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鄭功成:基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌有望今年出臺方案
很多在北京、上海、廣州打工的年輕人,在北、上、廣繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險,而回到家鄉(xiāng)退休后,卻很難全額領(lǐng)取在北、上、廣繳納養(yǎng)老保險的社會統(tǒng)籌賬戶部分。
這種尷尬何時破解?
從2008年開始,十二屆全國人大常委會委員、中國社會保障學(xué)會首任會長鄭功成便開始呼吁職工基本養(yǎng)老保險應(yīng)全國統(tǒng)籌,以避免這種尷尬。
去年12月,鄭功成曾在全國人大常委會的專題問詢中向人社部部長尹蔚民問詢“為何職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌這項工作進(jìn)展緩慢”。
昨日,鄭功成接受新京報專訪時表示,按照尹蔚民部長的回應(yīng),職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌有望今年出臺方案。
職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌有望今年出臺方案
新京報:職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌是所有在異地工作人員都非常關(guān)心的問題,目前有哪些進(jìn)展?
鄭功成:職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌,這是我國深化整個養(yǎng)老保險制度改革的牛鼻子,是化解我國養(yǎng)老保險很多問題的治本之策,是必須要實(shí)現(xiàn)的。我從2008年開始就提這個問題,拖到現(xiàn)在可以說已經(jīng)是很晚了。
新京報:當(dāng)前的職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌制度有哪些問題?
鄭功成:我國職工基本養(yǎng)老保險目前仍處于地區(qū)分割統(tǒng)籌狀態(tài),它已經(jīng)嚴(yán)重地扭曲了養(yǎng)老保險制度,也制造了養(yǎng)老保險制度的不公。不同地方的繳費(fèi)基數(shù)不統(tǒng)一,繳費(fèi)率不同,造成了有的地方基金有結(jié)余,有的地方有虧空。像廣東、浙江一年養(yǎng)老金的結(jié)余很多,而東北地區(qū)等還有虧空;鹩嗳钡姆只,證明了地區(qū)分割統(tǒng)籌是養(yǎng)老保險制度安排的根本性缺陷,它只能由全國統(tǒng)籌來彌補(bǔ)。
新京報:有一種觀點(diǎn)是,全國統(tǒng)籌需要東部地區(qū)補(bǔ)給中西部地區(qū)。
鄭功成:這個講法實(shí)際上是不對的。養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的制度安排不存在哪個地方補(bǔ)哪個地方的問題,在一個主權(quán)國家內(nèi),全國范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)是統(tǒng)一的制度安排,這個制度統(tǒng)一性集中體現(xiàn)在繳費(fèi)義務(wù)公平與待遇計發(fā)相同上。大家均須按照統(tǒng)一的繳費(fèi)制度來繳費(fèi),基金在全國范圍內(nèi)使用,這就早公平,F(xiàn)在反過來了,一些發(fā)達(dá)地區(qū)繳費(fèi)基數(shù)低、費(fèi)率低已經(jīng)是這種不公制度安排的獲益者,卻被視為理所當(dāng)然,這只能說是對養(yǎng)老保險制度常識與規(guī)律缺乏認(rèn)識。因為中西部地區(qū)的年輕勞動力在東部地區(qū)勞動,在東部地區(qū)繳費(fèi),把財富留在東部。所以說,全國統(tǒng)籌是東部地區(qū)補(bǔ)中西部地區(qū)的說法是完全邏輯不通的,它只是讓這一制度回歸到公平的軌道上。而現(xiàn)在事實(shí)上是中西部地區(qū)在補(bǔ)東部地區(qū)。
新京報:去年,在全國人大常委會的專題問詢中,您曾向人社部部長尹蔚民
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