9月30日及以前參加工作、10月1日及以后退休且繳費年限(含視同繳費年限)累計滿15年的人員，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再依據(jù)視同繳費年限長短發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。具體辦法另行制定。

舉例：比如小王已經(jīng)在機關(guān)工作了5年，將來他繳納夠15年，那么他的月養(yǎng)老金=月基礎(chǔ)養(yǎng)老金+月個人賬戶養(yǎng)老金+月過渡性養(yǎng)老金

月基礎(chǔ)養(yǎng)老金=退休時全省上年度在崗職工月平均工資×(1+本人平均繳費工資指數(shù))÷2×繳費年限(含視同繳費年限)×1%。其中，本人平均繳費工資指數(shù)=(視同繳費指數(shù)×視同繳費年限+實際平均繳費指數(shù)×實際繳費年限)÷繳費年限。全省統(tǒng)一測算形成與機關(guān)事業(yè)單位職務(wù)職級(技術(shù)職稱)和工作年限相對應(yīng)的視同繳費指數(shù)表，工作人員退休時，根據(jù)本人退休時的職務(wù)職級(技術(shù)職稱)和工作年限等確定本人視同繳費指數(shù)。

月個人賬戶養(yǎng)老金=退休時本人基本養(yǎng)老保險個人賬戶累計儲存額÷計發(fā)月數(shù)。

月過渡性養(yǎng)老金=退休時全省上年度在崗職工月平均工資×本人視同繳費指數(shù)×視同繳費年限×1.4%。

全省實行統(tǒng)一的過渡辦法。對于10月1日前參加工作、改革后退休的“中人”設(shè)立10年過渡期，過渡期內(nèi)實行新老待遇計發(fā)辦法對比，保低限高。即：新辦法(含職業(yè)年金待遇)計發(fā)待遇低于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，按老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，保持待遇不降低;高于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，超出的部分，第一年退休的人員(10月1日至12月31日)發(fā)放超出部分的10%，第二年退休的人員(1月1日至12月31日)發(fā)放20%，依此類推，到過渡期末年退休的人員(2024年1月1日至2024年9月30日)發(fā)放超出部分的100%。過渡期結(jié)束后退休的人員執(zhí)行新辦法。

10月1日及以后達到退休年齡但個人繳費年限累計不滿15年的人員，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系處理和基本養(yǎng)老金計發(fā)比照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

老人：養(yǎng)老待遇按原規(guī)定執(zhí)行

9月30日及以前已經(jīng)退休的人員，還按原規(guī)定執(zhí)行，同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。我省機關(guān)事業(yè)單位離休人員仍按照國家和我省統(tǒng)一規(guī)定，由同級財政發(fā)給離休費，并調(diào)整相關(guān)待遇。中央駐陜機關(guān)及所屬事業(yè)單位離休人員離休費發(fā)放及相關(guān)待遇調(diào)整仍由原渠道保障。比如老吳去年1月退休了，那么他的養(yǎng)老待遇還是按照原來的政策發(fā)放。

4待遇會調(diào)整嗎?根據(jù)物價變動調(diào)整

以前，企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險沒有政策轉(zhuǎn)移接續(xù)，此次則予以明確，這也有利于勞動者在企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位流動。

參保人員在全省范圍內(nèi)的機關(guān)事業(yè)單位之間流動，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金。參保人員跨省流動或在機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的同時，基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額隨同轉(zhuǎn)移，并以本人改革后各年度實際繳費工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移基金，參保繳費不足1年的，按實際繳費月數(shù)計算轉(zhuǎn)移基金。轉(zhuǎn)移后基本養(yǎng)老保險繳費年限(含視同繳費年限)、個人賬戶儲存額累計計算。

此外，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險也采取省級統(tǒng)籌制度，全省制定和執(zhí)行統(tǒng)一的機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度和政策。

同時，機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金分別管理使用。實行收支兩條線管理，�？顚Ｓ�。與企業(yè)職工養(yǎng)老待遇最近年年提高一樣，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老待遇也根據(jù)職工工資增長和物價變動等情況進行調(diào)整。

5還有啥要求?確保全省政策統(tǒng)一

在此政策出臺前，西安等地方已經(jīng)試點了機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險，該如何銜接?

