近日，省政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》(陜政發(fā)〔2014〕25號(hào))，提出建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。這是貫徹落實(shí)黨中央決策部署和依法行政的重大舉措，也是推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化和建立更加公平可持續(xù)社會(huì)保障制度的重大舉措。截至目前，全省參加城鄉(xiāng)居保的總?cè)藬?shù)達(dá)到1704.7萬人，參保率達(dá)到99.56%，其中按月領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇的城鄉(xiāng)老年居民人數(shù)406.7萬人。

《實(shí)施意見》規(guī)定，年滿16周歲(不含在校學(xué)生)，非國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

《實(shí)施意見》將繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)為12檔，設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12個(gè)檔次，省人力資源和社會(huì)保障廳會(huì)同省財(cái)政廳依據(jù)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)等情況，適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，鼓勵(lì)選擇較高檔次繳費(fèi)，多繳多得。

《實(shí)施意見》強(qiáng)化了多繳多補(bǔ)的激勵(lì)機(jī)制。政府對(duì)符合領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其中中央財(cái)政給予55元的補(bǔ)助，省級(jí)財(cái)政給予5元的補(bǔ)助，市縣根據(jù)財(cái)力情況給予一定補(bǔ)助。省和市縣財(cái)政對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，多繳多補(bǔ)。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)于印發(fā)《陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》宣傳提綱的通知：年繳費(fèi)100元到200元的補(bǔ)貼30元;年繳費(fèi)300元的補(bǔ)貼40元;年繳費(fèi)400元的補(bǔ)貼45元;年繳費(fèi)500元的補(bǔ)貼60元;年繳費(fèi)600元至900元的，每提高一個(gè)繳費(fèi)檔次，補(bǔ)貼增加5元;繳費(fèi)1000元的補(bǔ)貼100元;繳費(fèi)1500元的補(bǔ)貼150元;繳費(fèi)2000元的補(bǔ)貼200元。繳費(fèi)補(bǔ)貼由省和市縣各承擔(dān)50%。新的繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從元月1日起執(zhí)行。對(duì)重度殘疾人繳費(fèi)，由省級(jí)財(cái)政為其代繳全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)其他困難群體繳費(fèi)是否實(shí)行補(bǔ)貼，由市縣人民政府確定，所需資金由市縣承擔(dān)。

《實(shí)施意見》規(guī)定，國(guó)家為每個(gè)參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，個(gè)人繳費(fèi)、地方政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人對(duì)參保人的繳費(fèi)資助，全部記入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額按國(guó)家規(guī)定計(jì)息。

在養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取條件上，《實(shí)施意見》規(guī)定，參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，年滿60周歲、累計(jì)繳費(fèi)滿15年，且未領(lǐng)取國(guó)家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)已年滿60周歲，在2月21日《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》(國(guó)發(fā)〔2014〕8號(hào))下發(fā)之日前未領(lǐng)取國(guó)家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，不用繳費(fèi)，自《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》(國(guó)發(fā)〔2014〕8號(hào))實(shí)施之月起，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金;距規(guī)定領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)逐年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，補(bǔ)繳費(fèi)不享受政府補(bǔ)貼，累計(jì)繳費(fèi)不超過15年;距規(guī)定領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。

在基本養(yǎng)老金待遇方面，《實(shí)施意見》規(guī)定，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央確定最低標(biāo)準(zhǔn)，建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)等情況，適時(shí)調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。省和市縣人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。市縣提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，所需資金由市縣財(cái)政承擔(dān)。鼓勵(lì)參保人長(zhǎng)期繳費(fèi)，長(zhǎng)繳多得。繳費(fèi)年限超過15年的，每增加一年，適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，目前為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139(與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同)。參保人死亡，個(gè)人賬戶資金余額可以依法繼承。

《實(shí)施意見》要求從元月1日起，全省建立喪葬費(fèi)補(bǔ)助金制度。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取待遇人員死亡的，從次月起停止支付其養(yǎng)老金。發(fā)放喪葬費(fèi)補(bǔ)助金，標(biāo)準(zhǔn)為一次性補(bǔ)助不低于800元，省級(jí)財(cái)政按800元的50%給予補(bǔ)助。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)每年對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員進(jìn)行核對(duì);村(居)民委員會(huì)要協(xié)助社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展工作，在行政村(社區(qū))范圍內(nèi)對(duì)參保人待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，并與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇等領(lǐng)取記錄進(jìn)行比對(duì)，確保不重、不漏、不錯(cuò)。

《實(shí)施意見》還對(duì)建立個(gè)人帳戶、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、經(jīng)辦管理服務(wù)與信息化建設(shè)及養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理、監(jiān)督和運(yùn)營(yíng)等作出具體規(guī)定。