日前，人社部與財政部印發(fā)了《關于調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，從1月1日起，為底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平。今年的總體調(diào)整水平為退休人員月人均基本養(yǎng)老金的6.5%左右。

　1、養(yǎng)老金實現(xiàn)12連漲

自2005年我國提高退休人員養(yǎng)老金以來，養(yǎng)老金實現(xiàn)12連漲。據(jù)人社部介紹，今年按6.5%左右調(diào)整退休人員待遇，是國務院綜合考慮我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和人口老齡化新形勢，慎重做出的決策。

人社部表示，一方面，我國經(jīng)濟發(fā)展速度、職工平均工資增長率、物價漲幅、財政收入增長速度均放緩。另一方面，人口老齡化快速發(fā)展，養(yǎng)老保險贍養(yǎng)負擔不斷加重，退休人員養(yǎng)老金水平不斷提高，養(yǎng)老保險基金支付壓力越來越大，基金支撐能力出現(xiàn)下降趨勢。

“養(yǎng)老金調(diào)整既要切實保障退休人員基本生活，也不宜超過經(jīng)濟、社會各方面承受能力�！比松绮勘硎�，調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金，不僅關系廣大退休人員當前切身利益，也攸關養(yǎng)老保險制度長期可持續(xù)發(fā)展和廣大退休人員的長遠權益保障。

　　2、養(yǎng)老金調(diào)整與繳費年限等掛鉤

據(jù)人社部介紹，此次調(diào)整，采取定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當傾斜相結合的調(diào)整辦法，定額調(diào)整體現(xiàn)社會公平，掛鉤調(diào)整體現(xiàn)“多工作、多繳費、多得養(yǎng)老金”的激勵機制，可以與繳費年限、基本養(yǎng)老金水平等因素掛鉤。

對于養(yǎng)老保險的繳費年限和待遇水平，人社部相關負責人介紹，個人賬戶積累額越多，參保人員達到退休年齡后領取的個人賬戶養(yǎng)老金也就越多。多繳養(yǎng)老保險費是劃算的。

“有些年輕人覺得，不用那么早參保繳費。有些參保的中年人覺得，已經(jīng)繳滿15年了，再繳下去并不劃算，這些想法都不對�！边@位負責人表示。

3、1700余萬機關事業(yè)單位人員同步上調(diào)

此次調(diào)整是10月1日機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革以來第一次按照基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法調(diào)整待遇，也是企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員第一次同步調(diào)整待遇。

據(jù)介紹，此次養(yǎng)老金水平的調(diào)整將惠及包括1700多萬機關事業(yè)單位退休人員、8500多萬企業(yè)退休人員在內(nèi)的全國1億多退休人員。

　焦點1

　　漲幅為何是6.5%?

記者梳理發(fā)現(xiàn)，自2005年到，除2006年增幅為23.7%外，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金每年以10%左右的幅度遞增。此次調(diào)整幅度為何是6.5%左右?

人社部相關負責人介紹，養(yǎng)老金調(diào)整幅度的確定，需要考慮保障基本生活、分享發(fā)展成果、基金可負擔三項原則。一些專家表示，通常而言養(yǎng)老金上調(diào)幅度不低于物價上漲、不高于在崗職工工資增長幅度，都屬于合理區(qū)間。

記者采訪了解到，此次養(yǎng)老金上調(diào)6.5%左右，主要基于統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老金現(xiàn)有水平和物價指數(shù)(CPI)變動。過去三年，我國CPI一直保持在3%以內(nèi)，6.5%左右的調(diào)整幅度可以確保養(yǎng)老金購買力不降低。

此外，養(yǎng)老金調(diào)整也要考慮養(yǎng)老保險基金的承受能力。“經(jīng)過連年調(diào)整后，當前基本養(yǎng)老金基數(shù)已經(jīng)明顯提高。因此提高比例盡管有所下調(diào)，但具體增長的數(shù)額相較于往年而言，并不一定減少�！敝醒胴斀�(jīng)大學教授褚福靈說。

　焦點2

　　哪些群體將明顯受益?

與往年養(yǎng)老金調(diào)整相比，今年最大變化在于機關事業(yè)單位退休人員按照基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法調(diào)整待遇，這也是上世紀90年代企業(yè)養(yǎng)老保險制度改革以來，企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員首次同步調(diào)整養(yǎng)老待遇。

人社部社會保障研究所所長金維剛說，6.5%左右的調(diào)整幅度是指全國總體平均水平而言的，并不意味著企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員都按6.5%來調(diào)整，更不是每個退休人員都按6.5%增發(fā)養(yǎng)老金。各統(tǒng)籌地區(qū)具體調(diào)整幅度，還需要由各地政府出臺實施方案來具體確定。

在實際調(diào)整中，至少三類退休職工群體將在此次調(diào)整中明顯受益。其中包括繳費年限長的退休職工、艱苦邊遠地區(qū)退休職工和高齡退休職工。

焦點3

　　如何保證及時足額發(fā)放?

養(yǎng)老金待遇調(diào)整何時能夠落地?人社部門負責人介紹，各省人社、財政部門將根據(jù)要求出臺實施細則草案，經(jīng)省級政府批準后上報人社部、財政部審批后才能公布執(zhí)行，“雖然各地公布時間難以統(tǒng)一，但調(diào)整后的養(yǎng)老金待遇都會從今年1月1日起計發(fā)�！�

金維剛說，目前我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老基金總體還是收大于支，去年當期結余3500多億元，基金累積結存達到3.52萬億元。部分統(tǒng)籌地區(qū)出現(xiàn)當期基金收支存在缺口的問題，可以通過動用歷年累積結余和財政補助來確保養(yǎng)老金發(fā)放。

褚福靈等專家表示，保證養(yǎng)老金及時足額發(fā)放，一方面需要加快推進養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，實現(xiàn)基金在更大范圍內(nèi)調(diào)劑;另一方面要完善社保繳費“多繳多得、長繳多得”激勵機制，增加基金收入，盡快實現(xiàn)養(yǎng)老金的投資運營，保障養(yǎng)老基金長期充足。

　　回應

　　人社部回應階段性降低社會保險費率：

降社保費率不會影響社保待遇

昨日，人社部副部長張義珍在國務院政策吹風會上介紹關于階段性降低社會保險費率的通知時表示，此次階段性降低企業(yè)養(yǎng)老保險和失業(yè)保險費率，不會影響社保待遇。

“我可以負責任的告訴大家，降低社會保險費率，尤其是階段性的降低社會保險費率不會影響社會保險待遇。”張義珍說，國務院對階段性降低社會保險費率提出了明確要求，前提就是要確保參保人員的各項社會保險待遇不降低，和待遇按時足額支付。

張義珍介紹，國務院決定階段性的降低社會保險費率經(jīng)過了科學的測算、充分的論證。企業(yè)基本養(yǎng)老保險的降費方案包括三個限制條件，一是有條件的省份降低費率;二是降低費率的期限暫按兩年來執(zhí)行;三是降低一個百分點。

張義珍指出，有條件的省份是指基金累計結余可支付的月份要高于9個月，還有一個前提是單位繳費比率在20%以上和20%的，并且底企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結余可支付月份高于9個月，“這些省份基金支撐能力較強，根據(jù)測算，多數(shù)省份在降低費率1個百分點后仍將保持基金當期收大于支，少數(shù)當期收不抵支的省份也完全可以使用累計結余保證待遇支付。”