養(yǎng)老金改革最新消息：正確認識養(yǎng)老金缺口

最近，一些地方對養(yǎng)老保險采取“運動式”征繳擴面的做法引起關(guān)注，一些人認為是為了解決養(yǎng)老金缺口問題。因此，有必要理性、客觀地認識養(yǎng)老金缺口的含義和意義，消除認識中的誤區(qū)。我國養(yǎng)老金存在缺口嗎?首先必須了解養(yǎng)老金缺口的概念，它是指養(yǎng)老保險基金收不抵支的狀況，可以分為養(yǎng)老金歷史缺口、當期缺口和未來缺口，它們分別反映了養(yǎng)老保險制度在過去、現(xiàn)在和未來的收支狀況，其中當期缺口和未來缺口尤為重要。

我國養(yǎng)老金確實存在著歷史缺口，但正在逐年化解

從歷史視角出發(fā)，我國養(yǎng)老金確實存在著歷史缺口，它源自職工養(yǎng)老保險制度的轉(zhuǎn)軌，突出地體現(xiàn)在現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度所提供的在舊制度中已退休的“老人”養(yǎng)老金待遇中扣除基礎養(yǎng)老金的部分和參加新制度的“中人”退休者的過渡性養(yǎng)老金支出上，這兩筆支出形成了養(yǎng)老保險制度的歷史缺口。經(jīng)過簡單估算，當前退休職工養(yǎng)老金的替代率約為上一年社會平均工資的45%，而根據(jù)2005年確定的基礎養(yǎng)老金的計發(fā)公式，當前基礎養(yǎng)老金的替代率水平在35%左右(這是基于當前約35年的平均繳費年限，且結(jié)合每繳費1年獲得1%的替代率的規(guī)定所進行的計算)，剩下10%的替代率即是歷史缺口在當前的體現(xiàn)。在實踐中，每年都有部分歷史缺口轉(zhuǎn)化為當年的養(yǎng)老金支出，且隨著逐期的轉(zhuǎn)化，歷史缺口逐漸化解，并將會最終消失。當前每年由歷史缺口所轉(zhuǎn)化的養(yǎng)老金支出占養(yǎng)老金總支出的比重在22%左右，而當前財政補貼占養(yǎng)老金總支出的比重較為穩(wěn)定地保持在16%的水平上。這說明在歷史缺口的化解中財政補貼和社會統(tǒng)籌制度各自承擔了約70%和30%的責任，這個責任分擔比例是比較合理的，也說明歷史缺口已有了相應的化解機制，所以不需要過分擔憂。