng)老金安全性的慎重考慮和股市風(fēng)險的擔(dān)憂。在頂層設(shè)計中,對于養(yǎng)老金的投資運營持“越慎重越好”的態(tài)度,養(yǎng)老金入市的首要原則不是收益,而是安全。
對資本市場的不信任并非沒有道理,A股市場多年來內(nèi)幕交易、投機文化盛行,確實蘊含著較大的投資風(fēng)險。但對中國資本市場需要以發(fā)展的眼光辨證看待,不能只盯著2008年金融危機后股市下行階段投資收益率的下滑,也要看到A股市場近年來不斷改革出現(xiàn)的良性變化,以前瞻性眼光看到中國經(jīng)濟社會整體改革預(yù)期的制度紅利。
目前,資本市場整體改革藍圖已經(jīng)初現(xiàn)端倪。推進注冊制改革、對老鼠倉和內(nèi)幕交易加大打擊力度、嚴懲欺詐上市、新退市制度推出、新三板和優(yōu)先股等多層次資本市場建設(shè)、滬港互通等市場開放措施、對中小投資者保護的日益重視、舉報獎勵和員工持股、培育私募基金等系列改革措施環(huán)環(huán)相扣,股市基礎(chǔ)制度建設(shè)正在完善。
隨著注冊制所要求必備的配套制度體系逐步建立,A股市場生態(tài)將發(fā)生顛覆性轉(zhuǎn)變。越來越完備的信用制度、市場主體約束機制、權(quán)利救濟制度、通暢的退市渠道,資本市場將進一步向市場化、法制化方向發(fā)展。投資者與上市公司對等博弈的制度框架建立之后,注冊制將賦予市場自律自治的能力。注冊制的巨大威力和倒逼機制,將使資本市場市場化和法制化雙翼齊飛。
新的養(yǎng)老金投資運營方案雖然也強調(diào)投資渠道與方向的市場化、多元化,但其“入市”不是股市,主要是以基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公共產(chǎn)業(yè)的實體經(jīng)濟為主。這種政府主導(dǎo)的投資也并不是高度安全,同樣蘊藏風(fēng)險。以日本養(yǎng)老金投資為例,他們早期實施的“財投計劃”,不是去投資股市,而是投資實業(yè),結(jié)果造成重大虧空。據(jù)統(tǒng)計,截至2000年,“財投計劃”產(chǎn)生的呆壞賬78萬億日元,占 “財投計劃”總資產(chǎn)比重75%。
到去年底,城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金已超過3.1萬億元,90%是躺在銀行里吃利息,近些年的年均收益率不足2%,與通貨膨脹率接近。而廣東省政府2年前將1000億元委托給全國社保基金理事會投資運營,2年來累計投資收益接近百億元。美國401k計劃中的養(yǎng)老金投資占比長期在90%以上,其中投資于股票、VC、PE等股權(quán)類產(chǎn)品的比例高達60%,這不僅推動而且也分享了隨后的經(jīng)濟繁榮和高科技產(chǎn)業(yè)崛起。目前我國上證指數(shù)[0.80%]的市凈率約為1.4倍,遠低于國際市場2~3倍的水平,表明資本市場具有長期投資價值。A股市場波動率呈下降趨勢,不應(yīng)過于強調(diào)投資風(fēng)險。同時,隨著優(yōu)先股制度的推出、國企混合所有制改革,部分養(yǎng)老金嘗試進入這些風(fēng)險較小收益穩(wěn)定的領(lǐng)域是可行的。
養(yǎng)老金改革應(yīng)該與國內(nèi)資本市場實現(xiàn)良性互動,以資本市場促進養(yǎng)老金的保值增值,以龐大的養(yǎng)老金成為資本市場穩(wěn)定的基石,推動股市的強勁增長,實現(xiàn)養(yǎng)老基金增值和股市的雙贏。(作者為資深市場觀察人士)
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