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2019年兩會關于中國養(yǎng)老保險將實行新改革(二)

更新:2023-09-14 12:10:54 高考升學網(wǎng)
社會保障研究中心主任楊燕綏在接受本報記者采訪時表示,在勞動力市場供給下降、勞動力成本急劇上升的當下,降低社保費率成為降低企業(yè)成本的一個重要突破口,但一旦降低就面臨著基金的收支不平衡加劇,這成為一個兩難選擇。

  “現(xiàn)實的情況是由于費率過高,很多企業(yè)都在逃費!睏钛嘟椪f,當前養(yǎng)老金收支不平衡加劇要求增加基金收入,各地在費率不能再提高的情況下只能夯實繳費基數(shù)。

  尹蔚民認為,養(yǎng)老金收支平衡需要采取一些應對措施。一是加大擴面征繳的力度,二是要實施職工養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌,三是采取漸進式的延遲退休年齡的政策,四是要多方面地籌措養(yǎng)老保險基金,除了企業(yè)、個人繳費以外,還要通過調整財政支出結構,加大財政支持的力度,保障養(yǎng)老保險基金的安全。最后則是做好結余養(yǎng)老保險基金的投資運營。在保障安全的前提下,能夠使養(yǎng)老保險基金保值增值。

  養(yǎng)老金投資股市將設比例限制

  尹蔚民表示,,企業(yè)職工養(yǎng)老保險的總收入是2.33萬億元,總支出是1.98萬億元,當期的結余是3458億元,累計的結余是3.06萬億元。但按照目前的規(guī)定,只能夠買國債、存銀行,好處是保障了基金的安全,但問題是沒有實現(xiàn)保值增值的目的。

  “從前幾年的情況來看,收益率還低于CPI(居民消費價格指數(shù)),實際上是處于一種貶值的狀態(tài)!币得裰毖圆恢M。

  全國人大代表、浙江省人力資源和社會保障廳廳長吳順江披露,浙江是參保人數(shù)比較多的省份,也是社;鸾Y余大省。截至目前,結余各類社;鸪^3000億元。“但這些結余基金存儲在上級部門指定的銀行里,基本上是貶值。近四五年來,放在銀行的社保結余資金平均收益率是2.5%,而同期的CPI平均約為3.4%!

  尹蔚民透露,人社部已經(jīng)形成了養(yǎng)老金投資運營的基本方案,方案堅持市場化的原則、多元化的投資方向、相對集中的運營以及加強監(jiān)管,有望于下半年按程序報請審定。

  具體而言,方案會充分地發(fā)揮市場機制的作用,由專業(yè)的投資機構按照市場規(guī)律進行投資運營,使基金能夠得到支撐。投資方向除了繼續(xù)購買國債、存銀行以外,還會選擇一些效益比較好的、有升值前景的項目進行投資,特別是注意規(guī)避風險。

  集中運營則是指中央制定大的規(guī)劃、大的投資政策,適當?shù)丶形薪o專業(yè)的投資機構來進行投資運營,避免投資所造成的一些風險,而且也更有利于選擇投資的項目。

  尹蔚民表示,養(yǎng)老金“進入股市肯定有比例的限制”,他認為,全國社;鹄硎聲呀(jīng)為養(yǎng)老金投資運營樹立

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