目前，中國法定的退休年齡是男職工年滿60周歲，女干部年滿55周歲，女工人年滿50周歲。從事井下、高空、高溫、繁重體力勞動和其他有害健康工種并在這類崗位工作達到規(guī)定年限的職工，男性年滿55周歲、女性年滿45周歲退休。

在今年的兩會上，全國人大內務司法委員會提出的“把提前退休的選擇權交給婦女”的建議再一次把“婦女延遲退休”的話題推到了輿論的風口浪尖。而在騰訊微博上，廣大網民對“延長女性退休年齡”的提議也是眾說紛紜，褒貶不一，一時間引發(fā)熱議“爆棚”。

有網民對該提議持肯定態(tài)度，稱這是“男女平等”社會的前奏;也有網民持反對態(tài)度，認為婦女延遲退休將給年輕人的就業(yè)情況帶來不利影響;當然，也有網民保持中立，“應根據具體情況而定”并提出了不少建議性舉措。

延長法定退休年齡的消息被透露后，熱議就一直沒有停息過。與大多數人的簡單爭論不同，長期關注“退休年齡”問題的河南財經學院資源與環(huán)境科學系主任、市場經濟研究所所長樊明教授采取了實際行動。他從2007年10月開始，帶領113名本科生，通過問卷調查、分析研究，歷時一年多時間完成了《退休行為及退休年齡研究》報告。報告顯示，延長退休年齡可以實行，并有大量詳實的數據支持。報告還得到了全國政協(xié)委員、清華大學教授蔡繼明等人的關注，并打算到2009年全國政協(xié)大會時，以這份研究報告為基礎向全國政協(xié)大會提交正式提案。

1、到2023年，老年人口數量將增到2.7億人

樊明教授在他的辦公室內，與3名學生討論《退休行為及退休年齡研究》報告的出版問題。“10日左右，我們這個研究報告可能出版，是一家很大的出版社為我們出版。這三位同學也是這本書的作者，他們都是大四的學生�！狈�明說這話時，臉上洋溢著自豪。

樊明是河南財經學院資源與環(huán)境科學系主任、市場經濟研究所所長、經濟學教授、中國勞動學會勞動科學教育分會常務理事。他認為，21世紀的中國將是一個不可逆轉的老齡社會。根據推算，從現在到2020年，人口老齡化進程明顯加快，年均增長速度達到3.28%，大大超過總人口年均0.66%的增長速度。到2023年，老年人口數量將增加到2.7億人，與0~14歲少兒人口數量相等。到2050年，老年人口總量將超過4億人，老齡化水平推進到30%以上。從2051年到2100年是穩(wěn)定的重度老齡化階段。2051年，中國老年人口規(guī)模將達到峰值4.37億人，約為少兒人口數量的2倍。

2、113名本科生歷時一年完成退休年齡調研

中國社會老齡化帶來的一個問題就是社會養(yǎng)老負擔不斷加重。發(fā)達國家進入老齡社會時，人均國內生產總值一般都在5000~10000美元以上，而中國目前人均國內生產總值才剛剛超過2000美元，仍屬于中等偏低收入國家行列，應對人口老齡化的經濟實力還比較薄弱。

“人口老齡化無疑成為中國經濟發(fā)展過程中一個非常棘手的難題，應該引起全社會關注。其實在學術界，關于延長退休年齡的事兒，四五年前就已經開始討論，我也一直比較關注，并打算做一次深入調查研究，現在終于完成了這項工作。”樊明說。從2007年10月開始，樊明教授組織王鈺鑫、王嬌等全校113名本科生，在鄭州市及河南農村地區(qū)進行了一次針對退休問題的問卷調查�！皡⑴c調查的是113名同學，在樊主任的指導下，有23名同學參與了研究報告的寫作�！蓖踱曵握f。

