財(cái)政支出，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止4000億。

　　如何緩解改革形成的財(cái)政壓力。胡曉義解釋?zhuān)瑱C(jī)關(guān)事業(yè)單位現(xiàn)在在職職工3000多萬(wàn)人，退休人員1500多萬(wàn)。改革后，既要為在職職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)籌資，又要保證已經(jīng)退休人員的基本生活，資金的需求量確實(shí)很大。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，實(shí)際通過(guò)多年改革已經(jīng)摸索了可行的路徑，就是把集中的問(wèn)題分散來(lái)處理，用時(shí)間的推移來(lái)逐步解決這個(gè)問(wèn)題。如果要同時(shí)籌措1500多萬(wàn)人的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，還要籌措單位繳費(fèi)、個(gè)人繳費(fèi)，都積累起來(lái)，顯然這兩塊相加，負(fù)擔(dān)非常重。實(shí)際上，現(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本制度模式是現(xiàn)收現(xiàn)付，部分積累，主要是代際贍養(yǎng)的模式，工作的一代繳費(fèi)來(lái)供養(yǎng)已經(jīng)退休的一代。所以實(shí)際上不完全是看上去那樣同時(shí)籌措兩筆巨額資金，而是可以做財(cái)務(wù)上的轉(zhuǎn)化。

　　胡曉義表示，完全可以安排好現(xiàn)在的在職職工繳費(fèi)和退休人員養(yǎng)老金發(fā)放，目前，財(cái)務(wù)安排上不存在問(wèn)題，對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的資金平衡問(wèn)題我們要積極采取措施，妥善解決。

　　不過(guò)，隨著中國(guó)老齡化程度加深，未來(lái)退休人員越來(lái)越多，上述問(wèn)題可能會(huì)日趨嚴(yán)重。主要原因是，工作在編人員繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)并未入賬，而是發(fā)給了退休人員。這會(huì)使得未來(lái)長(zhǎng)期工作人員供養(yǎng)退休人員負(fù)擔(dān)過(guò)重，個(gè)人空賬有可能越滾越大。

　　目前企業(yè)的參保人員和退休人員的比例關(guān)系大致是3：1，而事業(yè)單位大概是2.5：1，而機(jī)關(guān)更高大概是2：1。未來(lái)可能產(chǎn)生1個(gè)參保人員養(yǎng)活1個(gè)或者多個(gè)退休人員的情況。

　　根據(jù)中國(guó)社科院《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2013》，2012年中國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的個(gè)人賬戶(hù)空賬達(dá)到2.6萬(wàn)億。有數(shù)據(jù)稱(chēng)，目前個(gè)人賬戶(hù)空賬總額已經(jīng)超過(guò)了3萬(wàn)億。

　　復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院保險(xiǎn)系陳冬梅副教授指出，的確存在未來(lái)入不敷出的風(fēng)險(xiǎn)，要解決上述問(wèn)題，還是要做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)。

　　此外，養(yǎng)老金入市可以實(shí)現(xiàn)保值增值，廣東之前的養(yǎng)老金入市，1000億的基礎(chǔ)養(yǎng)老金已經(jīng)有了一定的收益。“要有投資，至少能跑贏通貨膨脹率。否則，肯定是要有支付危機(jī)的。”陳冬梅說(shuō)。

　　南開(kāi)大學(xué)社會(huì)建設(shè)與管理研究院院長(zhǎng)關(guān)信平指出，從長(zhǎng)期看還是要靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，或者延遲退休來(lái)解決。短期內(nèi)暫時(shí)找不到別的辦法。

　　不過(guò)，實(shí)際短期增加的財(cái)政負(fù)擔(dān)可能沒(méi)有這么大。主要原因是，實(shí)施新的改革后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員繳納的養(yǎng)老金，當(dāng)期就用于已經(jīng)退休人員的養(yǎng)老金發(fā)放。

　　關(guān)信平指出，在短期內(nèi)這個(gè)現(xiàn)收現(xiàn)支是沒(méi)問(wèn)題的，但是時(shí)間長(zhǎng)了會(huì)有入不敷出的問(wèn)題，因?yàn)橥诵莸娜嗽絹?lái)越多，工作的人越來(lái)越少。“可能需要