國務院日前發(fā)布《關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，決定從10月1日起對機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度進行改革，約4000萬機關事業(yè)單位人員將告別“免繳費”，養(yǎng)老金“雙軌制”將成歷史。

　　據(jù)悉，機關事業(yè)單位現(xiàn)行的退休制度實行了近60年，養(yǎng)老金“雙軌制”也并行了20多年。

　　并軌：建職業(yè)年金保待遇不降低

　　“決定”的適用范圍包括按照公務員法管理的單位、參照公務員法管理的機關(單位)、事業(yè)單位及其編制內的工作人員，也就是通常所說的“體制內人員”。

　　長期以來，這部分人及其單位不繳納養(yǎng)老保險，退休后養(yǎng)老吃的是財政飯。而“決定”明確，這些單位及其工作人員都要繳費。而且，其繳費標準和計發(fā)辦法與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基本一致，并將發(fā)放全國統(tǒng)一的社會保障卡，從單位養(yǎng)老轉向社會化養(yǎng)老。

　　改革后，“體制內人員”退休待遇會有什么樣的變化?“決定”明確：“對改革前參加工作、改革后退休的人員，通過實行過渡性措施，保持待遇水平不降低。”總的原則就是“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”。

　　此外，“決定”明確了職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度同步建立，單位按本單位工資總額的8%繳費，個人按本人繳費工資的4%繳費。工作人員退休后，按月領取職業(yè)年金待遇，這也有利于保持待遇水平總體不降低。

　　待遇：與繳費而非職級掛鉤

　　一直以來，一些機關和事業(yè)單位往往存在退休前突擊提升職級、職稱的情況。這是因為，改革前機關事業(yè)單位退休金按照職工退休最后一個月工資一起發(fā)，并隨著機關事業(yè)單位工資調整進行調整，這是造成企業(yè)職工和機關事業(yè)單位人員退休待遇差距較大的一個重要原因。隨著改革推進，這種情況可能有所改變。

　　“機關事業(yè)單位退休人員待遇調整不再與同職級在職職工增長工資直接掛鉤，而是與企業(yè)退休人員以及城鄉(xiāng)老年居民基本養(yǎng)老待遇調整統(tǒng)籌考慮。”人力資源和社會保障部相關負責人特別指出。

　　另外，“決定”明確，同樣年齡退休的，計發(fā)月數(shù)相同，所以繳費越多，待遇水平越高;而同樣個人賬戶積累的，退休越晚，計發(fā)月數(shù)越少，即除數(shù)越小，因而待遇水平越高。

　　這意味著，即便你退休前沒有被提拔，但由于繳費年限長，也可能比上司領的退休金要多。這也是一個重大變革，有利于避免相互攀比，逐步建立起兼顧各類人員的養(yǎng)老保障待遇調整機制。

　　改革前，機關事業(yè)單位實行全國統(tǒng)一工資制度，由于工資結構不同，機關事業(yè)單位按照基本工資配發(fā)的退休金與企業(yè)人員的基本養(yǎng)老金水平相當，