上漲幅度放緩

受多方面因素影響

自2005年至,我國(guó)已經(jīng)連續(xù)12年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金,人均基本養(yǎng)老金水平從最初的不到700元提高到約2400元。2005年至,養(yǎng)老金每年至少上調(diào)10%,則放緩至6.5%。

人力資源和社會(huì)保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋增幅下調(diào)時(shí)表示,從國(guó)外主要國(guó)家經(jīng)驗(yàn)看,養(yǎng)老金調(diào)整水平多與物價(jià)或工資指數(shù)掛鉤,或綜合考慮物價(jià)和工資增長(zhǎng)情況。從我國(guó)的情況看,經(jīng)過改革開放以來持續(xù)30多年的高速發(fā)展,目前已步入了中高速發(fā)展的新常態(tài)。近幾年,GDP增速、職工平均工資增長(zhǎng)率、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)等都呈下降趨勢(shì)。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈認(rèn)為,養(yǎng)老金此前連續(xù)多年上調(diào)10%,一是因?yàn)轲B(yǎng)老金起點(diǎn)較低,二是因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。養(yǎng)老金漲幅要高于物價(jià)漲幅,但不宜長(zhǎng)期超過工資增幅,只要在兩者之間,都是合理的。

人社部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛說,全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)僅同比上漲2%,去年1至3季度職工平均工資增長(zhǎng)幅度大致在6.3%,去年我國(guó)GDP增速為6.7%,因此今年退休人員基本養(yǎng)老金的總體調(diào)整水平確定為比上年增長(zhǎng)5.5%左右是比較合理的。

5.5%是整體幅度

具體各地會(huì)有不同

人社部這位負(fù)責(zé)人特別強(qiáng)調(diào),“5.5%左右”的調(diào)整水平是企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位全部退休人員待遇調(diào)整的總體人均水平,而不是說企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員分別以各自人均養(yǎng)老金水平為基數(shù)、都按照5.5%的比例調(diào)整,更不是每個(gè)退休人員都按5.5%增加。

首先,此次調(diào)整,統(tǒng)一采取定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合的調(diào)整辦法。各地將兼顧企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員,按照調(diào)整辦法大體統(tǒng)一的原則,合理確定各部分的具體標(biāo)準(zhǔn)。

同時(shí),由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差異,各地區(qū)之間、企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間的具體調(diào)整辦法可能會(huì)存在一定差異。具體到每一位退休人員,由于繳費(fèi)(工作)年限和養(yǎng)老金水平不同等原因,實(shí)際的調(diào)整水平也會(huì)存在一定差異。

體面養(yǎng)老咋保障

單靠養(yǎng)老金挺難

衡量退休人員生活水平通行的指標(biāo)是“養(yǎng)老金替代率”。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)顯示,當(dāng)養(yǎng)老金替代率達(dá)到70%左右時(shí),退休人員的生活水平與在職時(shí)大體相當(dāng),而低于50%時(shí)生活質(zhì)量則下降。“按照養(yǎng)老金與繳費(fèi)工資基數(shù)的比值計(jì)算,我國(guó)養(yǎng)老金替代率達(dá)到了67%�！苯鹁S剛說。而據(jù)褚福靈測(cè)算,從2005年至,全國(guó)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的工資替代率從近60%逐步下降。想僅依靠基本養(yǎng)老金就能過上富裕生活有點(diǎn)不切實(shí)際。

更何況,現(xiàn)實(shí)的情況是,我國(guó)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍不斷擴(kuò)大,領(lǐng)取基本養(yǎng)老金人員不斷增加,加之人口老齡化加速發(fā)展,養(yǎng)老負(fù)擔(dān)越來越重,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支壓力不斷增大,已經(jīng)有7個(gè)省份當(dāng)期收不抵支