并軌啟動養(yǎng)老保險關(guān)鍵工程

　　養(yǎng)老金并軌方案終于塵埃落定�？梢灶A(yù)見，此次養(yǎng)老金制度并軌改革必將成為完善我國基本養(yǎng)老保險制度系統(tǒng)工程中的“關(guān)鍵工程”

　　1月14日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，決定從10月1日起對現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休保障制度進(jìn)行改革，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，由單位和個人共同繳費，同時改革退休費計發(fā)辦法，從制度和機(jī)制上化解“雙軌制”矛盾。這意味著，近年來一直“久聞樓梯響，不見人下來”的養(yǎng)老金并軌方案終于塵埃落定。可以預(yù)見，此次養(yǎng)老金制度并軌改革必將成為完善我國基本養(yǎng)老保險制度系統(tǒng)工程中的“關(guān)鍵工程”。

　　養(yǎng)老金制度并軌實際上是為機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員新建與城鎮(zhèn)企業(yè)職工相同的社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，有利于促進(jìn)從業(yè)人員間養(yǎng)老金權(quán)益公平。長期以來，全國所有未參加基本養(yǎng)老保險的公務(wù)員、參照公務(wù)員法管理的工作人員以及全額財政撥款的事業(yè)單位的工作人員達(dá)到法定退休年齡后一直都執(zhí)行單獨的退休養(yǎng)老金制度，養(yǎng)老金納入財政預(yù)算，由財政全額撥付;財務(wù)上實行現(xiàn)收現(xiàn)付，沒有基金積累;養(yǎng)老金與工作年限掛鉤，以退休時工資為基數(shù)按一定比例計發(fā)。因此，改革前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員有養(yǎng)老金保障而無基本養(yǎng)老保險。由于養(yǎng)老金替代率高(80%至90%)，其實際領(lǐng)取的養(yǎng)老金水平要比城鎮(zhèn)企業(yè)退休職工高不少。改革后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員需要為未來領(lǐng)取養(yǎng)老金而繳納基本養(yǎng)老保險費，其成本費用觀念以及自我負(fù)責(zé)、責(zé)任分擔(dān)等現(xiàn)代社會保險意識也將逐漸增強(qiáng)，在老年生活保障方面不再單純指望單位、依賴國家。同時，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險實行與城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險相同的制度架構(gòu)，雖然基金單獨建賬、分別管理，但是，卻打破了存在了近20年的“企業(yè)職工需要繳納養(yǎng)老保險費才能領(lǐng)取養(yǎng)老金，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員不用繳納養(yǎng)老保險費就能領(lǐng)取養(yǎng)老金”的雙軌制壁壘，并且未來機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員與城鎮(zhèn)企業(yè)職工間的基本養(yǎng)老金水平差距必將逐漸縮小，養(yǎng)老金權(quán)益公平程度亦將提高。

　　養(yǎng)老金制度并軌后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位與城鎮(zhèn)企業(yè)實行統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險制度，能夠極大促進(jìn)我國養(yǎng)老保險制度“去碎片化”進(jìn)程。由于歷史原因，我國養(yǎng)老保險制度體系“碎片化”問題突出，從業(yè)人員與居民有別、城市居民與農(nóng)村居民有異、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員與城鎮(zhèn)企業(yè)職工之間更是差距明顯，嚴(yán)重影響了人員社會流