3、退休者主張的退休年齡高于現行法定退休年齡

“這些就是我們關于退休問題的調查問卷，可以反映出不同人群對待退休年齡的不同觀點�！狈�明指著桌子上厚厚的調查問卷說。

樊明介紹，他們的調查對象分為三類：城市已退休者、城市未退休者和農村農民。此次調查共獲得有效問卷2100份，其中已退休問卷1043份，未退休問卷614份，農民問卷443份。已退休問卷和未退休問卷均來自于鄭州市，農村問卷的調查主要在河南各農村地區(qū)進行。

“通過調查問卷，我們主要想了解的問題有：多大年紀退休合適;退休后干什么，是在家休養(yǎng)還是繼續(xù)工作;主張合理的退休年齡是多少;對男女同時退休的態(tài)度是什么，贊成還是反對;個人特征的相關信息，諸如性別、年齡、所受教育、退休前所從事的行業(yè)等�！蓖踱曵胃嬖V記者，通過這些內容的調查，可以很好地反映公眾對于退休問題的看法。

通過對調查數據進行分析，課題組發(fā)現，已退休者主張的法定退休年齡均高于現行法定退休年齡，對于女性職工來說，這個差距最為明顯，女性干部其次，男性最小。

4、調查顯示，認為自己退休年齡正合適的人占61.94%

調查數據表明，在已退休者中，認為自己退休年齡正合適的人占多數，有646個樣本，所占比例為61.94%;認為自己退休年齡早了或太早的樣本共315個，所占比例為30.20%;認為自己的退休年齡晚了或太晚的樣本共82個，只占較小比例，為7.86%。

全部樣本中，認為自己退休年齡正合適的樣本有889個，所占比例為57.95%;認為自己退休年齡早了或太早的樣本共437個，所占比例為28.49%;認為自己的退休年齡晚了或太晚的樣本共208個，所占比例為13.56%。“從這些數據可以看出，認為自己退休年齡合適或者早了的人，要遠遠多于認為退休年齡晚了的人，這就為延長退休年齡創(chuàng)造了條件。”樊明說�！巴诵萑藛T邊拿退休金邊再就業(yè)，有違養(yǎng)老金的初衷，造成本來緊缺的養(yǎng)老金不恰當地使用。”樊明說，根據2000年第五次人口普查，中國城鎮(zhèn)居民退休后再就業(yè)率高達33%。

“養(yǎng)老金就其基本初衷來說，是給年老退休后失去工作能力的人滿足其基本生活所需所提供的經濟保障。如果退休者退休后大規(guī)模再就業(yè)，演變成邊工作邊拿退休金，退休金則演變成一種工作以外的額外福利。從這一點來說，延長退休年齡也是有必要的�！狈�明說。

5、女性最多工作到55歲，人才資源沒有得到充分發(fā)揮

調查中，樊明還發(fā)現，受教育程度、家庭負擔、工作性質等諸多因素影響著人們主張不同的法定退休年齡。

比如，受教育程度越長的人更傾向于晚退休，家庭負擔重的人比家庭負擔輕的人更希望工作，退休前在政府部門和文教科衛(wèi)等行業(yè)就業(yè)的退休者有更強的早退休感�！懊總�人都有不同的利益點，從自身的利益出發(fā)，肯定會有不同的立場，也就造成了對待退休問題的不同看法。”樊明說。事實上，醞釀延長退休年齡的消息出來后，爭論的焦點不僅僅停留在是否該延長退休年齡上，中國女職工比男性法定退休年齡早10年也引起了人們更多地爭論，而且意見分歧很大。

中國目前退休年齡為：男60，女干部55，女職工50。這沿襲了幾十年的政策，制定的初衷是對婦女的照顧。但隨著時代發(fā)展，獨生子女政策減輕了育兒的辛勞，健康得到保障、工作生活環(huán)境變好，女性受教育程度也越來越高，平均壽命日益延長，在許多工作上完全可以與男性匹敵。但是依據現行規(guī)定，女性再優(yōu)秀，也只能工作到55歲，女性人才資源并沒有得到充分的發(fā)揮。