據(jù)介紹，省政府要求妥善處理銜接問題，確保全省政策統(tǒng)一規(guī)范。改革后，對于符合納入機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險條件的人員，其改革前在機關(guān)事業(yè)單位的工作年限作為視同繳費年限，退休時按照有關(guān)規(guī)定計發(fā)待遇。改革前個人繳費本息，劃轉(zhuǎn)至改革后的本人職業(yè)年金個人賬戶。本人退休時，該部分個人繳費本息不計入新老辦法標(biāo)準(zhǔn)對比范圍，一次性支付給本人。

同時，調(diào)整部分工作人員退休時加發(fā)退休費的政策。改革后獲得省部級以上勞模、有重大貢獻的高級專家等榮譽稱號的工作人員，在職時給予一次性獎勵，退休時不再提高基本退休費計發(fā)比例，獎勵所需資金不得從養(yǎng)老保險基金中列支。

此外，此次我省還明確延遲退休人員參保政策。改革后，按照國家有關(guān)政策和干部管理權(quán)限，經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長退休年齡的工作人員，繼續(xù)參保繳費。其中少數(shù)人員年滿70歲時仍繼續(xù)工作的，個人可以選擇繼續(xù)繳費，也可以選擇不再繼續(xù)繳費。待正式辦理退休手續(xù)時，按規(guī)定計發(fā)養(yǎng)老待遇。

機關(guān)事業(yè)單位應(yīng)建立職業(yè)年金單位繳8%個人繳4%

與企業(yè)職工的企業(yè)年金相對應(yīng)的是，機關(guān)事業(yè)單位將建立職業(yè)年金，目前好的企業(yè)為員工繳納企業(yè)年金，但目前絕大多數(shù)企業(yè)都沒有企業(yè)年金。

備受關(guān)注的職業(yè)年金，此次實施意見規(guī)定，機關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)為其工作人員建立職業(yè)年金。單位按本單位工資總額的8%繳費，個人按本人繳費工資基數(shù)的4%繳費。工作人員退休后，按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。

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第一章總則

第一條為進一步加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，有效解決被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障問題，做到先保后征，確保被征地農(nóng)民基本生活長期有保障，根據(jù)陜西省人力資源和社會保障廳、財政廳、國土資源廳《關(guān)于進一步完善我省被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會養(yǎng)老保險的意見》(陜?nèi)松绨l(fā)〔2011〕149號)文件精神，制定本暫行辦法。

第二條　按照“全覆蓋、�；�本、多層次、可持續(xù)”的方針，將被征地農(nóng)民納入我市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策范圍，遵循政府、集體、個人合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)，做到籌資和待遇標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，政府能承受、被征地農(nóng)民能接受。

第三條按照誰征地、誰保障的原則，征地時增加“被征地農(nóng)民社會保障費”項目，將“被征地農(nóng)民社會保障費”列入征地成本，同時，每年從土地有償使用收入中安排一定比例資金，用于被征地農(nóng)民社會保障。

第四條被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會養(yǎng)老保險對象，是

指本行政區(qū)域內(nèi)，以行政村或村民小組為單位，農(nóng)村集體土地被國土資源部門依法征收或征用后人均耕地面積不足0.4畝，且年滿16周歲及以上被征地農(nóng)民(包括以前征地后人均耕地面積不足0.4畝的被征地農(nóng)民)。

第五條采取預(yù)留二、三產(chǎn)業(yè)用地，積極鼓勵被征地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)，統(tǒng)籌解決規(guī)劃區(qū)內(nèi)與規(guī)劃區(qū)外、新征地與已征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會養(yǎng)老保險問題，建立穩(wěn)定可靠、科學(xué)合理、健全完善的長效保障制度和機制。

