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不過,長期來看,兩者替代率終將趨同。對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)保險經(jīng)濟學(xué)院副院長、中國社會保險學(xué)會理事孫潔認(rèn)為,目前應(yīng)該做的是,繼續(xù)適度提高企業(yè)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平,并在理性提高公務(wù)員工資、特別是基層公務(wù)員工資水平的基礎(chǔ)上,參照當(dāng)?shù)厣鐣骄べY水平,制訂機關(guān)事業(yè)單位基礎(chǔ)養(yǎng)老金替代率水平!爱吘箯睦碚撋现v,當(dāng)一個人不再工作、退出工作崗位以后,他的收入必然要比在職職工收入低。”他認(rèn)為,最終應(yīng)使企業(yè)職工與機關(guān)事業(yè)單位職工的基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平逐漸接軌、趨同,并通過發(fā)展企業(yè)年金和職業(yè)年金彌補不同群體間保障水平的差距。
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可以預(yù)見的是,最終改革方案也會涉及這一問題。國務(wù)院副總理馬凱近日所作的國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)工作情況的報告提出,建立兼顧各類群體的社會保障待遇正常調(diào)整機制,根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、居民收入水平、物價變動和財政承受能力等情況,適時調(diào)整職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇,并將多繳多得的激勵機制延伸到待遇調(diào)整政策之中。
4問職業(yè)年金錢從哪來
按照《事業(yè)單位職業(yè)年金試行辦法》的表述,職業(yè)年金是指事業(yè)單位及其工作人員在依法參加事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上建立的補充養(yǎng)老保險制度。職業(yè)年金基金由單位繳費、個人繳費和職業(yè)年金基金投資運營收益組成。職業(yè)年金基金實行完全積累,采用個人賬戶方式管理。
改革之難,難在制度設(shè)計,更難在資金保障。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,1990年,全國機關(guān)退休費用總額為59.5億元,2005年達(dá)到1827.7億元,增加30倍,年均遞增25%。2006年到2008年的平均增長率也高達(dá)18.7%,明顯高于同期在崗職工工資增長速度和經(jīng)濟增長速度。
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為保證機關(guān)事業(yè)單位職工“并軌”后退休金不會出現(xiàn)大幅下降,職業(yè)年金就必須“做實”。簡單來說,國家本來只需支付已退休公務(wù)員的養(yǎng)老金,但現(xiàn)在還要想辦法給在崗的公務(wù)員“存錢”,難度很大。有學(xué)者提出疑問:“近兩年經(jīng)濟增速放緩,財政收入增速也在削減,那么憑空增加一大塊公務(wù)員養(yǎng)老金開支,錢
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