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事業(yè)單位和員工解除合同的新規(guī)定

更新:2023-09-17 18:53:50 高考升學(xué)網(wǎng)

  事業(yè)單位和員工解除合同的新規(guī)定

  我國現(xiàn)有事業(yè)單位111萬個(gè),事業(yè)編制3153萬人。與其密切相關(guān)的《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》自本月1日起正式實(shí)施,這是我國第一部系統(tǒng)規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī),堪稱事業(yè)單位的“勞動(dòng)合同法”。其最大的亮點(diǎn)是在公開招聘、競聘上崗、業(yè)績考核、實(shí)際貢獻(xiàn)與工資增長等方面更加企業(yè)和市場化。至于新《條例》的實(shí)施究竟將給我國的事業(yè)單位管理工作帶來怎樣的變革?對(duì)這些熱點(diǎn)問題,有專家進(jìn)行了解讀。

熱點(diǎn)1:事業(yè)單位合同一般不低于3年

  上海市匯業(yè)律師事務(wù)所洪桂彬律師指出,與之前《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》 相比,《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》明確提出了“保障事業(yè)單位工作人員合法權(quán)益”的立法宗旨。取代之前“保護(hù)單位和職工的合法權(quán)益,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定”的表述,具有積極意義。

  同時(shí)應(yīng)注意的是《條例》規(guī)范的“人事管理”關(guān)系,即通過事業(yè)單位公開招聘的納入編制管理的職工方受《條例》管轄;對(duì)于與事業(yè)單位簽訂勞動(dòng)合同的勞動(dòng)關(guān)系職工,則不適用本條例,而應(yīng)完全適用《勞動(dòng)合同法》等有關(guān)規(guī)定。

  事業(yè)單位與工作人員訂立的聘用合同,期限一般不低于3年。洪桂彬律師認(rèn)為,條例取消了原草案中“流動(dòng)性較強(qiáng)崗位可以訂立3年以下的合同”,有利于事業(yè)單位職工的職業(yè)穩(wěn)定性。初次就業(yè)的工作人員與事業(yè)單位訂立的聘用合同期限3年以上的,試用期為12個(gè)月。

熱點(diǎn)2:兩種情形曠工單位可以解聘員工

  初次就業(yè)的工作人員主要是指大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生,要求試用期12個(gè)月。對(duì)于3年以下的聘用合同的試用期約定,由于本條例沒有規(guī)定,故應(yīng)按照《勞動(dòng)合同法》 相關(guān)規(guī)定確定(即1-6個(gè)月試用期的范圍)。

  對(duì)于事業(yè)單位工作人員在本單位連續(xù)工作滿10年且距法定退休年齡不足10年,提出訂立聘用至退休的合同的,事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與其訂立聘用至退休的合同,相當(dāng)于《勞動(dòng)合同法》所指的“無固定期限勞動(dòng)合同”。

  事業(yè)單位工作人員連續(xù)曠工超過15個(gè)工作日,或者1年內(nèi)累計(jì)曠工超過30個(gè)工作日的,事業(yè)單位可以解除聘用合同。

  洪桂彬律師說,此前,事業(yè)單位工作人員“連續(xù)曠工超過10個(gè)工作日或者1年內(nèi)累計(jì)曠工超過20個(gè)工作日的”可以被單位解雇,本條增加到15個(gè)工作日。

  此外,對(duì)于一些事業(yè)單位招考公開化程度不夠規(guī)范的問題,《條例》也有硬約束,其違法行為會(huì)受到嚴(yán)肅處理,這對(duì)想進(jìn)入事業(yè)單位就業(yè)的人員來說,無疑是一利好消息。

熱點(diǎn)3:單位或員工解除聘用合同有明文規(guī)定

  《條例》第十六條規(guī)定,事業(yè)單位工作人員年度考核不合格且不同意調(diào)整工作崗位,或者連續(xù)兩年年度考核不合格的,事業(yè)單位提前30日書面通知,可以解除聘用合同。洪桂彬律師指出,本條與《勞動(dòng)合同法》第40條類似,所不同的是企業(yè)可以自主確定考核周期,而事業(yè)單位考核必須以年度作為單位,相當(dāng)于要以不勝任解雇員工,必須要兩年以上。另外,提前30天系法定義務(wù),沒有待通知金的替代措施。而事業(yè)單位工作人員提前30日書面通知事業(yè)單位,可以解除聘用合同。當(dāng)然,雙方對(duì)解除聘用合同另有約定的除外。

  此外,符合規(guī)定情形事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向工作人員支付解除或者終止聘用合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。解除或者終止聘用合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,根據(jù)工作人員在本單位的工作年限,每滿1年按1個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向工作人員支付。工作年限6個(gè)月以上不滿1年的,按1年計(jì)算;不滿6個(gè)月的,向工作人員支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。工作人員月工資,是指工作人員在聘用合同解除或者終止前12個(gè)月實(shí)際領(lǐng)取的月平均工資。

6大焦點(diǎn)問題大拷問

1問:新《條例》在工資福利等方面有什么變化,事業(yè)單位工作人員是否有工資增長機(jī)制?