第六條被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會養(yǎng)老保險實行屬地管理，基金實行縣區(qū)統(tǒng)籌。

第二章保障資金

第七條市、縣區(qū)財政部門設(shè)立“被征地農(nóng)民社會保障資金專戶”，實行收支兩條線管理，單獨建賬，專戶儲存，專項使用，任何部門不得擠占、截留和挪用。

第八條縣區(qū)人力資源和社會保障局制定被征地農(nóng)民社會保障方案時，根據(jù)被征地塊的區(qū)位條件、產(chǎn)值收益、土地肥力等情況，按地類、面積及用途每畝征繳1—5萬元社會保障費，具體征繳標(biāo)準(zhǔn)由各縣區(qū)自行確定。不論任何項目征(用)地(包括各級政府統(tǒng)征儲備用地、公益性用地和基礎(chǔ)設(shè)施項目征地)，都必須確保此項費用落實。

第九條土地征用未經(jīng)國務(wù)院或省級人民政府批準(zhǔn)，已征繳的社會保障費予以全部退還。

第十條辦理征地審核手續(xù)時，社會保障費未足額征繳、社會保障方案不完善，縣區(qū)人民政府、市人力資源和社會保障局不得簽署社會保障方案審核意見。對政府儲備“招拍掛”出讓土地，可由國土資源部門或縣區(qū)人民政府出具繳費承諾，待土地報批后，由國土資源部門負責(zé)將被征地農(nóng)民社會保障費劃入“被征地農(nóng)民社會保障資金專戶”，未及時劃轉(zhuǎn)的，人力資源和社會保障部門不予審核以后的征地社會保障方案。

第三章社會保障

第十一條按照被征地農(nóng)民社會保障對象的特殊性，實行靈活多樣、能適應(yīng)不同需求的社會保障辦法。被征地農(nóng)民可自愿選擇參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，享受相應(yīng)養(yǎng)老保險待遇。

第十二條政府鼓勵被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。被征地農(nóng)民按我市靈活就業(yè)人員參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，養(yǎng)老保險費由個人繳納，集體可根據(jù)經(jīng)濟能力給予適當(dāng)補助，縣區(qū)籌集的保障金按不低于1000元/人·年給予繳費補助，先繳后補，補助年限不超過10年。被征地農(nóng)民到達規(guī)定領(lǐng)取年齡后，按月享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇。

企業(yè)招用人員參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，由用人單位為其辦理參保手續(xù)，養(yǎng)老保險費按規(guī)定由用人單位和個人共同繳納。個人繳納部分可以享受靈活就業(yè)人員參保繳費補助。

第十三條被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，年滿60周歲及以上人員在城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇基礎(chǔ)上，可享受不低于50元/人·月生活補貼。被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險待遇由城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金及生活補貼構(gòu)成。

第十四條被征地農(nóng)民繳費補助資金和生活補貼資金，從“被征地農(nóng)民社會保障資金專戶”中列支，資金入不敷出時，由縣區(qū)財政墊支。

第十五條被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費補助和參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險生活補貼標(biāo)準(zhǔn)，各縣區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和社會保障資金積累情況適時調(diào)整。

第四章就業(yè)培訓(xùn)

第十六條對有勞動能力和就業(yè)愿望的被征地農(nóng)民，就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)積極為其提供免費就業(yè)指導(dǎo)咨詢、培訓(xùn)和職業(yè)介紹服務(wù)，落實相關(guān)就業(yè)扶持政策，加強培訓(xùn)，促進就業(yè)。針對被征地農(nóng)民文化偏低、技能單一、就業(yè)困難的實際，根據(jù)市場需求開辦各種職業(yè)技能培訓(xùn)，加大培訓(xùn)力度，在政策上予以扶持，積極鼓勵被征地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，為被征地農(nóng)民開辟就業(yè)渠道，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。

第十七條被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)對象的確定由被征地農(nóng)民個人申請，村(居)委會、社區(qū)初審，鎮(zhèn)、街道辦審核，縣區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦中心復(fù)審和匯總后，報送本級人力資源和社會保障局確認。