6、男女不同齡退休制度，有可能影響晚年和諧生活

有網友這樣說，在受教育程度上，男女早已平等，就身體狀況而言，只要到各地大小醫(yī)院去作個統(tǒng)計便不難看出，在50~60歲或55~60歲這個年齡段，就診和住院的男性遠比女性多，女性較男性壽命長(我國為歲左右)早已是不爭的事實。綜合各種因素，應該讓男女同時退休。

也有網友對男女同時退休提出了頗具“建設性”的意見，可將男性退休年齡提前到與女性相同，或女性年齡延后一點，男性年齡提前一點,以達到同齡退休。

“隨著我國教育水平的大幅提高，人們受教育年限普遍延長，直接推遲了相當一部分人群就業(yè)的起始年齡，加之人均預期壽命的繼續(xù)提高，如果不相應延長退休年齡，就造成人力資本的浪費，女性尤為嚴重�！狈�明說，“還有可能造成晚年生活不和諧，按照當今中國人的婚姻習慣，夫妻年齡相差不多。他們本可以一同退休，晚年相依相伴、相互照料，而男女不同齡退休的制度，無情地將他們晚年和諧生活推遲了10年�！�

7、經過調研，延長退休年齡，不會帶來失業(yè)率上升

“延長退休年齡，是否會進一步加大就業(yè)壓力?”也是各方關注的焦點。很多人表示，目前，中國的就業(yè)壓力很大，當務之急是解決就業(yè)壓力，而不是延長退休年齡。

對此，樊明表示，經過他們大量調查研究，“延長退休年齡，不會帶來失業(yè)率的上升�！狈�明說，根據對91個國家和地區(qū)的法定退休年齡和失業(yè)率數據研究后發(fā)現，失業(yè)率和法定退休年齡的相關性非常低。

上世紀70年代，德國、奧地利為緩解就業(yè)壓力曾采取鼓勵退休的政策，但結果也未收到預期的效果。“一個國家的就業(yè)容量取決于經濟發(fā)展所創(chuàng)造的就業(yè)崗位數量。”樊明說。

“當然了，延長退休年齡需要一個循序漸進的過程�！狈�明說，就目前西方國家對退休年齡調整的實踐來看，都是采取相當緩慢的調整過程。美國計劃在22年時間里，將退休年齡由65歲延長到67歲。

樊明根據調查研究的結果，提出了延長退休年齡的政策建議：到，將女職工退休年齡提高到55歲，男性不變;到2017年，將女性退休年齡提高到60歲，男性不變;到2022年，將男性退休年齡提高到65歲，女性不變;到2026年，將女性退休年齡提高到65歲，男性不變;到2030年，退休年齡再根據退休人口贍養(yǎng)率作進一步調整。

8、提出對不同特征群體采取不同退休年齡

為了較好實現法定退休年齡平穩(wěn)延長，樊明還提出了差別調整的概念，即對具有不同特征的群體采取不同的退休年齡和不同的調整過程。比如：法定退休年齡最低的女職工，有較強的愿望提高目前的退休年齡，可以先延長女職工的法定退休年齡;政府行政管理、文教科衛(wèi)和IT等行業(yè)的就職者，都希望晚退休，可以首先在這些行業(yè)實行彈性退休，延長在這些行業(yè)就職者的法定退休年齡;對本科及以上學歷的人先實行彈性退休制度，延長其退休年齡。

樊明帶領113名本科生所做的這一研究，得到了全國政協(xié)委員、清華大學教授蔡繼明等人的關注。蔡繼明還打算，2009年全國政協(xié)大會時，以這份研究報告為基礎向全國政協(xié)大會提交正式提案，盡量把研究成果轉化為國家政策。