  答:以往,事業(yè)單位的工資和機(jī)關(guān)是綁在一起的,機(jī)關(guān)漲就跟著漲。《條例》進(jìn)一步推進(jìn)工資制度改革。一方面將體現(xiàn)激勵(lì)性。另外,提出了正常增長機(jī)制問題。主要是面向社會(huì)和社會(huì)企業(yè)的同類人員等進(jìn)行比較,同時(shí)參照社會(huì)平均工資的增長,從而做一些調(diào)整。當(dāng)然,還會(huì)參考物價(jià)?偟膩砜矗⒄5脑鲩L機(jī)制,使事業(yè)單位工資的決定機(jī)制發(fā)生了變化。

2問:關(guān)于人才選拔、任用等有哪些新規(guī)定?

  答:《條例》最大亮點(diǎn)是轉(zhuǎn)換用人機(jī)制,即變身份管理為崗位管理,今后以崗位,設(shè)定了一些崗位的層級(jí)。從固定用人變成合同用人。目前90%的事業(yè)單位人員都已實(shí)行了聘任制。對(duì)今后事業(yè)單位來說,一方面嚴(yán)格實(shí)行崗位管理,按照崗位的設(shè)定然后進(jìn)行聘用。公開競聘上崗是一種方式,并加其他方式相補(bǔ)充。至于合同到期是否要續(xù)聘,則通過考核來確定。

3問:對(duì)退休事業(yè)人員會(huì)產(chǎn)生怎樣影響?

  答:對(duì)于退休人員,今后可能會(huì)“老人老辦法,新人新辦法。”也就是說,《條例》出臺(tái)以前的,還是按照老辦法,這樣的話,有利于穩(wěn)定退休人員的待遇。因?yàn)槠洚吘故沁^去體制下的。新人新辦法就是說,《條例》實(shí)施以后的退休人員,按照新的辦法來參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

4問:條例對(duì)事業(yè)單位崗位設(shè)置作了哪些規(guī)定?

  答:事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類別!蛾P(guān)于進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革的意見》規(guī)定,公益一類事業(yè)單位,在審批編制內(nèi)設(shè)崗,規(guī)范人事管理,搞活內(nèi)部用人機(jī)制;公益二類事業(yè)單位,在備案編制內(nèi)設(shè)崗,賦予單位靈活的人事管理權(quán)。據(jù)此,條例規(guī)定事業(yè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置崗位。此外,條例還規(guī)定了崗位類別等級(jí)和設(shè)置程序等內(nèi)容。

5問:事業(yè)單位應(yīng)如何公開招聘和競聘上崗?

  答:原人事部發(fā)布《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》,要求事業(yè)單位新進(jìn)人員實(shí)行公開招聘。在此基礎(chǔ)上,條例明確規(guī)定,除國家政策性安置、按照人事管理權(quán)限由上級(jí)任命、涉密崗位等人員外,事業(yè)單位新聘用工作人員,應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)公開招聘。同時(shí)考慮到事業(yè)單位種類多、行業(yè)差別大,公開招聘的具體辦法不宜一刀切,條例僅對(duì)公開招聘的范圍和基本程序作了規(guī)定。

6問:如果事業(yè)單位出現(xiàn)人事爭議,應(yīng)如何解決?

  答:事業(yè)單位人事爭議與勞動(dòng)爭議既有相同之處,也有不同之處。事業(yè)單位工作人員與所在單位作為平等主體發(fā)生的爭議,與勞動(dòng)爭議性質(zhì)相同,可以適用勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法的規(guī)定。據(jù)此,條例原則規(guī)定:事業(yè)單位工作人員與所在單位發(fā)生人事爭議的,依照勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法等有關(guān)規(guī)定處理。與勞動(dòng)爭議不同的是,事業(yè)單位人事爭議還包括工作人員對(duì)考核結(jié)果、處分決定等不服發(fā)生的爭議,這類爭議不屬于平等主體之間的爭議,不適用調(diào)解、仲裁程序。為此,條例規(guī)定:事業(yè)單位工作人員對(duì)考核結(jié)果、處分決定等不服的,可以申請復(fù)核、提出申訴。

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