第十八條市、縣區(qū)財政部門每年根據(jù)被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹情況，從土地有償使用收入中安排足額資金用于被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、政策宣傳。

第十九條被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹，由市、縣區(qū)人力資源和社會保障局按有關(guān)規(guī)定組織開展。開展被征地農(nóng)民經(jīng)辦工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)費用不得超過培訓(xùn)補助資金總額的三分之一。

第二十條新征地時要優(yōu)先考慮勞動年齡段人員就業(yè)安置問題，引導(dǎo)被征地農(nóng)民發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，按照征地比例，在規(guī)劃的商業(yè)地段預(yù)留二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，用于發(fā)展集體經(jīng)濟，鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)自我保障。政府安置被征地農(nóng)民按村組累計被征地總面積的20%留安置項目用地，其中留地面積的50%由政府招拍掛出讓后的凈收益，用于剩余50%的土地上的安置項目建設(shè)。村民安置用地一律以劃撥方式供地。村民安置用地必須由縣區(qū)、鎮(zhèn)政府審核出具意見報國土部門。

第五章組織實施

第二十一條被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會養(yǎng)老保險補助(貼)由各縣區(qū)人民政府負責(zé)推行。人社、財政、國土部門負責(zé)具體組織實施。

市人力資源和社會保障部門是被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會養(yǎng)老保險行政主管部門，負責(zé)政策制定、社會保障方案審核、就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策執(zhí)行等情況的監(jiān)督檢查。具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)由城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦處負責(zé)。

市、縣區(qū)財政部門負責(zé)被征地農(nóng)民社會保障資金劃撥和監(jiān)督工作。

市、縣區(qū)國土資源部門負責(zé)被征地村(組)涉及人數(shù)、征地數(shù)量、人均耕地面積認定。

縣區(qū)人力資源和社會保障部門負責(zé)被征地農(nóng)民社會保障方案制定、就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、資金籌集、預(yù)決算、繳費補助、生活補貼發(fā)放等工作。具體業(yè)務(wù)由城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦中心負責(zé)。

第二十二條加強對被征地農(nóng)民社會保障資金的監(jiān)督，市、縣區(qū)人力資源和社會保障部門要制定完善被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序�？h區(qū)國土資源部門、財政部門、人力資源和社會保障部門要對人員的認定、社會保障費的籌集、劃撥、發(fā)放進行監(jiān)控和定期檢查。按照“誰使用、誰負責(zé)”的原則，做到公開透明，接受社會監(jiān)督。

第六章相關(guān)保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移、銜接

第二十三條被征地農(nóng)民參保期間，戶口遷出本縣區(qū)或因故死亡及養(yǎng)老保險關(guān)系發(fā)生轉(zhuǎn)移的，不再享受個人繳費補助及生活補貼，并按我市相關(guān)政策轉(zhuǎn)移或終止其社會養(yǎng)老保險關(guān)系。

第二十四條被征地農(nóng)民生活補貼與城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、計劃生育獎勵扶持政策、社會優(yōu)撫政策、低保等政策的銜接，按照“只疊加、不扣減、不沖銷”的原則，可同時享受。

第七章附則

第二十五條本辦法自1月1日起施行。

第二十六條從本辦法施行之日起，在本縣區(qū)原屬農(nóng)村戶籍農(nóng)民進城落戶并退出承包地的，享受本辦法相關(guān)就業(yè)培訓(xùn)和社會養(yǎng)老保險待遇。

第二十七條本辦法實施時，延安市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)原市勞動和社會保障局《關(guān)于切實做好被征地農(nóng)民就業(yè)培

訓(xùn)和社會保障工作實施意見》(延政辦發(fā)〔2008〕14號)文件同時廢止。

第二十八條各縣區(qū)人民政府應(yīng)根據(jù)本辦法制定實施細則并組織實施。

第二十九條本辦法由延安市人力資源和社會保障局及相關(guān)部門負責(zé)解釋。