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養(yǎng)老金入市正式獲批 七千億長期資金待發(fā)

更新:2023-09-19 03:11:14 高考升學(xué)網(wǎng)

  國務(wù)院日前印發(fā)了《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》(以下簡稱《辦法》),管理辦法自印發(fā)之日起施行。管理辦法規(guī)定,投資股票、股票基金、混合基金、股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例,合計(jì)不得高于養(yǎng)老基金資產(chǎn)凈值的30%。養(yǎng)老基金不得用于向他人貸款和提供擔(dān)。

  8月23日,中國政府網(wǎng)發(fā)布國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》的通知(以下簡稱《辦法》)!掇k法》明確了養(yǎng)老金投資的范圍、不同品種的投資比例等內(nèi)容,在業(yè)內(nèi)人士看來,養(yǎng)老金入市是大勢所趨,有利于通過合理投資實(shí)現(xiàn)保值增值。對(duì)于資本市場而言,這一重量級(jí)資金入市,長期來看有利于改善A股投資者的結(jié)構(gòu),引導(dǎo)價(jià)值投資回歸,短期亦有助于穩(wěn)定市場信心。

  《辦法》明確,養(yǎng)老金目前只在境內(nèi)投資,投資股票、股票基金、混合基金、股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例,合計(jì)不得高于養(yǎng)老基金資產(chǎn)凈值的30%;參與股指期貨、國債期貨交易,只能以套期保值為目的;國有重點(diǎn)企業(yè)改制、上市,養(yǎng)老基金可以進(jìn)行股權(quán)投資;國家重大工程和重大項(xiàng)目建設(shè),養(yǎng)老基金可以通過適當(dāng)方式參與投資。

  根據(jù)新華社瞭望智庫研究員孫博測算,目前全國基本養(yǎng)老金結(jié)余累計(jì)3.5萬億,其中城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金規(guī)模3845億元,這部分資金目前還處于縣級(jí)統(tǒng)籌,實(shí)現(xiàn)省級(jí)歸集委托難度較大。能夠進(jìn)行投資的主要是城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。此外,各地需要留存部分資金以備日常養(yǎng)老金支付,假定各地社保機(jī)構(gòu)必須留存的支付資金期限為三個(gè)月,根據(jù)財(cái)政部社保預(yù)算,養(yǎng)老金支出22581.54億元,三個(gè)月的資金規(guī)模為5564億元。因此,基本養(yǎng)老金真正需要進(jìn)行投資不會(huì)超過2.5萬億,而且運(yùn)營中實(shí)際投資股市資金不會(huì)輕易逼近30%的上限,據(jù)此測算實(shí)際入市資金也不會(huì)超過7000億元。另外,各地資金從籌措到委托需要一定時(shí)間,具體受托機(jī)構(gòu)、投資管理機(jī)構(gòu)的遴選也需要一個(gè)過程,預(yù)計(jì)基本養(yǎng)老金實(shí)際入市運(yùn)作要到以后。

  民生證券認(rèn)為,按照此前政策規(guī)定,養(yǎng)老金只能存銀行、買國債,年均投資收益率不足2%,低于同期的年均通貨膨脹率,貶值嚴(yán)重。然而,全國社;鹄硎聲(huì)在投資股市方面取得了較好的成績,,社;鹗找媛蔬_(dá)到了11.43%,超過同期通貨膨脹率9.69%;同時(shí),盡管社;鸬耐顿Y收益率隨市場情況有所波動(dòng),但基金自成立以來,其年均投資收益率都高于年均通貨膨脹率。因此,養(yǎng)老金入市有助于達(dá)到保值增值的目的。

  對(duì)于股票市場而言,民生證券認(rèn)為,短期來看,養(yǎng)老金入市對(duì)市場有提振作用,緩解市場恐慌情緒,恢復(fù)市場信心。長期來看,養(yǎng)老金入市后,主要以固定收益類產(chǎn)品為主,權(quán)益類產(chǎn)品為輔,投資風(fēng)險(xiǎn)降低,有利于資本市場穩(wěn)定性的提高。中國社會(huì)科學(xué)院金融實(shí)驗(yàn)室主任劉煜輝則表示,養(yǎng)老金入市有利于改造當(dāng)前市場的投資者結(jié)構(gòu),讓更多的機(jī)構(gòu)投資者入市,有利于完善中國資本市場的價(jià)值發(fā)現(xiàn)能力。


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