北京大學國家發(fā)展研究院教授趙耀輝所做的一項研究表明，如果中國不提高退休年齡，到2050年，年輕一代必須拿出自己收入的41%用來供養(yǎng)老年人。

在當前現收現付的制度之下，養(yǎng)老保險成為兩代人之間“蹺蹺板”的游戲。

隨著制度贍養(yǎng)比的惡化，如果老年人不愿意多做一些貢獻，比如降低養(yǎng)老金或是延遲退休，那么年輕人將不得不承擔更高的養(yǎng)老“稅率”。

趙耀輝在26日舉行的“CMRC中國經濟觀察”第37次季度報告會上表示，延遲退休對緩解老齡化的沖擊、減輕年輕勞動者的經濟負擔非常關鍵。

趙耀輝說，如果將老年人定義為60歲及以上，年輕勞動力定義為20歲至59歲，那么中國老年人撫養(yǎng)比將從2010年的4.9下降到2050年的1.4。

若以稅負的角度衡量，年輕勞動力的“稅率”將從2010年的16.8%增加到2050年的40.9%，即純粹為了支付老年人的花銷，年輕勞動力將要拿出全部收入的近41%。

養(yǎng)老保險的現收現付制是指以同一個時期正在工作的一代人的繳費來支付已經退休的一代人的養(yǎng)老金的保險財務模式。人口老齡化是現收現付制所面臨的最大挑戰(zhàn)，人口老齡化導致在職人口減少而退休人口增多，制度將會面臨收支失衡，出現嚴重的財務危機。

中國養(yǎng)老保險在制度設計之初就已經意識到現收現付制度的不可持續(xù)性，從而制定了統(tǒng)賬結合的養(yǎng)老保險模式，統(tǒng)籌賬戶用于現收現付，個人賬戶則用于積累，但在實際運行中，個人賬戶資金也被挪用來發(fā)放退休人員的養(yǎng)老金，中國的養(yǎng)老保險制度本質上仍然是現收現付制。

老年人撫養(yǎng)比從2010年4.9下降到2050年的1.4，就意味著2010年是五個年輕人養(yǎng)一個老年人，到了2050年則變成一個半年輕人就要養(yǎng)一個老人，這將是年輕人難以承受的負擔。

趙耀輝說，延遲退休可以增加個人在勞動力市場上取得的凈收入，抵消預期壽命延長帶來的凈支出增加，從而使個人生命周期的收支重回平衡。

研究表明，如果采取延遲退休的措施，年輕勞動者的負擔將會大大降低。若在2030年將65歲作為退休年齡和在2050年將70歲作為退休年齡，中國老年撫養(yǎng)比未來40年還將基本維持在2010年的水平，年輕勞動力“稅負”的增加也十分有限。

相比于專家在延遲退休問題上的直言，政府部門則顯得相當謹慎，國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司司長徐林23日在對“十三五”規(guī)劃會否涉及延遲退休問題做出的回應是：“還需要研究”。

徐林認為，中國的人口狀況正在發(fā)生一些變化，老齡人口的比重越來越大，勞動年齡人口在減少，現在每年都在減少兩三百萬人，這對中國勞動力的富余程度、對勞動成本都產生了非常明顯的影響。

徐林說，“十三五”的時候應該對中國的人口政策進行一個全面系統(tǒng)的研究，能夠提出一些應對之策。至于這些問題到底會是什么樣的結論，他表示現在還需要研究。

趙耀輝表示，中國人口老齡化的發(fā)展趨勢并不會因放開“單獨生育”政策，甚至是完全放開生育政策而扭轉。中國人口不會因為生育政策的改變而出現大的反彈。

趙耀輝還強調，老年人的健康狀況是提高退休年齡時必須考慮的關鍵因素，在中國既有一線女工勞作一生身體狀況不允許延遲退休，也有跳廣場舞的大媽，身體很好卻早早退休。但當前學術界還沒有關于人口健康狀況與退休年齡之間的相關量化研究。